新華社北京12月29日電國務(wù)院新聞辦公室29日發(fā)表《中國交通運輸發(fā)展》白皮書,。全文如下：

中國交通運輸發(fā)展

（2016年12月）

中華人民共和國

國務(wù)院新聞辦公室

目錄

前言

一,、發(fā)展歷程

二,、綜合交通運輸體系建設(shè)

三,、發(fā)揮基礎(chǔ)性先導(dǎo)性服務(wù)性作用

四、對外開放與國際合作

五,、未來五年的發(fā)展目標(biāo)

結(jié)束語

前言

新中國成立以來,，特別是改革開放以來，交通運輸面貌發(fā)生了歷史性變化,，為經(jīng)濟社會發(fā)展,、人民群眾安全便捷出行作出了重要貢獻。

新世紀(jì)以來,，中國政府全面深化交通運輸改革,，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系，不斷提升交通運輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，交通運輸進入了各種運輸方式交匯融合,、統(tǒng)籌發(fā)展的新階段,。

2020年,，中國將全面建成小康社會。實現(xiàn)第一個“百年目標(biāo)”,，交通運輸需要進一步加快發(fā)展,，充分發(fā)揮基礎(chǔ)性先導(dǎo)性服務(wù)性作用，當(dāng)好先行官,，為全面建成小康社會提供堅強保障,。

一、發(fā)展歷程

新中國成立之初,，交通運輸面貌十分落后,。全國鐵路總里程僅2.18萬公里，有一半處于癱瘓狀態(tài),。能通車的公路僅8.08萬公里,，民用汽車5.1萬輛。內(nèi)河航道處于自然狀態(tài),。民航航線只有12條,。郵政服務(wù)網(wǎng)點較少。主要運輸工具還是畜力車和木帆船等,。

新中國成立后,，中國政府明確提出首先要創(chuàng)造一些基本條件恢復(fù)交通運輸。經(jīng)過3年的國民經(jīng)濟恢復(fù)期，修復(fù)了被破壞的交通運輸設(shè)施設(shè)備,，恢復(fù)了水陸空運輸,。1953年起，開始有計劃地進行交通運輸建設(shè),。在第一個,、第二個五年計劃和國民經(jīng)濟調(diào)整期間（1953－1965年），國家投資向交通運輸傾斜,，改造和新建了一批鐵路,、公路、港口碼頭,、民用機場,，提高了西部和邊遠地區(qū)的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋程度，疏浚了主要航道,，新開辟了國際,、國內(nèi)水路和空中航線，擴大了郵政網(wǎng)絡(luò),，增加了運輸裝備數(shù)量,。“文化大革命”期間（1966－1976年）,，交通運輸發(fā)展一度受到嚴重干擾,，但設(shè)施和裝備規(guī)模、運輸線路仍在增加,，特別是針對沿海主要港口壓船,、壓港、壓貨日趨嚴重的局面,，加快了港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。在此期間，管道運輸也得到了發(fā)展,。

1978年,，改革開放揭開了中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章，交通運輸步入了快速發(fā)展階段,。中國政府把交通運輸放在優(yōu)先發(fā)展的位置,，加大政策扶持力度，在放開交通運輸市場,、建立社會化融資機制方面進行開創(chuàng)性探索,，積極扭轉(zhuǎn)交通運輸不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的被動局面。鐵路實行經(jīng)濟承包責(zé)任制,；出臺了提高養(yǎng)路費征收標(biāo)準(zhǔn),、開征車輛購置附加費以及“貸款修路,、收費還貸”等扶持公路發(fā)展的三項政策；公路,、水運工程建設(shè)項目開始實行招投標(biāo)制度,；港口率先對外開放，海運業(yè)最早實現(xiàn)“走出去”,；民航走上了企業(yè)化發(fā)展道路,，航空運輸市場開始形成；實施郵政管理體制改革,，成立中國速遞服務(wù)公司,，恢復(fù)辦理郵政儲蓄業(yè)務(wù)；加大交通運輸建設(shè)投資力度,，吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。1988年滬嘉高速公路通車，實現(xiàn)中國大陸高速公路零的突破,。

1992年,，中國確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)。交通運輸不斷加大改革開放力度,，各種運輸方式發(fā)展取得突破性進展,。開展鐵路建設(shè)大會戰(zhàn)，1997年起鐵路進行了連續(xù)六次大提速,。公路和水運實施公路主骨架,、水運主通道、港站主樞紐和支持保障系統(tǒng)的“三主一支持”規(guī)劃,，制定了加快建設(shè)步伐的目標(biāo)任務(wù),。民航機場建設(shè)費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金,、鐵路建設(shè)基金,、內(nèi)河航運建設(shè)基金先后設(shè)立。為應(yīng)對東南亞金融危機,，中國實施積極的財政政策,，公路建設(shè)投資進入“快車道”，高速公路建設(shè)大規(guī)模興起,。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，全面加強西部地區(qū)鐵路、公路,、機場,、天然氣管道干線建設(shè)。提出“修好農(nóng)村路,，服務(wù)城鎮(zhèn)化,，讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”發(fā)展目標(biāo),，掀起農(nóng)村公路建設(shè)新高潮。深化港口管理體制改革,，加快港口建設(shè),。實行郵電分營和郵政政企分開，郵政向信息流,、資金流和物流“三流合一”的現(xiàn)代郵政業(yè)方向發(fā)展,。《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》等一系列規(guī)劃陸續(xù)出臺,。大力提升交通運輸基本公共服務(wù)水平,，全面加強城鄉(xiāng)客運、城市公共交通,、交通運輸安全應(yīng)急救助等領(lǐng)域建設(shè),。2008年組建交通運輸部，交通運輸大部門體制改革邁出實質(zhì)性步伐,。同年,，京津城際鐵路通車運營，中國開啟了“高鐵時代”,。