近日,，中央環(huán)保督察組分別向江西,、廣西兩省份反饋對(duì)于排污的督察意見。督察指出，江西“環(huán)保不作為,、亂作為問題突出”,。其中,，江西樂平市被指出政府多次用財(cái)政資金為36家企業(yè)代繳排污費(fèi)超過千萬元,。

企業(yè)污染，為何政府買單,？政府的這種行為合規(guī)嗎,？觀海解局（微信ID：guanhaijieju）記者注意到,，根據(jù)我國《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l 例》規(guī)定，直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶,，應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi),。此外，我國新環(huán)保法中也明確規(guī)定,，領(lǐng)導(dǎo)干部虛報(bào),、謊報(bào)、瞞報(bào)污染情況,，應(yīng)引咎辭職,。

政府為企業(yè)代繳千萬排污費(fèi)

11月17日下午，中央第四環(huán)保督察組向江西反饋了督察意見,。督察指出,，江西“環(huán)保不作為、亂作為問題突出”,。2012年至2014年,，樂平市政府多次用財(cái)政資金為36家企業(yè)代繳排污費(fèi)超過千萬元。

中央第四環(huán)保督察組組長李家祥向江西通報(bào)了督察意見,。他說,，2016年上半年,，南昌,、宜春、九江,、鷹潭,、吉安、新余,、贛州等7個(gè)地市PM10或 PM2.5濃度同比不降反升,。但多數(shù)地方不少領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠，危機(jī)感,、緊迫感不強(qiáng),，存在盲目樂觀情緒，導(dǎo)致在具體環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)上不嚴(yán)不實(shí),。

“環(huán)保不作為,、亂作為問題突出?！崩罴蚁檎f,，2015年江西省水利廳在鄱陽湖內(nèi)批準(zhǔn)3個(gè)采砂區(qū)，其中有6.82平方公里采砂區(qū)位于鄱陽湖銀魚產(chǎn) 卵場省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi),。樂平市政府違反《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》,，2012年至2014年,，多次用財(cái)政資金為36家企業(yè)代繳排污費(fèi)1147萬元。

督察強(qiáng)調(diào),，江西省委,、省政府應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》要求，抓緊研究制定整改方案,，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院,。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開,。

　　質(zhì)疑

　　政府代繳行為合法嗎,？

據(jù)觀海解局（微信ID：guanhaijieju）記者了解，排污費(fèi)有具體的法律法規(guī),，堅(jiān)持“誰排污,，誰繳納”原則。根據(jù)我國《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定,，直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶,，應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)。

顯然繳排污費(fèi)是企業(yè)的義務(wù),，不是政府的義務(wù),，樂平市政府替企業(yè)繳納排污費(fèi)，是典型的亂作為,，同時(shí)也是違法行為,。

毫無疑問，征收排污費(fèi)目的既在于懲戒,，也是為用于治理補(bǔ)償,。向企業(yè)征收排污費(fèi)，本是對(duì)排污者的一種懲戒,，意在減少對(duì)環(huán)境的污染,，讓排污企業(yè)付出 與排污量對(duì)應(yīng)的成本，用這一成本約束企業(yè),，促使企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),，主動(dòng)治污減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。同時(shí),，它本身也可以倒逼企業(yè)污染減排技術(shù)的采用和創(chuàng)新，并 籌集環(huán)保資金,。

此外,，管理?xiàng)l例中還提到，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)征收,、使用工作的指導(dǎo),、管理和監(jiān)督。此外,，《新環(huán)保法》也規(guī)定,，縣 級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量,、環(huán)境監(jiān)測(cè),、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰,、排污 費(fèi)的征收和使用情況等信息,。依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門不給予行政處罰的,，上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以直接作出行政處罰的決定,。

由此可見，為企業(yè)污染“買單”的人正是原本該遵循法規(guī)征收排污費(fèi)者,。

　　政府買單錢從哪兒來,？

值得關(guān)注的是，政府的財(cái)政資金來自稅收,，政府用財(cái)政資金替少數(shù)企業(yè)繳排污費(fèi),，是一種不該有的浪費(fèi)，違背了納稅人的意愿,。政府為企業(yè)代繳的錢來自于財(cái)政,，而按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定，排污費(fèi)要按照收支兩條線納入財(cái)政預(yù)算,、列入環(huán)保專項(xiàng)資金進(jìn)行管理,。

相關(guān)報(bào)道:

• 5省份問責(zé)超2600人 中央環(huán)保督察傳遞了啥信號(hào)
• 中央環(huán)保督查組：廣西城建規(guī)劃侵占自然保護(hù)區(qū)
• 環(huán)保部督查反饋：豫黑蘇3省超2000人被問責(zé)
• 環(huán)保部再次督查河北 定州一磚廠負(fù)責(zé)人阻撓檢查被拘
• 中國自北向南爆大范圍污染天氣 環(huán)保部專項(xiàng)督查
• 總理為何緊抓大督查不放?