原標(biāo)題：《網(wǎng)絡(luò)安全法》施行前夕國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)人答記者問

日前，記者就《網(wǎng)絡(luò)安全法》實(shí)施的有關(guān)問題采訪了國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)人。

問：《網(wǎng)絡(luò)安全法》于6月1日起施行,，有關(guān)準(zhǔn)備工作進(jìn)展如何,？

答：《網(wǎng)絡(luò)安全法》將于6月1日起正式施行，這在網(wǎng)絡(luò)安全歷史上具有里程碑意義,。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》的公布和施行,，不僅從法律上保障了廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的利益,，有效維護(hù)了國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和安全,，而且還有利于信息技術(shù)的應(yīng)用,，有利于發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的巨大潛力。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》公布后,，各部門,、各地方以及廣大企業(yè)、科研單位和院校開展了多種形式的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動,，法律所確定的重要理念,、基本要求正在深入人心。目前,，有關(guān)部門正在按照法律要求抓緊研究起草相關(guān)制度文件，包括關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)辦法,、個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評估辦法,、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄等。其中,，《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》等配套制度文件已經(jīng)公開發(fā)布,。國家標(biāo)準(zhǔn)化部門正抓緊組織制定《個(gè)人信息安全規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)?？傮w上看,，各項(xiàng)工作都在按計(jì)劃推進(jìn)。

問：據(jù)報(bào)道,，近期有外國協(xié)會和機(jī)構(gòu)建議推遲實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全法》,，擔(dān)心《網(wǎng)絡(luò)安全法》會制造貿(mào)易壁壘、限制國外企業(yè)和技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入中國市場,，你對此有什么評論,？

答：借鑒國際通行做法，根據(jù)本國國情,，制定相關(guān)法律,、行政法規(guī)，并依法對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理,，完全是各國主權(quán)范圍內(nèi)的事情,。

制定和實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全法》，其目的是要維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全,、社會公共利益,，保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)益,，而不是要限制國外企業(yè),、技術(shù),、產(chǎn)品進(jìn)入中國市場，不是要限制數(shù)據(jù)依法有序自由流動,。

問：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)是《網(wǎng)絡(luò)安全法》新設(shè)立的一項(xiàng)重要制度,，6月1日后這一制度如何實(shí)施？

答：《中華人民共和國立法法》要求,，法律規(guī)定明確要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)對專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的,，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法律施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定。目前有關(guān)部門正在按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求,，抓緊制定相關(guān)配套規(guī)定,，其中關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)辦法有望近期公開征求意見，個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評估辦法正在根據(jù)各方面意見修改完善,。建議相關(guān)企業(yè),、機(jī)構(gòu)等抓緊做好法律實(shí)施的準(zhǔn)備工作，自覺用法律規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為,。

問：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的范圍如何確定,？中國將采取什么措施加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)？

答：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度的目的是要確保涉及國家安全,、國計(jì)民生,、公共利益的信息系統(tǒng)和設(shè)施的安全，與等級保護(hù)制度相比所涉及的范圍相對較小,。從各國的情況看,，具體明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)復(fù)雜，是一個(gè)在實(shí)踐中不斷完善,、不斷調(diào)整的過程,。目前國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室正會同有關(guān)部門按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求，抓緊研究制定相關(guān)指導(dǎo)性文件和標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的具體范圍,。

加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，首先是按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求,，抓緊制定相關(guān)配套制度和標(biāo)準(zhǔn),。要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是要加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作的統(tǒng)籌，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和整體防護(hù),，避免多頭分散,、各自為政的情況發(fā)生。二是要建立完善責(zé)任制,，政府主要是加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管,，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者要承擔(dān)起保護(hù)的主體責(zé)任。三是要加強(qiáng)對從業(yè)人員的網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和技能考核,，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)安全意識和水平,。四是要做好網(wǎng)絡(luò)安全信息共享、應(yīng)急處置等基礎(chǔ)性工作,，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)能力,。五是要加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)中的國際合作。

問：《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者在中華人民共和國境內(nèi)收集產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲,。這種規(guī)定會不會限制數(shù)據(jù)跨境流動,，影響國際貿(mào)易？

答：《網(wǎng)絡(luò)安全法》做出這樣的規(guī)定,，目的是為了維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全,，保護(hù)人民群眾利益。落實(shí)法律要求,，要把握以下幾點(diǎn)：1.這是對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者提出的要求,，而不是對所有網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的要求。2.不是所有的數(shù)據(jù),，只限于個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù),，這里的重要數(shù)據(jù)是對國家而言，而不是針對企業(yè)和個(gè)人,。3.對于確需出境的數(shù)據(jù)，法律作了制度上的安排,，經(jīng)過安全評估認(rèn)為不會危害國家安全和社會公共利益的,，可以出境。4.經(jīng)個(gè)人信息主體同意的,，個(gè)人信息可以出境,。特別要說明的是，撥打國際電話,、發(fā)送國際電子郵件,、通過互聯(lián)網(wǎng)跨境購物以及其他個(gè)人主動行為，視為已經(jīng)個(gè)人信息主體同意,。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》關(guān)于數(shù)據(jù)境內(nèi)留存和出境評估的規(guī)定,，不是要阻止數(shù)據(jù)跨境流動，更不是要限制國際貿(mào)易,。當(dāng)今數(shù)據(jù)跨境流動已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的前提,，是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的必要條件，我們愿同各國就此問題開展交流合作,，共同促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序自由跨境流動,，充分保障個(gè)人信息安全和國家網(wǎng)絡(luò)安全。

問：《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》已經(jīng)正式發(fā)布,，這個(gè)辦法的實(shí)施會不會給國外企業(yè)帶來不公平待遇,，形成事實(shí)上的技術(shù)壁壘,？

答：《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》規(guī)定，對可能影響國家安全的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全審查,，其目的是提高網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全可控水平,，防范供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家安全和公共利益,。

安全審查的重點(diǎn)是產(chǎn)品和服務(wù)的安全性,、可控性,，包括產(chǎn)品被非法控制,、干擾和中斷運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品提供者非法收集用戶信息的風(fēng)險(xiǎn)等,。

安全審查不針對特定國家和地區(qū),，沒有國別差異,，審查不會歧視國外技術(shù)和產(chǎn)品，不會限制國外產(chǎn)品進(jìn)入中國市場,。相反,，安全審查會提高消費(fèi)者對使用產(chǎn)品的信心，擴(kuò)大企業(yè)市場空間,。

問：《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定,，“網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，由具備資格的機(jī)構(gòu)安全認(rèn)證合格或者安全檢測符合要求后,，方可銷售或者提供”,，請問這條如何執(zhí)行？

答：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,、工業(yè)和信息化部,、公安部、國家認(rèn)監(jiān)委即將發(fā)布第一批網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄,。列入這一目錄的設(shè)備和產(chǎn)品,，應(yīng)該按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，由具備資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證或檢測,。此前,，已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定檢測符合要求或認(rèn)證合格的，在有效期內(nèi)無須進(jìn)行認(rèn)證或檢測,。

問：《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定,，“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律,、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息”，這是否會侵害個(gè)人隱私，妨礙網(wǎng)上言論自由,？

答：中國堅(jiān)持積極利用,、科學(xué)發(fā)展、依法管理,、確保安全的方針,，在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理過程中,，充分保障人權(quán)和言論自由,，充分尊重廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)任何人,、任何機(jī)構(gòu)都應(yīng)該對自己在網(wǎng)上的言行負(fù)責(zé),，個(gè)人的自由不應(yīng)以損害他人的自由和社會公共利益為代價(jià)，任何人和機(jī)構(gòu)都有義務(wù)自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序,，自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,。

對這條規(guī)定有兩點(diǎn)理解：1.針對的是用戶公開發(fā)布的信息，而不是個(gè)人通信信息,，不會損害個(gè)人隱私,。2.要求停止傳輸?shù)氖沁`法信息，不存在妨礙言論自由問題,。

問：《網(wǎng)絡(luò)安全法》要求,，采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷來源于境外的非法信息的傳播。這一要求是不是意味著要嚴(yán)格管控國外網(wǎng)站,，限制信息跨境流動,？

答：現(xiàn)實(shí)世界中,，無論是企業(yè)還是個(gè)人,，進(jìn)入哪個(gè)國家就要遵從哪個(gè)國家的法律法規(guī)要求，違法行為都將受到法律的制裁,。網(wǎng)絡(luò)空間也不例外,，在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上傳播的信息必須符合中國法律法規(guī)的規(guī)定。

中國堅(jiān)持依法治網(wǎng),，采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷違法信息在境內(nèi)傳播,，是國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的體現(xiàn)，是維護(hù)國家安全和廣大人民群眾利益的客觀要求,。我們支持信息跨境自由流動,，但這要以不損害他國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)為條件，阻斷違法信息進(jìn)入本國網(wǎng)絡(luò)空間與支持信息跨境自由流動不矛盾。

問：《網(wǎng)絡(luò)安全法》提出要推廣安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),，“安全可信”是什么含義,？

答：安全可信與自主可控、安全可控一樣,，至少包括以下三個(gè)方面含義：

一是保障用戶對數(shù)據(jù)可控,，產(chǎn)品或服務(wù)提供者不應(yīng)該利用提供產(chǎn)品或服務(wù)的便利條件非法獲取用戶重要數(shù)據(jù)，損害用戶對自己數(shù)據(jù)的控制權(quán),；

二是保障用戶對系統(tǒng)可控,，產(chǎn)品或服務(wù)提供者不應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)非法控制和操縱用戶設(shè)備，損害用戶對自己所擁有,、使用設(shè)備和系統(tǒng)的控制權(quán),；

三是保障用戶的選擇權(quán)，產(chǎn)品和服務(wù)提供者不應(yīng)利用用戶對其產(chǎn)品和服務(wù)的依賴性,，限制用戶選擇使用其他產(chǎn)品和服務(wù),，或停止提供合理的安全技術(shù)支持，迫使用戶更新?lián)Q代,，損害用戶的網(wǎng)絡(luò)安全和利益,。

安全可信沒有國別和地區(qū)差異，國內(nèi)外企業(yè)和產(chǎn)品都應(yīng)該符合安全可信的要求,。

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