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成立14年的小組，為何由中央紀(jì)委移交國務(wù)院(1)

2017-02-18 08:49:45  政知局    參與評論()人

（原標(biāo)題：成立14年的小組,，為何由中央紀(jì)委移交國務(wù)院）

瀏覽過各級政府官網(wǎng)的小伙伴應(yīng)該都知道,，官網(wǎng)上通常有一欄叫做“政務(wù)公開”,。這顯然不是新事物了,，但卻是黨中央和國務(wù)院一直重視和抓落實(shí)的工作,。

2月17日，國務(wù)院辦公廳發(fā)文通知了對全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的調(diào)整,，涉及主要職責(zé),、組成人員、工作機(jī)構(gòu),、工作規(guī)則,、工作要求這五個(gè)方面。

政知局注意到,，國辦發(fā)文用詞是“調(diào)整”,。為什么說是調(diào)整呢？此前小組成員都是誰,？這次調(diào)整后又有什么變化,？

擴(kuò)容和位移

在組成人員構(gòu)成方面，大規(guī)?！皵U(kuò)容”是最明顯的變化,。

2003年全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成立，當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括中央紀(jì)委,、國務(wù)院辦公廳,、中央組織部、全國總工會(huì),、監(jiān)察部,、財(cái)政部、人事部,、國務(wù)院信息辦等九個(gè)單位,。

調(diào)整之后，成員單位有30個(gè)之多,，不僅有財(cái)政部,、人社部（原人事部），可以說,，基本囊括了所有的國務(wù)院部門,，還包括國務(wù)院新聞辦、國務(wù)院法制辦以及中央網(wǎng)信辦,、最高法,。

具體都是哪些成員單位呢？看圖↓↓↓

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從具體成員來看,，規(guī)格不低,，大部分成員單位往小組選派的至少是副部級官員。

再說組長、副組長,。

自2003年成立至此后的相當(dāng)長時(shí)間內(nèi),，擔(dān)任組長的都是時(shí)任中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記組長何勇,，副組長則由中紀(jì)委副書記干以勝擔(dān)任,，兩人皆出自中央紀(jì)委。

而此番調(diào)整顯示,，擔(dān)任組長的是國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長楊晶,，副組長是國務(wù)院副秘書長彭樹杰，兩人皆出自國務(wù)院,。顯然,，小組組長由黨的紀(jì)檢系統(tǒng)“位移”到了行政機(jī)構(gòu)。

不過,，沒變的是,，組長的配置規(guī)格仍然是副國級。

中央紀(jì)委先抓

為何政務(wù)公開最初由中央紀(jì)委來抓,？

國家信息化專家咨詢委員會(huì)委員,、國家行政學(xué)院教授汪玉凱告訴政知局，最初是黨的紀(jì)檢部門在抓政務(wù)公開這項(xiàng)工作,，“目的是為了對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督,，政務(wù)公開有利于老百姓、媒體監(jiān)督,，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,。”

實(shí)際上,，政務(wù)公開最初是黨內(nèi)先提出來的,。

據(jù)曾擔(dān)任小組組長的何勇介紹，1988年3月,，黨的十三屆二中全會(huì)從預(yù)防腐敗入手,，把政務(wù)公開作為強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施,，提出各級黨政機(jī)關(guān)在廉政建設(shè)中,，盡可能地公開辦事制度，以便得到群眾的監(jiān)督,。

據(jù)政知君了解,，這是黨內(nèi)首次提到“政務(wù)公開”。1996年1月,，中央紀(jì)委第六次全會(huì)提出,，要實(shí)行政務(wù)公開制度。這是黨內(nèi)首次明確將政務(wù)公開作為一項(xiàng)制度推行。

此后,，黨的重要會(huì)議提及“政務(wù)公開”的次數(shù)越來越多,，比較突出的是黨的十五大和黨的十六大。

1997年9月,，黨的十五大從健全基層民主、加強(qiáng)民主監(jiān)督的高度,，深化了對政務(wù)公開的認(rèn)識,，把政務(wù)公開作為發(fā)展基層民主的一項(xiàng)重要工作來抓，提出“城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)和基層群眾性自治組織,，都要健全民主選舉制度,，實(shí)行政務(wù)和財(cái)務(wù)公開，讓群眾參與討論和決定基層公共事務(wù)和公益事業(yè),，對干部實(shí)行民主監(jiān)督”,。

2002年11月，黨的十六大從加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè),、強(qiáng)化民主監(jiān)督的高度,把政務(wù)公開作為社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,，提出“認(rèn)真推行政務(wù)公開,加強(qiáng)組織監(jiān)督和民主監(jiān)督”，“完善公開辦事制度,保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利”,。

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