原標(biāo)題：稅減了,，企業(yè)為何還覺得負(fù)擔(dān)重（政策解讀·問答）

本報記者李麗輝

這幾天,，福耀集團(tuán)董事長曹德旺關(guān)于中國制造業(yè)綜合稅負(fù)高的觀點(diǎn),，以及福耀集團(tuán)在美國投資建廠的消息,，引發(fā)了社會廣泛關(guān)注,，甚至有教授驚呼中國稅率過高,，是“死亡稅率”。

22日,，人民日報刊發(fā)時評《中國經(jīng)濟(jì)容得下企業(yè)家講問題》,，認(rèn)為企業(yè)家敢于提出問題,，正說明對中國經(jīng)濟(jì)仍然葆有信心,，愿與中國一起成長。實(shí)際上,，中國經(jīng)濟(jì)不但容得下企業(yè)家講問題,，還應(yīng)當(dāng)正視問題并解決好問題。

福耀集團(tuán)董事長曹德旺近日關(guān)于中國制造業(yè)成本高,、稅負(fù)高,、利潤薄的觀點(diǎn)，引起全社會廣泛關(guān)注,，人民日報發(fā)表多篇評論文章,。

很多人關(guān)心：中國近年來不是一直在減稅嗎，為什么企業(yè)感覺負(fù)擔(dān)還是重,？問題究竟出在哪兒,？記者采訪了有關(guān)專家。

一問：制造業(yè)稅負(fù)增加了嗎,？

“我國1994年稅制改革以后,，制造業(yè)的增值稅稅率就是17%，20多年來一直沒有變,?！敝袊斦茖W(xué)研究院院長劉尚希說，這些年來,，國家出臺的減稅政策很多,，煙酒、燃油等消費(fèi)稅雖然有所上調(diào)，但總體上對制造業(yè)的影響有限,。

用曹德旺的話說,，他在國內(nèi)辦廠30年，有20多年是福建的納稅模范,。

也就是說,，福耀集團(tuán)作為“納稅模范”企業(yè)，20多年來都是按照17%的增值稅稅率繳稅的,，企業(yè)不但沒有“死亡”,，反而一路做大做強(qiáng)，成為了行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”,。實(shí)際上,，不單是福耀集團(tuán)一家企業(yè)，中國很多的優(yōu)秀制造企業(yè),，20多年來也都是按17%的稅率繳納增值稅,，并不斷發(fā)展壯大。

在這期間,，我國有兩項(xiàng)大的稅制改革,，跟企業(yè)稅負(fù)息息相關(guān)。一是2008年內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅稅率,，內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率由原來的33%降為25%,。二是實(shí)施增值稅改革：2009年實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，制造企業(yè)購買設(shè)備可以抵扣,；2012年?duì)I改增試點(diǎn)啟動,，到今年全面推開，制造業(yè)購買服務(wù),、購置或租賃經(jīng)營場所,，也是可以抵稅的。這兩項(xiàng)改革,，企業(yè)稅負(fù)都是普遍下降的,。

“單就制造業(yè)稅負(fù)來說，中國跟美國相比,，中國企業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)的確要高,。”劉尚希分析,，主要是因?yàn)橹忻蓝愔撇煌?，美國針對企業(yè)的稅收較少，主要以家庭,、個人繳稅為主,；而我國增值稅是第一大稅種,，主要對企業(yè)征收。這種稅制的差異是歷史形成的,，與不同國家發(fā)展階段的人均收入水平相關(guān)聯(lián),。

二問：企業(yè)負(fù)擔(dān)重不重？

為什么減稅力度大,，但企業(yè)卻感到負(fù)擔(dān)更重了,？20多年來，企業(yè)到底哪些負(fù)擔(dān)增加了,？

其實(shí),，曹德旺在接受媒體采訪時，也已經(jīng)提到了這個問題,。在美國買的廠房花了1500萬美元,，而美國政府給了福耀1600萬美元補(bǔ)貼，相當(dāng)于沒有花錢,；電價是中國的一半,，天然氣價格只有中國的1/5。

我們很多城市的地價,，這些年來是打著滾地往上翻,，上漲幾倍甚至十幾倍。制造企業(yè)投資建廠,，成本會增加一大塊,。

電價為什么比美國貴,？“電價高,，一個主要原因是電價上附加的‘費(fèi)’多，能不貴嗎,？”一位電力業(yè)內(nèi)人士坦言,。

電價里附加了多少“費(fèi)”？記者搜索發(fā)現(xiàn),，電價附加的費(fèi),，全國性的就有國家重大水利工程建設(shè)基金、可再生能源電價附加等5項(xiàng),。此外,，還有各種部分地方性基金。

說起對企業(yè)的收費(fèi),，這些年確實(shí)不少,。有的項(xiàng)目雖然原來就有，但收費(fèi)總額增加,。比如,，企業(yè)需要繳納教育附加,、“五險一金”、殘疾人就業(yè)保障基金,、工會費(fèi)等等,。

以殘保金為例，根據(jù)一些地方的規(guī)定,，按照本地區(qū)職工年平均工資計(jì)算交納比例,，一般是1.7%左右，專項(xiàng)用于殘疾人就業(yè),。但一些企業(yè)反映,，當(dāng)?shù)貧埣踩藙趧恿Y源不足，就業(yè)保障金變相成了“為了收費(fèi)而收費(fèi)”,。這項(xiàng)基金政府收上來后,，很多地方發(fā)現(xiàn)收得太多根本用不完，只能“趴在賬上睡大覺”,。后來,，政府對資金的用途作出改變，規(guī)定可以由財政根據(jù)需要調(diào)劑使用,。

“這樣一來,，資金雖然盤活了，但企業(yè)的負(fù)擔(dān)卻沒有降,?！敝袊鐣茖W(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長助理張斌認(rèn)為，殘疾人就業(yè)本來就是政府公共服務(wù)的一部分,，再另收一筆保障費(fèi),，有沒有這個必要？類似的還有教育附加,，教育也是政府應(yīng)該提供的基本公共服務(wù),，長期單收這筆費(fèi)用是否合理？最難辦的是,，這些費(fèi)都是合法收取的,，而且從這些費(fèi)的名稱上看，哪一個都很重要,。這些“費(fèi)”就像一根根稻草,，都壓在企業(yè)身上就顯得太重了。

三問：企業(yè)成本怎么降,？

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，2017年要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,，降成本仍是五大任務(wù)之一,。著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),，更是把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)上升到了一個新高度。

“現(xiàn)在制造業(yè)的利潤,，差不多也就是5%左右,，這費(fèi)那費(fèi)一多，企業(yè)很難承受,。降成本,，首先要把費(fèi)降下來?！?/strong>全國政協(xié)委員,、會計(jì)審計(jì)學(xué)家張連起介紹，他的團(tuán)隊(duì)對企業(yè)進(jìn)行過多次調(diào)研,，不少企業(yè)負(fù)責(zé)人對財務(wù)并不是很懂,，容易把稅收和其他收費(fèi)混為一談。但不管怎樣,，當(dāng)前企業(yè)負(fù)擔(dān)不輕,、綜合成本不低是不爭的事實(shí)。企業(yè)要利用好營改增政策,，把一些原來在集團(tuán)內(nèi)部的研發(fā),、設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)剝離、分立出來,，盡量延長增值稅的抵扣鏈,，讓減稅的紅利充分釋放。

國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫認(rèn)為,，國家應(yīng)加快清費(fèi)立稅進(jìn)程,，切實(shí)將適合稅收形式征繳的收費(fèi)項(xiàng)目、基金項(xiàng)目改為稅收,。在明晰政府事權(quán)和規(guī)范政府支出的前提下,，控制政府規(guī)模膨脹,，減少政府對社會資源的強(qiáng)制占有和使用的份額,。

同時，著力把握好減稅降負(fù)主基調(diào),，為刺激企業(yè)投資增長,、增加居民收入水平以及擴(kuò)大消費(fèi)能力，預(yù)留空間,。妥善處理好政府與市場以及相互間資源占有和分配使用的關(guān)系,，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為企業(yè)和市場松綁,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力,。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會議已明確,，要在減稅、降費(fèi),、降低要素成本上加大工作力度,。這相當(dāng)于給了大家一顆定心丸?！眲⑸邢１硎?，從長遠(yuǎn)來看，減稅仍有必要,。但減稅相對容易,，更難的是推動經(jīng)濟(jì)社會改革，這才是降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的根本出路,，也是更加艱巨的任務(wù),。

新聞背景：

引起這么大的關(guān)注，

曹德旺到底說了啥,？

1.談赴美建廠：

美國電價約3毛多,，中國6毛多

我在俄亥俄州建廠房，18萬平方米,，675畝地,，賣給我1500萬美元，俄亥俄州政府給我們各種補(bǔ)貼,，目前第一筆補(bǔ)貼就有1500萬美元左右,。算下來等于買土地沒有花錢。

我認(rèn)為美國人恢復(fù)制造業(yè)大國的決心很大,。從總統(tǒng)到各個政府部門的一把手都出面為發(fā)展制造業(yè)“站臺”,。調(diào)研完之后我覺得，我早就應(yīng)該來了,，而不是一直拖在國內(nèi),。

中國制造業(yè)成本太高，美國天然氣每立方相當(dāng)于7毛錢人民幣,，中國賣2塊2,，這還是政府對我很優(yōu)惠的前提下；電價,，美國3毛錢左右,，中國6毛多；高速公路,，美國不收費(fèi),，中國過路費(fèi)一噸5毛錢。

2.談國內(nèi)辦企業(yè)：增值稅是最大負(fù)擔(dān)

中國的增值稅有多高,？簡單來說,，一個賣6000塊的手機(jī),，增值稅大概要交1020塊。當(dāng)然,，其中有可以抵扣的項(xiàng)目,，是哪些呢？按照目前的稅收制度,，采購的費(fèi)用可以抵扣,，工資不能抵扣，折舊費(fèi)不能抵扣,，管理費(fèi),、運(yùn)輸費(fèi)這些都不能抵扣，不能抵扣的部分大概有40%到50%,。

按照中國目前一般企業(yè)的利潤水平,，這樣算下來，最終大約有一半的營業(yè)利潤都被收走了,。制造業(yè)利潤非常微薄,。

美國沒有增值稅，只有35%的所得稅,，加上其他各項(xiàng)稅費(fèi)總共大約40%,，中國制造業(yè)的綜合稅負(fù)比美國高35%。

3.談人力成本：中國勞動力優(yōu)勢已經(jīng)失去

我們過去一直有個認(rèn)知,，中國人力成本低,，廉價勞動力是一個優(yōu)勢。

現(xiàn)在情況不一樣了,，前面說的所有的成本綜合加下來,，即使在勞動力比美國便宜的情況下，中國也已經(jīng)沒有突出優(yōu)勢了,。況且勞動力現(xiàn)在也只是比美國便宜,，跟周邊國家比，一點(diǎn)競爭力都沒有,，跟俄羅斯,、波蘭、中歐都差不多,，甚至中國的白領(lǐng)工資比這些國家還要高,。

4.談實(shí)體經(jīng)濟(jì)：從不做金融、IT,、房地產(chǎn)

我希望政府繼續(xù)支持提倡發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，其實(shí)最近政府的聲音也對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用,。在具體做法上,，政府應(yīng)該關(guān)注小微企業(yè),，關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)，財政金融要向國家扶持的產(chǎn)業(yè)傾斜,。解決制造業(yè)的增值稅問題,。

金融、IT,、房地產(chǎn),，這些賺錢快，賺錢也多,，我為什么不做,？因?yàn)槲矣X得做這些事除了自己賺兩個錢，對國家一點(diǎn)好處都沒有,。多少人找我搞私募基金,，我從來不答應(yīng)做，我寧可捐給慈善機(jī)構(gòu),，我也不愿意做這些,。