原標(biāo)題：楊立新民法總則最大突破是規(guī)定基本規(guī)則

中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新是民法總則的主要起草人之一,，在接受新京報(bào)記者專訪時(shí)，他表示，民法總則有十大突破,，包括規(guī)定非法人組織是獨(dú)立的民事主體,、規(guī)定個(gè)人信息權(quán)受法律保護(hù)等,，但最大的突破是用提取公因式的方法,，規(guī)定民法的基本規(guī)則,。

民法通則到民法總則是個(gè)大跨越

新京報(bào)：你認(rèn)為民法總則最大的突破是什么,？

楊立新：民法總則最大的突破,，就是在編纂民法典的統(tǒng)一的思路之下，把分則各個(gè)部分單行法共同適用的規(guī)則集中起來(lái),，用提取公因式的方法,，規(guī)定民法的基本規(guī)則。這樣就能夠把各編統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái),，將來(lái)形成一個(gè)完整的民法典的體系,。

新京報(bào)：這次民法典編纂，各界特別是法學(xué)界寄予厚望,，你如何評(píng)價(jià)這部法案,？是否達(dá)到預(yù)期？

楊立新：從民法通則到民法總則,，中國(guó)當(dāng)代民法實(shí)現(xiàn)了一個(gè)歷史性跨越,。民法通則是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，而民法總則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,。這種跨越時(shí)代的民事立法,，反映了時(shí)代對(duì)民法的需求。因此說(shuō),，民法總則是一部很好的法律,，特別是它規(guī)定的內(nèi)容是統(tǒng)率整個(gè)民法典的一般性規(guī)則，因此對(duì)編纂整個(gè)民法,，會(huì)起到重大作用,。

當(dāng)然，也有一些學(xué)者對(duì)民法總則并不是特別滿意,，這要從兩個(gè)方面看：一方面,，國(guó)家的立法，特別是對(duì)于民法總則的立法,，并不能把每一個(gè)人的意見(jiàn)都吸收進(jìn)去,，就像有人說(shuō)的，民法總則的規(guī)定就是最大公約數(shù),，集中的是多數(shù)人的意見(jiàn),；另一方面，民法總則也有不盡如人意的地方,，我覺(jué)得就像民事權(quán)利這一章規(guī)定的就不是特別理想,。

民事權(quán)利客體規(guī)定不具體

新京報(bào)：民事權(quán)利章節(jié)是民法總則的重要內(nèi)容，你覺(jué)得這一章哪些地方不理想,？

楊立新：按照各國(guó)民法典的立法傳統(tǒng)，民法總則除了規(guī)定主體,、權(quán)利義務(wù)和民事法律行為之外,，要著重于規(guī)定民事權(quán)利客體,，但我們這一章，對(duì)民事權(quán)利規(guī)定得比較詳盡,，而對(duì)民事權(quán)利的客體規(guī)定得并不具體,，也不明確、全面,，只是在個(gè)別的民事權(quán)利中規(guī)定了民事權(quán)利客體,，規(guī)定得比較好的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體，其他的規(guī)定都不能說(shuō)好,，例如物權(quán)的客體只是說(shuō)包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn),，這種規(guī)定沒(méi)有太大意義，對(duì)于急需規(guī)定的物的類型,，反而都沒(méi)有做規(guī)定,。

新京報(bào)：此前有專家建議稿專門設(shè)了民事權(quán)利客體章節(jié)，對(duì)于自然人,、法人的哪些東西享有權(quán)利,，作出具體規(guī)定。民法總則并未采用這種做法,，為什么,？

楊立新：我國(guó)的民事立法對(duì)民事權(quán)利客體一直不是很感冒，其原因應(yīng)是受前蘇聯(lián)民事立法的影響,。在編纂民法典中,，學(xué)者都要求寫民事權(quán)利客體一章，最后立法機(jī)關(guān)還是把民事權(quán)利和民事權(quán)利客體寫在一起,，就像剛才說(shuō)的那樣,，主要部分是寫民事權(quán)利，對(duì)民事權(quán)利客體僅僅是做了部分規(guī)定,。這是一個(gè)比較遺憾的事,。

新京報(bào)：這會(huì)不會(huì)帶來(lái)一個(gè)遺留問(wèn)題，脫離人體的器官,、組織以及冷凍精子,、冷凍卵子等，法律屬性問(wèn)題還是沒(méi)有解決,？之前的無(wú)錫人體胚胎案,，兩審法院作出了不同判決。

楊立新：對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,，民法總則并沒(méi)有作出具體規(guī)定,。在民事權(quán)利客體的規(guī)定中，沒(méi)有對(duì)物進(jìn)行展開規(guī)定,，只是規(guī)定了包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn),，對(duì)物的其他形態(tài)都沒(méi)有做出規(guī)定,。事實(shí)上，民法總則可能也不太好詳盡地列出物的類型,。

遺憾的是,，在民法總則第10條規(guī)定民法法源時(shí)，也沒(méi)有規(guī)定法理可以作為民法法源,，這樣,，法官也不敢依據(jù)法理作出判決。無(wú)錫發(fā)生的人體胚胎案,，其實(shí)就是有用法理作出的判決,，二審法院改判主要考慮倫理情感，夫妻死亡后遺留下來(lái)的胚胎,，是雙方家族血脈的唯一載體,，由雙方父母監(jiān)管和處置，既合乎人倫,，又可適度減輕其喪子失女之痛,。我們沒(méi)有規(guī)定法理作為民法法源，我覺(jué)得非常地遺憾,。

新京報(bào)：你已說(shuō)了兩個(gè)遺憾了,，你覺(jué)得還有其他遺憾嗎？

楊立新：比方說(shuō),，人格權(quán)法將來(lái)怎么辦,，現(xiàn)在規(guī)定得太簡(jiǎn)單了；民法總則的一些條文,，例如民事權(quán)利,、營(yíng)利法人等，都是從現(xiàn)行的民法單行法和商法當(dāng)中提取出來(lái)的,，這一部分將來(lái)怎么和民法分則各編以及商法的單行法進(jìn)行協(xié)調(diào),，也是個(gè)問(wèn)題。這些問(wèn)題在編纂民法典的過(guò)程中應(yīng)該還有機(jī)會(huì),，在下一步工作中繼續(xù)努力解決吧,。

人格權(quán)法應(yīng)單獨(dú)成編

新京報(bào)：人格權(quán)法將來(lái)怎么辦？此前,，人格權(quán)寫入總則還是單獨(dú)成編是討論焦點(diǎn),。

楊立新：在編纂民法典過(guò)程中，對(duì)于是否要規(guī)定人格權(quán)并沒(méi)有爭(zhēng)議,，都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)定,。但是對(duì)于人格權(quán)怎么寫，引發(fā)了強(qiáng)烈的爭(zhēng)論，結(jié)果在民法分則中沒(méi)有規(guī)定人格權(quán)法編的計(jì)劃,，在民法總則中又僅僅是對(duì)人格權(quán)作了一般性列舉,，也沒(méi)有作具體規(guī)定，因此損失了一個(gè)人格權(quán)立法的最好時(shí)機(jī),。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們?cè)冢⒎ǎ┯懻摃r(shí)認(rèn)為,，在民法分則規(guī)定侵權(quán)責(zé)任法時(shí),，還有可能有一個(gè)機(jī)會(huì)，就是專門規(guī)定侵害人格權(quán)的侵權(quán)責(zé)任,。

新京報(bào)：你持什么觀點(diǎn),？支持人格權(quán)單獨(dú)成編嗎？

楊立新：要對(duì)人格權(quán)加強(qiáng)保護(hù),，同時(shí)還要看到人格權(quán)與其他民事權(quán)利一樣,，都是一個(gè)民事權(quán)利類型，而且這個(gè)類型是特別重要的權(quán)利,，因此編纂民法典就應(yīng)該在分則當(dāng)中單獨(dú)規(guī)定人格權(quán)編,，與其他物權(quán)、債權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等并列為權(quán)利的類型,。那就是說(shuō)，既然物權(quán),、債權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)都能夠單獨(dú)成為一編,，為什么人格權(quán)就不能成為一編?。?/p>

新京報(bào)：有學(xué)者提出來(lái),，為了更好保護(hù)個(gè)人權(quán)利,，應(yīng)詳細(xì)列出民事權(quán)利的類型?？墒悄壳傲信e的權(quán)利數(shù)量不多,，認(rèn)為應(yīng)加大力度，比如照搬憲法規(guī)定,。你怎么看,？

楊立新：民法總則對(duì)于民事權(quán)利的規(guī)定，我覺(jué)得總體上還是可以的,，規(guī)定的人格權(quán),、身份權(quán)、物權(quán),、債權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、繼承權(quán)、股權(quán)以及其他投資性權(quán)利,，在總體的權(quán)利類型上,，應(yīng)當(dāng)是不錯(cuò)的，特別是第128條還規(guī)定了民事主體享有法律規(guī)定的其他民事權(quán)利和利益,，對(duì)凡是列舉不足的,，全部包括在這個(gè)條文之中，因此對(duì)民事權(quán)利的規(guī)定還是可以的,。第128條規(guī)定的其他民事權(quán)利,，概括了所有沒(méi)有明文規(guī)定的民事權(quán)利。特別是其中關(guān)于利益的規(guī)定,，就是對(duì)那些沒(méi)有具體權(quán)利予以保護(hù)但是又必須予以保護(hù)的法益,，也有了明確的規(guī)定。還應(yīng)看到的是,，這只是民法總則的規(guī)定,，對(duì)所有的民事權(quán)利進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，還有民法分則作出的規(guī)定,。

虛擬財(cái)產(chǎn)和數(shù)據(jù)屬性存大分歧

新京報(bào)：這次民法總則草案起草,，法人的分類方式爭(zhēng)論聲音很大，有觀點(diǎn)認(rèn)為,，營(yíng)利性法人與非營(yíng)利性法人的劃分方式,，形成了無(wú)法歸入到這兩類的“中間法人”，雖然后來(lái)增加了“特別法人”,，可是教育,、醫(yī)療等兼具公益和營(yíng)利屬性的機(jī)構(gòu)，法人資格界定仍有問(wèn)題,，這個(gè)如何調(diào)整,？

楊立新：我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題倒不是特別的大，因?yàn)榉ㄈ朔诸?，可以從各個(gè)角度劃分,，民法學(xué)者主要主張是按照社團(tuán)法人和財(cái)團(tuán)法人來(lái)分，商法學(xué)者建議用營(yíng)利法人和非營(yíng)利法人的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分,。這些可能都不是大問(wèn)題,。目前把法人分為營(yíng)利法人、非營(yíng)利法人和特別法人,，應(yīng)當(dāng)是可以的,，不會(huì)有太大問(wèn)題。至于教育、醫(yī)療等機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)是非營(yíng)利法人,，不能認(rèn)定它有營(yíng)利屬性。對(duì)于教育,，可以認(rèn)定為事業(yè)單位法人,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)是不是也可以這樣認(rèn)定，我覺(jué)得也可以,。

新京報(bào)：數(shù)據(jù)信息,、虛擬財(cái)產(chǎn)入法被視為民法總則的一大亮點(diǎn)，比特幣是不是屬于法律調(diào)整的虛擬財(cái)產(chǎn),？

楊立新：對(duì)于數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)規(guī)定在民法總則中,，我認(rèn)為還是一個(gè)重大的進(jìn)展,。不過(guò)，由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)和數(shù)據(jù)的屬性,，大家的認(rèn)識(shí)分歧太大,，無(wú)法統(tǒng)一，所以采取了現(xiàn)在的做法,，規(guī)定“法律對(duì)數(shù)據(jù),、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定”,，這也是一個(gè)不得已的辦法,。其實(shí)，我覺(jué)得,，一審稿的規(guī)定更好,，虛擬財(cái)產(chǎn)放在物權(quán)客體中，數(shù)據(jù)放在知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體中,。不過(guò),，現(xiàn)在能把數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)這兩個(gè)部分寫進(jìn)來(lái),，已經(jīng)是很好了,，這樣的規(guī)定對(duì)于世界民法立法都有一定的引導(dǎo)意義。

要說(shuō)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn),，好像大家都集中在比特幣上,，其實(shí)比特幣僅僅是網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)中的一種虛擬動(dòng)產(chǎn)，并不是網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的全部,。網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)包括網(wǎng)絡(luò)虛擬動(dòng)產(chǎn)和虛擬不動(dòng)產(chǎn),，比特幣、游戲中的裝備等，屬于虛擬動(dòng)產(chǎn),；在網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)當(dāng)中最有價(jià)值的是網(wǎng)絡(luò)虛擬不動(dòng)產(chǎn),，例如那些網(wǎng)站，這些才是網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)當(dāng)中最重要的財(cái)產(chǎn)?，F(xiàn)在淘寶一個(gè)網(wǎng)站,，具有多么大的價(jià)值，甚至網(wǎng)站上的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)店鋪,，經(jīng)營(yíng)得好也有重大的價(jià)值?，F(xiàn)在對(duì)于網(wǎng)絡(luò)店鋪的權(quán)利發(fā)生爭(zhēng)議的很多，法院也有不同的判決,。我覺(jué)得這才是網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)最重要的部分,。

“性侵未成年人訴訟時(shí)效”不要誤解

新京報(bào)：性侵未成年人，訴訟時(shí)效18歲起算,，這也是民法總則的一大改動(dòng),。可有人提出,，這個(gè)規(guī)定的可操作性不強(qiáng),，時(shí)隔多年，當(dāng)年的罪證極有可能消失,，會(huì)面臨取證難的問(wèn)題,，你覺(jué)得呢？

楊立新：對(duì)于這個(gè)規(guī)定應(yīng)正確理解,，它是說(shuō),，未成年人實(shí)施性侵行為，其訴訟時(shí)效起算時(shí)間比較晚,，從他成年時(shí)開始算,，這樣就對(duì)保護(hù)未成年人有利。而不是說(shuō)受害人一定要等到十八周歲才可以起訴,，其實(shí)只要是被性侵,，權(quán)利遭損害，就可以馬上起訴,，干嗎非得要說(shuō)時(shí)間這么長(zhǎng)了,，證據(jù)就消失了呢？就會(huì)面臨取證難的問(wèn)題呢,？不是這個(gè)問(wèn)題,。

比方說(shuō)8歲的未成年人受到了性侵，到她十八歲就有10年的時(shí)間,，完全可以行使損害賠償請(qǐng)求權(quán),，即使這10年你都沒(méi)主張權(quán)利,，到了18歲以后，還有3年的訴訟時(shí)效期間可以主張權(quán)利,。這樣規(guī)定不好嗎,？我覺(jué)得規(guī)定得還是非常好的，就是對(duì)這一規(guī)定不要誤解,，它不是說(shuō)一定到十八周歲才可以去主張權(quán)利,。

“好人法”存在較大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

新京報(bào)：本次人代會(huì)，“緊急救助免責(zé)”條款一再調(diào)整,，最后通過(guò)的法案,，刪除了前幾次審議稿中的“重大過(guò)失”字樣，僅規(guī)定“因自愿實(shí)施救助行為造成受助人損害的,，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任”,。這意味著，只要是見(jiàn)義勇為行為,，就享受依法免責(zé)的“特殊待遇”,，不區(qū)分救助者是否有重大過(guò)失等情形，對(duì)此您怎么看,？

楊立新：這一條款就是善意救助者責(zé)任豁免規(guī)則，也被稱作“好人法”,，在國(guó)外被叫做好撒馬利亞人法,。對(duì)于喚起社會(huì)良知，端正社會(huì)風(fēng)氣,，引領(lǐng)社會(huì)潮流,，具有重要的價(jià)值。因此這個(gè)條文是一個(gè)非常重要的民法規(guī)則,。

不過(guò),，這個(gè)條文也有處理不夠妥當(dāng)?shù)膯?wèn)題。從這個(gè)條文之前的三次修改來(lái)看,，就是越來(lái)越強(qiáng)調(diào)對(duì)善意救助者的責(zé)任豁免,，開始是部分豁免，但是重大過(guò)失造成受助者損害要承擔(dān)責(zé)任,；然后是將舉證責(zé)任分配給受助者,；最后則是，一般過(guò)失,、重大過(guò)失都完全免除善意救助者的責(zé)任?，F(xiàn)在的規(guī)定盡管有引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣的重要價(jià)值，但是也存在較大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),。

新京報(bào)：存在哪些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),？

楊立新：比如,，當(dāng)被救助者處于困境或者危難中，特別是在病情危重時(shí),，如果不懂醫(yī)學(xué)搶救常識(shí),，采取不當(dāng)救助措施，會(huì)給被救助者帶來(lái)嚴(yán)重后果,。

在原來(lái)的條文草案中規(guī)定重大過(guò)失引起的不當(dāng)損害,，要承擔(dān)賠償責(zé)任，就是要限制善意救助者的這種不當(dāng)救助行為,，在救助中應(yīng)當(dāng)量力而行,，避免出現(xiàn)損害被救助者的后果。這樣的規(guī)定,，雖然著重強(qiáng)調(diào)了社會(huì)意義,，卻有可能引發(fā)更多的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此,，還要進(jìn)一步深入研究,，在鼓勵(lì)善意救助者的基礎(chǔ)上，提出更好的防范措施,，防范不當(dāng)危險(xiǎn)的發(fā)生,。

民法典分編要補(bǔ)充立法中的不足

新京報(bào)：民法總則出臺(tái)，意味著本次民法典編纂編撰走完了第一步,，接下來(lái)就是第二步——編纂民法典各分編,。你覺(jué)得，走好第二步,，最應(yīng)該注意哪些問(wèn)題,？最大的難點(diǎn)在哪里？

楊立新：這個(gè)問(wèn)題就太復(fù)雜了,，現(xiàn)行的單行法內(nèi)容復(fù)雜,，表現(xiàn)形式各不一樣。歸納起來(lái),，編纂民法典的分則各編,，最重要的是補(bǔ)充立法當(dāng)中的不足，糾正立法中的錯(cuò)誤和缺點(diǎn),，解決與民法總則和其他各編之間的矛盾和沖突,。把這三個(gè)問(wèn)題解決了，就會(huì)形成一個(gè)完整的,、有機(jī)的民法典體系,。例如，在北京的老虎吃人案和寧波的老虎吃人案中,，都暴露出侵權(quán)責(zé)任法第81條的規(guī)定是有問(wèn)題的,。

第81條規(guī)定,，“動(dòng)物園的動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物園應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,，但能夠證明盡到管理職責(zé)的,，不承擔(dān)責(zé)任”，也就是說(shuō),，動(dòng)物園的動(dòng)物致人損害適用過(guò)錯(cuò)推定原則,，如果飼養(yǎng)人或者管理人能夠證明自己對(duì)于動(dòng)物致人損害沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，就可以免責(zé),。但同樣是侵權(quán)責(zé)任法,，第78條規(guī)定，飼養(yǎng)的動(dòng)物,，比如家庭飼養(yǎng)的動(dòng)物,，造成他人損害的，適用無(wú)過(guò)錯(cuò)原則,，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,。

為什么家里飼養(yǎng)的動(dòng)物傷人要承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，而動(dòng)物園的兇猛動(dòng)物傷人反而責(zé)任降低,，適用過(guò)錯(cuò)推定,？我認(rèn)為，凡是動(dòng)物致人損害,，都應(yīng)適用無(wú)過(guò)錯(cuò)原則,。下一步編纂民法典各分編，就是要糾正民法單行法中的這些缺陷,。

民法總則十大突破

1.規(guī)定非法人組織是獨(dú)立的民事主體

2.改革民事法律行為效力制度，特別強(qiáng)調(diào)意思表示在民事法律行為中的核心地位

3.規(guī)定個(gè)人信息權(quán)受法律保護(hù),，有關(guān)組織和個(gè)人對(duì)所有信息保護(hù)的義務(wù)

4.規(guī)定網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)可以作為民事權(quán)利客體

5.滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代權(quán)利要求,，規(guī)定數(shù)據(jù)作為客體

6.法律規(guī)定胎兒的利益受到法律保護(hù)，清算中的法人和設(shè)立中的法人,，具有部分權(quán)利能力

7.規(guī)定了成年監(jiān)護(hù)制度,，特別是規(guī)定了成年監(jiān)護(hù)中的意定監(jiān)護(hù)制度

8.規(guī)定綠色原則

9.規(guī)定習(xí)慣為民法法源

10.還有把訴訟時(shí)效從兩年改到三年，有利于保護(hù)債權(quán)人的利益

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