最高檢要求,，今后,，對(duì)利用公權(quán)力嚴(yán)重侵害私有產(chǎn)權(quán)，勾結(jié)黑惡勢力在特定經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成非法控制,，受害者人數(shù)眾多，引發(fā)群體性事件等嚴(yán)重侵犯產(chǎn)權(quán)的犯罪案件,，檢察機(jī)關(guān)將實(shí)行掛牌督辦,，第一時(shí)間介入偵查，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)全面收集固定證據(jù),，確保辦案效率和質(zhì)量,。

平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)

湖南澧縣政府在出租車行業(yè)改革中發(fā)現(xiàn)，部分出租車存在私下轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的現(xiàn)象,。改革難免觸及各方利益,。有的出租車車主就到縣委縣政府等地打標(biāo)語、靜坐,。

澧縣公安局介入后,，以非法經(jīng)營罪對(duì)澧縣市政宏運(yùn)出租汽車中心等三家出租車公司立案偵查，并將幾個(gè)出租車車主分別以聚眾沖擊國家機(jī)關(guān),、聚眾擾亂公 共場所秩序立案偵查,。部分車主不服公安機(jī)關(guān)立案決定，將情況反映至澧縣檢察院,。澧縣檢察院經(jīng)審查并向上級(jí)檢察院匯報(bào)后,，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出要求說明立案理由通 知書。此后,，公安機(jī)關(guān)最終做出撤銷案件處理,。

澧縣檢察院依法全面履行偵查監(jiān)督職能，監(jiān)督撤銷了一批不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件,，有力保障了涉事出租車公司和車主的合法權(quán)益,。

“從檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤銷涉嫌破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件的情況看，近三年來此類案件呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢,?！弊罡邫z偵查監(jiān)督廳副廳 長韓曉峰指出，近年來，全國檢察機(jī)關(guān)特別是偵查監(jiān)督部門,，一直將公安機(jī)關(guān)違法動(dòng)用刑事手段,、插手經(jīng)濟(jì)糾紛的案件作為刑事立案監(jiān)督的重點(diǎn)，堅(jiān)持做到發(fā)現(xiàn)一 起,，調(diào)查核實(shí)一起,；核實(shí)一起，糾正一起,。

最高檢《意見》明確,，加強(qiáng)對(duì)刑事立案活動(dòng)的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛,、選擇性執(zhí)法等妨害產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)的問題,，加大對(duì)該立不立,、不該立亂立等執(zhí)法不嚴(yán),、司法不公問題的監(jiān)督糾正力度。

2014年1月至2016年11月份,，檢察機(jī)關(guān)共受理公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的涉嫌破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序案件9238件,，經(jīng)監(jiān)督公安機(jī)關(guān) 已立案6361件,；受理公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的涉嫌破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序案件5950件，經(jīng)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)已撤案5368件,。

根據(jù)《意見》,，通過建立涉產(chǎn)權(quán)犯罪案件審查逮捕質(zhì)量分析評(píng)查制度，檢察機(jī)關(guān)將對(duì)逮捕后撤案,、不起訴,、判無罪和公安機(jī)關(guān)提請復(fù)議復(fù)核、當(dāng)事人提出 申訴的案件實(shí)時(shí)監(jiān)控,、及時(shí)分析,。在嚴(yán)格依法把握起訴條件方面，檢察機(jī)關(guān)將從經(jīng)濟(jì)安全,、公共利益,、市場秩序等方面準(zhǔn)確認(rèn)定社會(huì)危害性，綜合考慮政策調(diào)整,、經(jīng) 營不善,、市場風(fēng)險(xiǎn)等市場主體意志以外的因素,，對(duì)符合不起訴條件的,，依法適用不起訴。

暢通訴求表達(dá)渠道

《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》明確要求,，大力推進(jìn)法治政府和政務(wù)誠信建設(shè),，地方各級(jí)政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格兌現(xiàn)向 社會(huì)及行政相對(duì)人依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資,、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類合同,，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理 由違約毀約,。

對(duì)此,，最高檢民事行政檢察廳廳長鄭新儉表示，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)高度關(guān)注此類現(xiàn)象,，暢通申請監(jiān)督,、控告舉報(bào)等救濟(jì)渠道，對(duì)于因政府毀約而形成的民事案件,，通過履行檢察監(jiān)督職責(zé),，監(jiān)督和支持人民法院依法作出公正審判。

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