食鹽業(yè)在我國一直以來都是實行專營制度，這項制度主要由國務(wù)院1990年發(fā)布的《鹽業(yè)管理條例》以及1996年發(fā)布的《食鹽專營辦法》進行規(guī)范與調(diào)整,。按照上述文件,，國家對食鹽實行定點生產(chǎn)制度，對食鹽的批發(fā)實行批發(fā)許可證制度,。食鹽的批發(fā)業(yè)務(wù),，則由各級鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。

在專家看來,，過去隱藏在中國食鹽流通行業(yè)“暴利”的表象背后的,，是長期以來政企不分，鹽業(yè)監(jiān)管機關(guān)和經(jīng)營者混為一體并由此帶來種種問題的體制缺陷,。武漢大學競爭法與競爭政策研究中心主任孫晉此前在接受記者采訪時表示,，實行食鹽專營制度的主要目的在于確保食鹽安全和戰(zhàn)略儲備，這一制度本身無可厚非,，但在現(xiàn)實運行中卻產(chǎn)生了巨大偏差,，甚至出現(xiàn)鹽業(yè)公司非正常縱向壟斷食鹽市場的不合理現(xiàn)象,，使食鹽業(yè)運行背離制度的應(yīng)然狀態(tài),。而在絕大多數(shù)省、市,、區(qū)里,，鹽務(wù)局和鹽業(yè)公司是“一套機構(gòu)，兩塊牌子”,，形成事實上的“利益共同體”,，造成了鹽業(yè)公司參與甚至代行鹽政管理和執(zhí)法的政企不分,、以企代政的直接后果。

去年4月,，國務(wù)院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》,，從2017年起放開所有鹽產(chǎn)品價格，取消食鹽準運證,，允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入流通銷售領(lǐng)域,，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營。專家表示,，從指定區(qū)域內(nèi)的獨家專營,，變?yōu)榭鐓^(qū)域的多元主體共同競爭的行業(yè)專營，是鹽業(yè)改革一大特點,。行業(yè)專營的參與主體增多,，區(qū)域限制被取消，鹽業(yè)公司可以跨區(qū)域經(jīng)營,，生產(chǎn)性企業(yè)也可進入流通環(huán)節(jié),，競爭會非常激烈。經(jīng)過市場優(yōu)勝劣汰,，會形成一批集研發(fā),、生產(chǎn)、銷售于一體的鹽業(yè)綜合集團,，出現(xiàn)若干個享譽全國的知名品牌,，同時國際競爭力也有望增強。

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