近日,，國(guó)務(wù)院確定取消和下放一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、簡(jiǎn)化審批程序,，但這絕不代表政府責(zé)任的減輕，恰恰相反,，它意味著政府的責(zé)任更重了,！
6月14日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定取消和下放一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、簡(jiǎn)化審批程序,?？梢韵胂螅隧?xiàng)改革一出,，有多少大中企業(yè),，包括近年“雙創(chuàng)”中涌現(xiàn)出的小微企業(yè)定會(huì)大抒胸臆、拍手稱快,。
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度1984年建立實(shí)施,，初衷是從源頭加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。應(yīng)該說(shuō),，這在當(dāng)時(shí)起到了一定作用,。但這個(gè)“許可證”畢竟帶著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的深刻痕跡。
有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明,，經(jīng)過(guò)多輪改革特別是2015年李克強(qiáng)總理力推“放管服”以來(lái)持續(xù)加大改革力度,，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可已從最初的487類縮減到目前的60類，許可前置條件大幅取消,。
然而表面看似減少了不少,，但實(shí)際內(nèi)里層層疊疊，依然嚴(yán)重羈絆著實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的腳步,。眾所周知,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不振是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的一個(gè)重大課題，而制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要支撐,。煩苛的現(xiàn)行工業(yè)許可證制度極大地束縛著制造業(yè)的手腳和活力,。我們不妨聽(tīng)聽(tīng)總理在當(dāng)天會(huì)上怎么說(shuō)的：“掰開(kāi)來(lái)看，這60個(gè)大類里面又套著一些小類,，小類里面還有單元,，單元里面還有品種，林林總總有近千個(gè)，并且多個(gè)部門存在高度重復(fù)許可的問(wèn)題,?！?/p>
手腳被捆得如此死，企業(yè)還如何發(fā)展,？真是不勝其擾,。所以只能導(dǎo)致兩個(gè)后果：一是我怕了，不投資了,、不建廠了,，這直接造成有效投資增速放緩；二是你用“證”攔我,，我就用“假”來(lái)對(duì)付,，這又直接造成無(wú)證生產(chǎn)、假冒偽劣等情形的發(fā)生,。用總理的話說(shuō)就是,，繞開(kāi)前置審批和事前監(jiān)管，沖擊國(guó)家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。
可見(jiàn),，現(xiàn)實(shí)的許可證已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)“加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管”的初衷。此次常務(wù)會(huì)的部署,，正是寓“立”于“破”,，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機(jī)”方式加大抽查力度,，增加抽查頻次和品種,，擴(kuò)大覆蓋面，尤其對(duì)此次取消許可管理的產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)抽查“全覆蓋”,。即便對(duì)于已頒發(fā)的許可,，也不再是“一勞永逸”，后續(xù)監(jiān)管如發(fā)現(xiàn)不符合要求,，即依法撤銷許可證,。
事實(shí)上，總理每次到基層考察調(diào)研,，總能聽(tīng)到制造業(yè)企業(yè)對(duì)于放寬工業(yè)生產(chǎn)許可的強(qiáng)烈呼聲,。
改革步伐必須要跟上市場(chǎng)腳步。當(dāng)前,，一是全球新一輪工業(yè)革命悄然來(lái)臨,，其所伴生的新技術(shù)、新業(yè)態(tài),、新模式,、新產(chǎn)品層出不窮,；二是中國(guó)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮蓬勃涌動(dòng)，如今每天新登記注冊(cè)企業(yè)1.3萬(wàn)戶,、3年即突破千萬(wàn),，這是此前若干年的總和。
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