按照國(guó)土部2015年時(shí)公布的路線圖——2016年基本完成各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù),，2017年基本建成覆蓋全國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái),。此外還將搭建全國(guó)范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)信息云平臺(tái),即運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)將不動(dòng)產(chǎn)信息平臺(tái)搭建在國(guó)土資源部統(tǒng)一建設(shè)的“國(guó)土資源云”上實(shí)現(xiàn)全國(guó)共享,。

相比建庫(kù),，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)更是核心,。今年可謂全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵一年,，不過(guò)回想起前財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康曾說(shuō)的話(huà)：“房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上沒(méi)有問(wèn)題,。信息成為各種各樣的孤島,，不是技術(shù)問(wèn)題，而是有些部門(mén)和地方顧及相關(guān)利益,，存在故意控制的沖動(dòng),。”今年能否順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，有待觀察,。

信息征集能力弱自然要不斷加強(qiáng)，橫亙?cè)谄溟g的利益阻撓更需要勇氣和決心去打破,，既然流動(dòng)人口都能查清,，不會(huì)動(dòng)的房子難道就查不清嗎？

法理與技術(shù)

兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)這么些年,，2015年8月,，房地產(chǎn)稅法終于正式進(jìn)入全國(guó)人大立法規(guī)劃。去年“兩會(huì)”上,，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任劉修文透露,，調(diào)整后的人大常委會(huì)立法規(guī)劃已將房地產(chǎn)稅法列入了第一類(lèi)的立法項(xiàng)目。不過(guò)到7月時(shí),，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任郝如玉透露,，房地產(chǎn)稅仍在起草過(guò)程之中，試點(diǎn)雖然征收了5年多,，但是操作難度很大,。

有專(zhuān)家指出，本屆人大任期到2017年底,，因此,，房地產(chǎn)稅法最快將在2017年底前通過(guò)，慢的話(huà)可能會(huì)在2017年底提交審議,，在下一屆人大任期內(nèi)通過(guò),。就目前而言,，這一觀點(diǎn)恐怕還是樂(lè)觀了。

難度大,，原因莫過(guò)于復(fù)雜的利益調(diào)整,。

與以往只對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性物業(yè)課稅的房產(chǎn)稅不同，房地產(chǎn)稅的課稅對(duì)象可能將涉及所有房產(chǎn),。而且房地產(chǎn)稅的起草，并非在一張白紙上全新設(shè)計(jì),，而是在現(xiàn)行稅制和收費(fèi)體系下的再設(shè)計(jì),。在中國(guó)目前的稅收體制下，圍繞房地產(chǎn)的稅收及土地費(fèi)用很多,。企業(yè)拿地階段有契稅,、印花稅，建設(shè)階段的建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅金及附加,、印花稅,、土地使用稅，銷(xiāo)售階段有營(yíng)業(yè)稅金及附加,、土地增值稅,、印花稅、房產(chǎn)稅,、契稅等,。如果是二手房交易，還有營(yíng)業(yè)稅,、土地增值稅,、個(gè)稅、契稅,、印花稅等,。如此多的稅種重新調(diào)整，復(fù)雜程度可見(jiàn)一斑,。

還有各界廣泛關(guān)注的70年土地使用權(quán)問(wèn)題,，如果房地產(chǎn)稅在中短期內(nèi)開(kāi)征，將與土地出讓金并行,，又該如何在法理上說(shuō)通這二者的關(guān)系,？

在實(shí)際操作上，各地發(fā)展不均衡,，不同地方的樓市,、政府稅收、居民收入水平不同,，房地產(chǎn)稅的征收范圍和稅率如何確定,？是否該設(shè)置免征額,？免征額度又該設(shè)置為多大？

由于房地產(chǎn)稅是典型的地方稅,，作為直接稅種,，讓稅務(wù)局直接面對(duì)居民個(gè)人征收房地產(chǎn)稅，不同的房屋持有者又各有不同的情況,，難度可想而知,。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任郝如玉去年就曾表示，房地產(chǎn)稅試點(diǎn)征收了5年多,，但是操作難度很大,，有的地區(qū)稅收成本甚至和稅收收入相當(dāng)。

凡此種種選擇題背后,，都橫亙交錯(cuò)著無(wú)數(shù)利益群體的不同訴求,。所有這些博弈的結(jié)果，一旦寫(xiě)入法律條文,，便不是朝令夕改的事了,。看看隔壁的《預(yù)算法》,，光修訂就花了10年,，兩度擱淺，仍有遺憾,。

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