原標(biāo)題：房地產(chǎn)稅草案年內(nèi)無(wú)審議計(jì)劃專家：不是“定海神針”

房地產(chǎn)稅何時(shí)開(kāi)征可以說(shuō)是此次全國(guó)兩會(huì)最引人關(guān)注的話題之一。3月4日,，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞發(fā)言人傅瑩給出了回應(yīng),。

“今年沒(méi)有把房地產(chǎn)稅草案提請(qǐng)常委會(huì)審議的安排?！备惮撜f(shuō)道,。

對(duì)于記者關(guān)于房地產(chǎn)稅的提問(wèn)，傅瑩表示,，首先,，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，這是在黨的十八屆三中全會(huì)提出的改革任務(wù)中列出來(lái)的,，所以本屆人大常委會(huì)把制定房地產(chǎn)稅法列入了五年立法規(guī)劃,。當(dāng)然這部法律涉及面比較廣，也牽涉方方面面的利益，所以圍繞這個(gè)問(wèn)題的討論是比較多的,。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪到的多位專家表示,，這一安排可以說(shuō)是意料之中，大家普遍預(yù)期今年房地產(chǎn)稅法不會(huì)出臺(tái),。

今年房地產(chǎn)稅法不提請(qǐng)審議

房?jī)r(jià)一直是老百姓最為關(guān)心的話題,，去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制,，既抑制房地產(chǎn)泡沫,，又防止大起大落”，房地產(chǎn)稅作為長(zhǎng)效機(jī)制的手段之一備受關(guān)注,。

房地產(chǎn)稅的討論已持續(xù)幾年,，2013年十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”，由此定下了房地產(chǎn)稅先立法,、后改革的“稅收法定”原則,，即“如果沒(méi)有相應(yīng)法律做前提，政府則不能征稅”,。

全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保表示,，今年兩會(huì),，他最關(guān)注的話題就是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，“房地產(chǎn)稅不應(yīng)該再等待了,，應(yīng)該盡快進(jìn)入一讀程序,，即便可能不會(huì)一次通過(guò)，但是大家可以提出具體的優(yōu)化建議,，這樣才能真正推進(jìn),。”

各方對(duì)于房地產(chǎn)稅的推測(cè)很多,，北京大學(xué)法學(xué)院教授,、中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文預(yù)測(cè)，按照中央的部署,，（房地產(chǎn)稅法）應(yīng)該是在2020年前實(shí)施,，還有4年時(shí)間。

中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,，房地產(chǎn)稅立法涉及方方面面,，全社會(huì)對(duì)此事高度關(guān)注。它對(duì)社會(huì)利益調(diào)整,、樓市都將產(chǎn)生影響,。此外，他補(bǔ)充道，對(duì)于房地產(chǎn)稅怎么征目前還沒(méi)有形成共識(shí),。

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,，現(xiàn)在社會(huì)輿論過(guò)多關(guān)注房地產(chǎn)稅，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的目標(biāo),，需要一系列配套制度,，包括土地、金融和財(cái)政等,。

馮俏彬認(rèn)為房地產(chǎn)稅已有方案,，但配套制度尚未準(zhǔn)備完善。

房地產(chǎn)稅是市場(chǎng)“內(nèi)在穩(wěn)定器”

房地產(chǎn)稅開(kāi)征的目的,、效果,，仍頗具爭(zhēng)議。

施正文分析道,，從國(guó)家治理以及建立現(xiàn)代化稅收制度的角度來(lái)看,，非常有必要開(kāi)征房地產(chǎn)稅。

他認(rèn)為,，首先,，房地產(chǎn)稅是地方政府財(cái)政收入的主要來(lái)源。最基層政府的財(cái)政收入,，為地方財(cái)政,、地方政府的公共服務(wù)提供保障（目前因?yàn)闆](méi)有房地產(chǎn)稅，所以地方政府過(guò)度依賴土地財(cái)政）,。

針對(duì)房地產(chǎn)稅能否調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)這一問(wèn)題,，施正文表示，盡管房地產(chǎn)稅的本質(zhì)不是用于調(diào)控房?jī)r(jià),，但對(duì)房地產(chǎn)稅的特殊設(shè)計(jì)可以調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng),，目前應(yīng)當(dāng)賦予房地產(chǎn)稅這個(gè)功能。

“房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大,、不穩(wěn)定性較強(qiáng),，除了相關(guān)的行政手段，稅收可以說(shuō)是長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)重要制度安排,?！彼麖?qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)稅是房地產(chǎn)市場(chǎng)的“內(nèi)在穩(wěn)定器”,，能夠起到逆周期作用,。

馮俏彬向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，房地產(chǎn)稅不可能起到“定海神針”的作用,，僅靠開(kāi)征房地產(chǎn)稅,，房?jī)r(jià)不會(huì)應(yīng)聲下落,。

全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康向媒體表示,，“房地產(chǎn)稅不是萬(wàn)能的,。”他認(rèn)為,，房地產(chǎn)稅一定是長(zhǎng)效機(jī)制的組成部分,，是基礎(chǔ)性制度的一個(gè)重要方面。

賈康說(shuō),，房地產(chǎn)稅的征收是歷史性的考驗(yàn),，可以先讓大家充分理性表達(dá)各種訴求，然后尋求最大公約數(shù),。不能照搬其他國(guó)家的征收模式,，要充分考慮國(guó)情，制定中國(guó)社會(huì)可接受的制度框架,。

目前,，社會(huì)對(duì)于房地產(chǎn)稅的認(rèn)知較為模糊，可以說(shuō)存在一定誤解,，認(rèn)為房地產(chǎn)稅立法以后全國(guó)便會(huì)開(kāi)征,。

施正文向記者介紹，實(shí)際上,，房地產(chǎn)稅是典型的地方稅,，它開(kāi)征的時(shí)間、稅率,、征稅范圍地方人大有一定的決定權(quán),?！氨热缫痪€城市可以早一點(diǎn)開(kāi)征,，三四線去庫(kù)存城市可能晚一點(diǎn)開(kāi)征?！?/p>

他建議,，“全國(guó)人大對(duì)開(kāi)征房地產(chǎn)稅確定范圍，地方因地制宜,，從而達(dá)到精準(zhǔn)調(diào)控,。”

相關(guān)報(bào)道:

• 傅瑩回應(yīng)“房地產(chǎn)稅”：今年沒(méi)有提請(qǐng)安排立法

• 賈康：房地產(chǎn)稅可防房?jī)r(jià)大起大落 征收不能照搬美國(guó)

• 政協(xié)委員賈康:別指望房地產(chǎn)稅出臺(tái)后房?jī)r(jià)應(yīng)聲而落

• 房地產(chǎn)稅草案已成型 專家：2020年前或出臺(tái)

• 住建部正在為房地產(chǎn)稅做準(zhǔn)備工作,！6種人危險(xiǎn)了