原標(biāo)題：稅減了,，企業(yè)為何還覺(jué)得負(fù)擔(dān)重（政策解讀·問(wèn)答）

本報(bào)記者李麗輝

這幾天，福耀集團(tuán)董事長(zhǎng)曹德旺關(guān)于中國(guó)制造業(yè)綜合稅負(fù)高的觀點(diǎn),，以及福耀集團(tuán)在美國(guó)投資建廠的消息,，引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注，甚至有教授驚呼中國(guó)稅率過(guò)高,，是“死亡稅率”,。

22日，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)時(shí)評(píng)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)容得下企業(yè)家講問(wèn)題》，認(rèn)為企業(yè)家敢于提出問(wèn)題,，正說(shuō)明對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然葆有信心,，愿與中國(guó)一起成長(zhǎng)。實(shí)際上,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不但容得下企業(yè)家講問(wèn)題,，還應(yīng)當(dāng)正視問(wèn)題并解決好問(wèn)題。

福耀集團(tuán)董事長(zhǎng)曹德旺近日關(guān)于中國(guó)制造業(yè)成本高,、稅負(fù)高,、利潤(rùn)薄的觀點(diǎn)，引起全社會(huì)廣泛關(guān)注,，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表多篇評(píng)論文章,。

很多人關(guān)心：中國(guó)近年來(lái)不是一直在減稅嗎，為什么企業(yè)感覺(jué)負(fù)擔(dān)還是重,？問(wèn)題究竟出在哪兒,？記者采訪了有關(guān)專家。

一問(wèn)：制造業(yè)稅負(fù)增加了嗎,？

“我國(guó)1994年稅制改革以后,，制造業(yè)的增值稅稅率就是17%，20多年來(lái)一直沒(méi)有變,?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希說(shuō)，這些年來(lái),，國(guó)家出臺(tái)的減稅政策很多,，煙酒、燃油等消費(fèi)稅雖然有所上調(diào),，但總體上對(duì)制造業(yè)的影響有限,。

用曹德旺的話說(shuō)，他在國(guó)內(nèi)辦廠30年,，有20多年是福建的納稅模范,。

也就是說(shuō)，福耀集團(tuán)作為“納稅模范”企業(yè),，20多年來(lái)都是按照17%的增值稅稅率繳稅的,，企業(yè)不但沒(méi)有“死亡”，反而一路做大做強(qiáng),，成為了行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”,。實(shí)際上，不單是福耀集團(tuán)一家企業(yè),，中國(guó)很多的優(yōu)秀制造企業(yè),，20多年來(lái)也都是按17%的稅率繳納增值稅,，并不斷發(fā)展壯大。

在這期間,，我國(guó)有兩項(xiàng)大的稅制改革,，跟企業(yè)稅負(fù)息息相關(guān)。一是2008年內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅稅率,，內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率由原來(lái)的33%降為25%,。二是實(shí)施增值稅改革：2009年實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，制造企業(yè)購(gòu)買設(shè)備可以抵扣,；2012年?duì)I改增試點(diǎn)啟動(dòng),，到今年全面推開，制造業(yè)購(gòu)買服務(wù),、購(gòu)置或租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，也是可以抵稅的。這兩項(xiàng)改革,，企業(yè)稅負(fù)都是普遍下降的,。

“單就制造業(yè)稅負(fù)來(lái)說(shuō)，中國(guó)跟美國(guó)相比,，中國(guó)企業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)的確要高,。”劉尚希分析,，主要是因?yàn)橹忻蓝愔撇煌?，美?guó)針對(duì)企業(yè)的稅收較少，主要以家庭,、個(gè)人繳稅為主,；而我國(guó)增值稅是第一大稅種，主要對(duì)企業(yè)征收,。這種稅制的差異是歷史形成的,，與不同國(guó)家發(fā)展階段的人均收入水平相關(guān)聯(lián)。

二問(wèn)：企業(yè)負(fù)擔(dān)重不重,？

為什么減稅力度大,，但企業(yè)卻感到負(fù)擔(dān)更重了？20多年來(lái),，企業(yè)到底哪些負(fù)擔(dān)增加了,？

其實(shí)，曹德旺在接受媒體采訪時(shí),，也已經(jīng)提到了這個(gè)問(wèn)題。在美國(guó)買的廠房花了1500萬(wàn)美元,，而美國(guó)政府給了福耀1600萬(wàn)美元補(bǔ)貼,，相當(dāng)于沒(méi)有花錢；電價(jià)是中國(guó)的一半，天然氣價(jià)格只有中國(guó)的1/5,。

我們很多城市的地價(jià),，這些年來(lái)是打著滾地往上翻，上漲幾倍甚至十幾倍,。制造企業(yè)投資建廠,，成本會(huì)增加一大塊。

電價(jià)為什么比美國(guó)貴,？“電價(jià)高,，一個(gè)主要原因是電價(jià)上附加的‘費(fèi)’多，能不貴嗎,？”一位電力業(yè)內(nèi)人士坦言,。

電價(jià)里附加了多少“費(fèi)”？記者搜索發(fā)現(xiàn),，電價(jià)附加的費(fèi),，全國(guó)性的就有國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金、可再生能源電價(jià)附加等5項(xiàng),。此外,，還有各種部分地方性基金。

說(shuō)起對(duì)企業(yè)的收費(fèi),，這些年確實(shí)不少,。有的項(xiàng)目雖然原來(lái)就有，但收費(fèi)總額增加,。比如,，企業(yè)需要繳納教育附加、“五險(xiǎn)一金”,、殘疾人就業(yè)保障基金,、工會(huì)費(fèi)等等。

以殘保金為例,，根據(jù)一些地方的規(guī)定,，按照本地區(qū)職工年平均工資計(jì)算交納比例，一般是1.7%左右,，專項(xiàng)用于殘疾人就業(yè),。但一些企業(yè)反映，當(dāng)?shù)貧埣踩藙趧?dòng)力資源不足,，就業(yè)保障金變相成了“為了收費(fèi)而收費(fèi)”,。這項(xiàng)基金政府收上來(lái)后，很多地方發(fā)現(xiàn)收得太多根本用不完,，只能“趴在賬上睡大覺(jué)”,。后來(lái),，政府對(duì)資金的用途作出改變，規(guī)定可以由財(cái)政根據(jù)需要調(diào)劑使用,。

“這樣一來(lái),，資金雖然盤活了，但企業(yè)的負(fù)擔(dān)卻沒(méi)有降,?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)助理張斌認(rèn)為，殘疾人就業(yè)本來(lái)就是政府公共服務(wù)的一部分,，再另收一筆保障費(fèi),，有沒(méi)有這個(gè)必要？類似的還有教育附加,，教育也是政府應(yīng)該提供的基本公共服務(wù),，長(zhǎng)期單收這筆費(fèi)用是否合理？最難辦的是,，這些費(fèi)都是合法收取的,，而且從這些費(fèi)的名稱上看，哪一個(gè)都很重要,。這些“費(fèi)”就像一根根稻草,，都?jí)涸谄髽I(yè)身上就顯得太重了。

三問(wèn)：企業(yè)成本怎么降,？

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，2017年要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,，降成本仍是五大任務(wù)之一,。著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更是把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)上升到了一個(gè)新高度,。

“現(xiàn)在制造業(yè)的利潤(rùn),，差不多也就是5%左右，這費(fèi)那費(fèi)一多,，企業(yè)很難承受,。降成本，首先要把費(fèi)降下來(lái),?！?/strong>全國(guó)政協(xié)委員、會(huì)計(jì)審計(jì)學(xué)家張連起介紹,，他的團(tuán)隊(duì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行過(guò)多次調(diào)研,，不少企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)并不是很懂，容易把稅收和其他收費(fèi)混為一談,。但不管怎樣,，當(dāng)前企業(yè)負(fù)擔(dān)不輕,、綜合成本不低是不爭(zhēng)的事實(shí),。企業(yè)要利用好營(yíng)改增政策,，把一些原來(lái)在集團(tuán)內(nèi)部的研發(fā)、設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)剝離,、分立出來(lái),，盡量延長(zhǎng)增值稅的抵扣鏈，讓減稅的紅利充分釋放,。

國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫認(rèn)為,，國(guó)家應(yīng)加快清費(fèi)立稅進(jìn)程，切實(shí)將適合稅收形式征繳的收費(fèi)項(xiàng)目,、基金項(xiàng)目改為稅收,。在明晰政府事權(quán)和規(guī)范政府支出的前提下，控制政府規(guī)模膨脹,，減少政府對(duì)社會(huì)資源的強(qiáng)制占有和使用的份額,。

同時(shí)，著力把握好減稅降負(fù)主基調(diào),，為刺激企業(yè)投資增長(zhǎng),、增加居民收入水平以及擴(kuò)大消費(fèi)能力，預(yù)留空間,。妥善處理好政府與市場(chǎng)以及相互間資源占有和分配使用的關(guān)系,，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，為企業(yè)和市場(chǎng)松綁,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力,。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已明確，要在減稅,、降費(fèi),、降低要素成本上加大工作力度。這相當(dāng)于給了大家一顆定心丸,?！眲⑸邢１硎荆瑥拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，減稅仍有必要,。但減稅相對(duì)容易，更難的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革,，這才是降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的根本出路,，也是更加艱巨的任務(wù)。

新聞背景：

引起這么大的關(guān)注,，

曹德旺到底說(shuō)了啥,？

1.談赴美建廠：

美國(guó)電價(jià)約3毛多,，中國(guó)6毛多

我在俄亥俄州建廠房，18萬(wàn)平方米,，675畝地,，賣給我1500萬(wàn)美元，俄亥俄州政府給我們各種補(bǔ)貼,，目前第一筆補(bǔ)貼就有1500萬(wàn)美元左右,。算下來(lái)等于買土地沒(méi)有花錢。

我認(rèn)為美國(guó)人恢復(fù)制造業(yè)大國(guó)的決心很大,。從總統(tǒng)到各個(gè)政府部門的一把手都出面為發(fā)展制造業(yè)“站臺(tái)”,。調(diào)研完之后我覺(jué)得，我早就應(yīng)該來(lái)了,，而不是一直拖在國(guó)內(nèi),。

中國(guó)制造業(yè)成本太高，美國(guó)天然氣每立方相當(dāng)于7毛錢人民幣,，中國(guó)賣2塊2,，這還是政府對(duì)我很優(yōu)惠的前提下；電價(jià),，美國(guó)3毛錢左右,，中國(guó)6毛多；高速公路,，美國(guó)不收費(fèi),，中國(guó)過(guò)路費(fèi)一噸5毛錢。

2.談國(guó)內(nèi)辦企業(yè)：增值稅是最大負(fù)擔(dān)

中國(guó)的增值稅有多高,？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),，一個(gè)賣6000塊的手機(jī)，增值稅大概要交1020塊,。當(dāng)然,，其中有可以抵扣的項(xiàng)目，是哪些呢,？按照目前的稅收制度,，采購(gòu)的費(fèi)用可以抵扣，工資不能抵扣,，折舊費(fèi)不能抵扣,，管理費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)這些都不能抵扣,，不能抵扣的部分大概有40%到50%,。

按照中國(guó)目前一般企業(yè)的利潤(rùn)水平，這樣算下來(lái)，最終大約有一半的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)都被收走了,。制造業(yè)利潤(rùn)非常微薄,。

美國(guó)沒(méi)有增值稅，只有35%的所得稅,，加上其他各項(xiàng)稅費(fèi)總共大約40%,，中國(guó)制造業(yè)的綜合稅負(fù)比美國(guó)高35%。

3.談人力成本：中國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)已經(jīng)失去

我們過(guò)去一直有個(gè)認(rèn)知,，中國(guó)人力成本低,，廉價(jià)勞動(dòng)力是一個(gè)優(yōu)勢(shì),。

現(xiàn)在情況不一樣了,，前面說(shuō)的所有的成本綜合加下來(lái)，即使在勞動(dòng)力比美國(guó)便宜的情況下,，中國(guó)也已經(jīng)沒(méi)有突出優(yōu)勢(shì)了,。況且勞動(dòng)力現(xiàn)在也只是比美國(guó)便宜，跟周邊國(guó)家比,，一點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)力都沒(méi)有,，跟俄羅斯、波蘭,、中歐都差不多,，甚至中國(guó)的白領(lǐng)工資比這些國(guó)家還要高。

4.談實(shí)體經(jīng)濟(jì)：從不做金融,、IT,、房地產(chǎn)

我希望政府繼續(xù)支持提倡發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，其實(shí)最近政府的聲音也對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用,。在具體做法上,，政府應(yīng)該關(guān)注小微企業(yè)，關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì),，財(cái)政金融要向國(guó)家扶持的產(chǎn)業(yè)傾斜,。解決制造業(yè)的增值稅問(wèn)題。

金融,、IT,、房地產(chǎn)，這些賺錢快,，賺錢也多,，我為什么不做？因?yàn)槲矣X(jué)得做這些事除了自己賺兩個(gè)錢,，對(duì)國(guó)家一點(diǎn)好處都沒(méi)有,。多少人找我搞私募基金，我從來(lái)不答應(yīng)做,，我寧可捐給慈善機(jī)構(gòu),，我也不愿意做這些,。