改革有破有立,,責(zé)任有依有據(jù),權(quán)力有收有放。
中央深改組第30次會(huì)議審議通過(guò)兩項(xiàng)重要改革舉措:關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督的若干意見(jiàn)要求,,圍繞國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本,、境外投資以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況,,做到應(yīng)審盡審、有審必嚴(yán),,健全完善相關(guān)審計(jì)制度,,讓制度管企業(yè)、管干部,、管資本,;國(guó)務(wù)院國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案提出,按照以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的要求,,依法依規(guī)建立和完善出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單,,重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范國(guó)有資本運(yùn)作,、提高國(guó)有資本回報(bào),、維護(hù)國(guó)有資本安全。
輪船駛出廣西北海國(guó)際客運(yùn)港(2016年5月18日攝),。新華社記者 張愛(ài)林 攝
一年來(lái),,中央深改組出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn),推動(dòng)形成權(quán)界清晰,、分工合理,、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,;開(kāi)展承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn),,推進(jìn)政事分開(kāi);建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,,從源頭上防止排除和限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),;推進(jìn)鹽業(yè)體制改革,告別了有兩千多年歷史的鹽業(yè)國(guó)家壟斷,;清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng),,完善重點(diǎn)支出保障機(jī)制;建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,,把政策目標(biāo)由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量生態(tài)并重上來(lái)……
“只要符合國(guó)家利益,、民族利益、人民利益,只要有利于落實(shí)新發(fā)展理念,,只要有利于增加人民群眾獲得感,,就堅(jiān)決地破、堅(jiān)決地改,?!绷?xí)近平總書記說(shuō)。
一年來(lái),,全面深化改革堅(jiān)持系統(tǒng)思想,,推動(dòng)各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn),、形成合力,,改革政策整體效應(yīng)逐步顯現(xiàn)
“下一步,改革縱深推進(jìn),、系統(tǒng)集成的特點(diǎn)比較突出,,對(duì)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提出了更高要求。要明確主攻方向和重點(diǎn),,把握好改革進(jìn)程和節(jié)奏,,掌控好改革風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)改革協(xié)同聯(lián)動(dòng),?!薄?xí)近平
全面深化改革,牽一發(fā)而動(dòng)全身,。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),,全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域,,同時(shí)需要其他領(lǐng)域改革密切配合,。
一年來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央以總攬全局,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略眼光推進(jìn)改革,,著力加強(qiáng)各項(xiàng)改革間的配套組合、前后呼應(yīng),,促進(jìn)改革由點(diǎn)及面,、串點(diǎn)成線,不斷向中心目標(biāo)靠攏,,形成整體效應(yīng),。
具有重大牽引作用的國(guó)企改革事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)。
隨著國(guó)企改革步入深水區(qū),,要啃的都是硬骨頭,,加之嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),決定了這將難以一招定乾坤,需要打出一套組合拳,。
過(guò)去一年里,,圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn),,多項(xiàng)改革措施穩(wěn)步推出,、深入推進(jìn)。中央召開(kāi)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議,,部署加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),,加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè),;加快推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組,,完善中央企業(yè)功能分類考核,加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題,;穩(wěn)妥有序推進(jìn)混合所有制改革,,在電力、石油,、天然氣,、電信、鐵路,、民航,、軍工等領(lǐng)域開(kāi)展首批混改試點(diǎn);推動(dòng)鋼鐵,、航運(yùn)等領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)兼并重組,;推動(dòng)電力、鹽業(yè),、石油天然氣等行業(yè)改革,;完善中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理辦法……一系列舉措既注重問(wèn)題導(dǎo)向又著眼制度創(chuàng)新,既注重厘清權(quán)限又講究有收有放,,呈現(xiàn)相互配套,、整體一盤棋推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。
這是吉林石化乙烯廠全景(2016年6月21日攝),。新華社記者 許暢 攝
建設(shè)美麗中國(guó),,生態(tài)文明制度是個(gè)短板。沒(méi)有制度保障,,綠色發(fā)展理念就是空中樓閣,。
根據(jù)《生態(tài)文明體制改革總體方案》,到2020年我國(guó)將構(gòu)建起系統(tǒng)完整的生態(tài)文明體系,。圍繞這個(gè)方向,,2016年,中央深改組會(huì)議審議通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法、關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn),、省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)方案,、關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)等相關(guān)文件超過(guò)20個(gè),這些文件相互關(guān)聯(lián),、前后銜接,,初步建立起源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管,、后果嚴(yán)懲的基礎(chǔ)性框架體系,。
司法體制改革邁出重要步伐,各項(xiàng)改革舉措配套推出,。
10月,,關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見(jiàn)印發(fā),這是我國(guó)司法體制改革邁出的重要一步,。與之配套,,認(rèn)罪認(rèn)罰從寬試點(diǎn)、司法公開(kāi)等訴訟制度改革同步推進(jìn),。以司法責(zé)任制,、司法人員分類管理、職業(yè)保障,、推動(dòng)省以下法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理為基礎(chǔ)的司法管理體制改革,,以立案登記制改革、最高人民法院增設(shè)巡回法庭為代表的優(yōu)化司法職權(quán)配置等關(guān)鍵性改革順利推出,,司法領(lǐng)域改革主體框架基本確立,。
科技體制改革涉及政府和市場(chǎng)、產(chǎn)學(xué)研各領(lǐng)域,,也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,。
為在科技體制改革中更加突出改革整體性,統(tǒng)籌銜接當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),,黨中央把具有標(biāo)志性,、引領(lǐng)性的改革任務(wù)作為主要抓手,以關(guān)鍵點(diǎn)突破帶動(dòng)改革整體推進(jìn),。
研究制定國(guó)家實(shí)驗(yàn)室組建方案,,開(kāi)展戰(zhàn)略性、前瞻性,、基礎(chǔ)性,、系統(tǒng)性、集成性科技創(chuàng)新,,強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,,形成協(xié)同創(chuàng)新新格局,;實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,激發(fā)廣大科研人員積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性;將國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策推向全國(guó),,推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),;深化中央財(cái)政科技計(jì)劃管理體制改革,初步形成新的科技計(jì)劃體系,;制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法配套政策,,下放科技成果處置收益權(quán)……
2016年6月20日拍攝的“神威太湖之光”超級(jí)計(jì)算機(jī)。根據(jù)當(dāng)日公布的全球超級(jí)計(jì)算機(jī)500強(qiáng)榜單,,使用中國(guó)自主芯片制造的“神威太湖之光”取代“天河二號(hào)”登上榜首,。新華社記者李響攝
一系列改革舉措環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同推進(jìn),,創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、資金鏈,、政策鏈相互交織、相互支撐,,形成了創(chuàng)新發(fā)展的合力,。
改革協(xié)同配套越聚焦聚力,越能發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用,,催生倍增效應(yīng),。
習(xí)近平總書記指出:“繼續(xù)推進(jìn)改革,要樹立系統(tǒng)思想,,推動(dòng)有條件的地方和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成,。”這一改革思想在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中得以充分體現(xiàn),。