新華社北京12月29日電國(guó)務(wù)院新聞辦公室29日發(fā)表《中國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展》白皮書(shū)。全文如下：

中國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展

（2016年12月）

中華人民共和國(guó)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室

目錄

前言

一,、發(fā)展歷程

二,、綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)

三、發(fā)揮基礎(chǔ)性先導(dǎo)性服務(wù)性作用

四,、對(duì)外開(kāi)放與國(guó)際合作

五,、未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)

結(jié)束語(yǔ)

前言

新中國(guó)成立以來(lái),，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，交通運(yùn)輸面貌發(fā)生了歷史性變化,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、人民群眾安全便捷出行作出了重要貢獻(xiàn)。

新世紀(jì)以來(lái),，中國(guó)政府全面深化交通運(yùn)輸改革,，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，不斷提升交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，交通運(yùn)輸進(jìn)入了各種運(yùn)輸方式交匯融合,、統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。

2020年,，中國(guó)將全面建成小康社會(huì),。實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“百年目標(biāo)”，交通運(yùn)輸需要進(jìn)一步加快發(fā)展,，充分發(fā)揮基礎(chǔ)性先導(dǎo)性服務(wù)性作用,，當(dāng)好先行官，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。

一,、發(fā)展歷程

新中國(guó)成立之初，交通運(yùn)輸面貌十分落后,。全國(guó)鐵路總里程僅2.18萬(wàn)公里,，有一半處于癱瘓狀態(tài)。能通車(chē)的公路僅8.08萬(wàn)公里,，民用汽車(chē)5.1萬(wàn)輛,。內(nèi)河航道處于自然狀態(tài)。民航航線(xiàn)只有12條,。郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較少,。主要運(yùn)輸工具還是畜力車(chē)和木帆船等。

新中國(guó)成立后,，中國(guó)政府明確提出首先要?jiǎng)?chuàng)造一些基本條件恢復(fù)交通運(yùn)輸,。經(jīng)過(guò)3年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，修復(fù)了被破壞的交通運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備,，恢復(fù)了水陸空運(yùn)輸,。1953年起，開(kāi)始有計(jì)劃地進(jìn)行交通運(yùn)輸建設(shè),。在第一個(gè),、第二個(gè)五年計(jì)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整期間（1953－1965年），國(guó)家投資向交通運(yùn)輸傾斜,，改造和新建了一批鐵路,、公路,、港口碼頭、民用機(jī)場(chǎng),，提高了西部和邊遠(yuǎn)地區(qū)的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋程度,，疏浚了主要航道，新開(kāi)辟了國(guó)際,、國(guó)內(nèi)水路和空中航線(xiàn),，擴(kuò)大了郵政網(wǎng)絡(luò)，增加了運(yùn)輸裝備數(shù)量,。“文化大革命”期間（1966－1976年）,，交通運(yùn)輸發(fā)展一度受到嚴(yán)重干擾,，但設(shè)施和裝備規(guī)模、運(yùn)輸線(xiàn)路仍在增加,，特別是針對(duì)沿海主要港口壓船,、壓港、壓貨日趨嚴(yán)重的局面,，加快了港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。在此期間，管道運(yùn)輸也得到了發(fā)展,。

1978年,，改革開(kāi)放揭開(kāi)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章，交通運(yùn)輸步入了快速發(fā)展階段,。中國(guó)政府把交通運(yùn)輸放在優(yōu)先發(fā)展的位置,，加大政策扶持力度，在放開(kāi)交通運(yùn)輸市場(chǎng),、建立社會(huì)化融資機(jī)制方面進(jìn)行開(kāi)創(chuàng)性探索,，積極扭轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的被動(dòng)局面。鐵路實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制,；出臺(tái)了提高養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),、開(kāi)征車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)以及“貸款修路、收費(fèi)還貸”等扶持公路發(fā)展的三項(xiàng)政策,；公路,、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)行招投標(biāo)制度；港口率先對(duì)外開(kāi)放,，海運(yùn)業(yè)最早實(shí)現(xiàn)“走出去”,；民航走上了企業(yè)化發(fā)展道路，航空運(yùn)輸市場(chǎng)開(kāi)始形成,；實(shí)施郵政管理體制改革,，成立中國(guó)速遞服務(wù)公司,，恢復(fù)辦理郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)；加大交通運(yùn)輸建設(shè)投資力度,，吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。1988年滬嘉高速公路通車(chē)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)大陸高速公路零的突破,。

1992年,，中國(guó)確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。交通運(yùn)輸不斷加大改革開(kāi)放力度,，各種運(yùn)輸方式發(fā)展取得突破性進(jìn)展,。開(kāi)展鐵路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，1997年起鐵路進(jìn)行了連續(xù)六次大提速,。公路和水運(yùn)實(shí)施公路主骨架,、水運(yùn)主通道、港站主樞紐和支持保障系統(tǒng)的“三主一支持”規(guī)劃,，制定了加快建設(shè)步伐的目標(biāo)任務(wù),。民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、鐵路建設(shè)基金,、內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)基金先后設(shè)立,。為應(yīng)對(duì)東南亞金融危機(jī)，中國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策,，公路建設(shè)投資進(jìn)入“快車(chē)道”,，高速公路建設(shè)大規(guī)模興起。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,，全面加強(qiáng)西部地區(qū)鐵路,、公路、機(jī)場(chǎng),、天然氣管道干線(xiàn)建設(shè),。提出“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化,，讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”發(fā)展目標(biāo),，掀起農(nóng)村公路建設(shè)新高潮。深化港口管理體制改革,，加快港口建設(shè),。實(shí)行郵電分營(yíng)和郵政政企分開(kāi)，郵政向信息流,、資金流和物流“三流合一”的現(xiàn)代郵政業(yè)方向發(fā)展,。《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》等一系列規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)。大力提升交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)水平,，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn),、城市公共交通、交通運(yùn)輸安全應(yīng)急救助等領(lǐng)域建設(shè),。2008年組建交通運(yùn)輸部,，交通運(yùn)輸大部門(mén)體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。同年,，京津城際鐵路通車(chē)運(yùn)營(yíng),，中國(guó)開(kāi)啟了“高鐵時(shí)代”。