最高檢：嚴(yán)禁以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛(2)

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2017-01-23 08:00:46 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 參與評(píng)論()人

　　新發(fā)布的《意見(jiàn)》指出,，檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)審查批捕,、起訴,，確保依法、準(zhǔn)確,、及時(shí)、有效打擊侵犯產(chǎn)權(quán)犯罪,。例如,，依法懲治破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、侵犯各類產(chǎn)權(quán)主體財(cái)產(chǎn)權(quán)的犯罪,，突出打擊非法吸收公眾存款,、集資詐騙、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪,，以商業(yè)賄賂,、金融詐騙、虛假訴訟,、強(qiáng)迫交易等不法手段破壞公平市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境的犯罪,，以及通過(guò)內(nèi)幕交易、利用未公開(kāi)信息交易,、操縱證券期貨市場(chǎng)等手段,，嚴(yán)重?fù)p害公眾投資者特別是中小投資者權(quán)益的犯罪。

最高檢要求,，今后,，對(duì)利用公權(quán)力嚴(yán)重侵害私有產(chǎn)權(quán),，勾結(jié)黑惡勢(shì)力在特定經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成非法控制，受害者人數(shù)眾多,，引發(fā)群體性事件等嚴(yán)重侵犯產(chǎn)權(quán)的犯罪案件,，檢察機(jī)關(guān)將實(shí)行掛牌督辦，第一時(shí)間介入偵查,，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)全面收集固定證據(jù),，確保辦案效率和質(zhì)量。

平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)

湖南澧縣政府在出租車行業(yè)改革中發(fā)現(xiàn),，部分出租車存在私下轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的現(xiàn)象,。改革難免觸及各方利益。有的出租車車主就到縣委縣政府等地打標(biāo)語(yǔ),、靜坐,。

澧縣公安局介入后，以非法經(jīng)營(yíng)罪對(duì)澧縣市政宏運(yùn)出租汽車中心等三家出租車公司立案?jìng)刹?，并將幾個(gè)出租車車主分別以聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān),、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序立案?jìng)刹椤２糠周囍鞑环矙C(jī)關(guān)立案決定,，將情況反映至澧縣檢察院,。澧縣檢察院經(jīng)審查并向上級(jí)檢察院匯報(bào)后，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出要求說(shuō)明立案理由通知書,。此后,，公安機(jī)關(guān)最終做出撤銷案件處理。

澧縣檢察院依法全面履行偵查監(jiān)督職能,，監(jiān)督撤銷了一批不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件,，有力保障了涉事出租車公司和車主的合法權(quán)益。

“從檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤銷涉嫌破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件的情況看,，近三年來(lái)此類案件呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì),。”最高檢偵查監(jiān)督廳副廳長(zhǎng)韓曉峰指出,，近年來(lái),，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)特別是偵查監(jiān)督部門，一直將公安機(jī)關(guān)違法動(dòng)用刑事手段,、插手經(jīng)濟(jì)糾紛的案件作為刑事立案監(jiān)督的重點(diǎn),，堅(jiān)持做到發(fā)現(xiàn)一起，調(diào)查核實(shí)一起,；核實(shí)一起,，糾正一起。

最高檢《意見(jiàn)》明確，加強(qiáng)對(duì)刑事立案活動(dòng)的監(jiān)督,，重點(diǎn)監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛,、選擇性執(zhí)法等妨害產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)的問(wèn)題，加大對(duì)該立不立,、不該立亂立等執(zhí)法不嚴(yán),、司法不公問(wèn)題的監(jiān)督糾正力度。

2014年1月至2016年11月份,，檢察機(jī)關(guān)共受理公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的涉嫌破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件9238件，經(jīng)監(jiān)督公安機(jī)關(guān) 已立案6361件,；受理公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的涉嫌破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件5950件,，經(jīng)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)已撤案5368件。

根據(jù)《意見(jiàn)》,，通過(guò)建立涉產(chǎn)權(quán)犯罪案件審查逮捕質(zhì)量分析評(píng)查制度,，檢察機(jī)關(guān)將對(duì)逮捕后撤案、不起訴,、判無(wú)罪和公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議復(fù)核,、當(dāng)事人提出申訴的案件實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)分析,。在嚴(yán)格依法把握起訴條件方面,，檢察機(jī)關(guān)將從經(jīng)濟(jì)安全、公共利益,、市場(chǎng)秩序等方面準(zhǔn)確認(rèn)定社會(huì)危害性,，綜合考慮政策調(diào)整、經(jīng) 營(yíng)不善,、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等市場(chǎng)主體意志以外的因素,，對(duì)符合不起訴條件的，依法適用不起訴,。

暢通訴求表達(dá)渠道

《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》明確要求，大力推進(jìn)法治政府和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),，地方各級(jí)政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格兌現(xiàn)向社會(huì)及行政相對(duì)人依法作出的政策承諾,，認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類合同,，不得以政府換屆,、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約。

對(duì)此,，最高檢民事行政檢察廳廳長(zhǎng)鄭新儉表示,，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)高度關(guān)注此類現(xiàn)象，暢通申請(qǐng)監(jiān)督,、控告舉報(bào)等救濟(jì)渠道,，對(duì)于因政府毀約而形成的民事案件,，通過(guò)履行檢察監(jiān)督職責(zé)，監(jiān)督和支持人民法院依法作出公正審判,。