按照國土部2015年時公布的路線圖——2016年基本完成各級不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫,，2017年基本建成覆蓋全國的不動產(chǎn)登記信息平臺,。此外還將搭建全國范圍內(nèi)的不動產(chǎn)信息云平臺,即運用云計算技術(shù)將不動產(chǎn)信息平臺搭建在國土資源部統(tǒng)一建設的“國土資源云”上實現(xiàn)全國共享,。

相比建庫，全國聯(lián)網(wǎng)更是核心,。今年可謂全國聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵一年,，不過回想起前財政部財科所所長賈康曾說的話：“房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上沒有問題。信息成為各種各樣的孤島,，不是技術(shù)問題,，而是有些部門和地方顧及相關(guān)利益，存在故意控制的沖動,?！苯衲昴芊耥樌麑崿F(xiàn)這一目標，有待觀察,。

信息征集能力弱自然要不斷加強,，橫亙在其間的利益阻撓更需要勇氣和決心去打破，既然流動人口都能查清,，不會動的房子難道就查不清嗎,？

法理與技術(shù)

兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)這么些年，2015年8月,，房地產(chǎn)稅法終于正式進入全國人大立法規(guī)劃,。去年“兩會”上，全國人大常委會預算工作委員會副主任劉修文透露,，調(diào)整后的人大常委會立法規(guī)劃已將房地產(chǎn)稅法列入了第一類的立法項目,。不過到7月時，全國人大財經(jīng)委副主任郝如玉透露,，房地產(chǎn)稅仍在起草過程之中,，試點雖然征收了5年多，但是操作難度很大,。

有專家指出，本屆人大任期到2017年底,，因此,，房地產(chǎn)稅法最快將在2017年底前通過，慢的話可能會在2017年底提交審議,，在下一屆人大任期內(nèi)通過,。就目前而言，這一觀點恐怕還是樂觀了,。

難度大,，原因莫過于復雜的利益調(diào)整。

與以往只對城鎮(zhèn)經(jīng)營性物業(yè)課稅的房產(chǎn)稅不同,，房地產(chǎn)稅的課稅對象可能將涉及所有房產(chǎn),。而且房地產(chǎn)稅的起草，并非在一張白紙上全新設計，而是在現(xiàn)行稅制和收費體系下的再設計,。在中國目前的稅收體制下,，圍繞房地產(chǎn)的稅收及土地費用很多。企業(yè)拿地階段有契稅,、印花稅,，建設階段的建筑業(yè)營業(yè)稅金及附加、印花稅,、土地使用稅,，銷售階段有營業(yè)稅金及附加、土地增值稅,、印花稅,、房產(chǎn)稅、契稅等,。如果是二手房交易,，還有營業(yè)稅、土地增值稅,、個稅,、契稅、印花稅等,。如此多的稅種重新調(diào)整,，復雜程度可見一斑。

還有各界廣泛關(guān)注的70年土地使用權(quán)問題,，如果房地產(chǎn)稅在中短期內(nèi)開征,，將與土地出讓金并行，又該如何在法理上說通這二者的關(guān)系,？

在實際操作上,，各地發(fā)展不均衡，不同地方的樓市,、政府稅收,、居民收入水平不同，房地產(chǎn)稅的征收范圍和稅率如何確定,？是否該設置免征額,？免征額度又該設置為多大？

由于房地產(chǎn)稅是典型的地方稅,，作為直接稅種,，讓稅務局直接面對居民個人征收房地產(chǎn)稅，不同的房屋持有者又各有不同的情況,，難度可想而知,。全國人大財經(jīng)委副主任郝如玉去年就曾表示,，房地產(chǎn)稅試點征收了5年多，但是操作難度很大,，有的地區(qū)稅收成本甚至和稅收收入相當,。

凡此種種選擇題背后，都橫亙交錯著無數(shù)利益群體的不同訴求,。所有這些博弈的結(jié)果,，一旦寫入法律條文，便不是朝令夕改的事了,?？纯锤舯诘摹额A算法》，光修訂就花了10年,，兩度擱淺,，仍有遺憾。

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