近日，國務(wù)院確定取消和下放一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可,、簡化審批程序,，但這絕不代表政府責(zé)任的減輕，恰恰相反,，它意味著政府的責(zé)任更重了,！

6月14日的國務(wù)院常務(wù)會議確定取消和下放一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、簡化審批程序,?？梢韵胂螅隧椄母镆怀?，有多少大中企業(yè),，包括近年“雙創(chuàng)”中涌現(xiàn)出的小微企業(yè)定會大抒胸臆、拍手稱快,。

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度1984年建立實施,，初衷是從源頭加強質(zhì)量監(jiān)管。應(yīng)該說,，這在當(dāng)時起到了一定作用,。但這個“許可證”畢竟帶著計劃經(jīng)濟時代的深刻痕跡。

有關(guān)統(tǒng)計表明,，經(jīng)過多輪改革特別是2015年李克強總理力推“放管服”以來持續(xù)加大改革力度,，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可已從最初的487類縮減到目前的60類，許可前置條件大幅取消,。

然而表面看似減少了不少,，但實際內(nèi)里層層疊疊，依然嚴(yán)重羈絆著實體經(jīng)濟快速發(fā)展的腳步,。眾所周知,，實體經(jīng)濟不振是當(dāng)前經(jīng)濟面臨的一個重大課題，而制造業(yè)是實體經(jīng)濟的重要支撐,。煩苛的現(xiàn)行工業(yè)許可證制度極大地束縛著制造業(yè)的手腳和活力,。我們不妨聽聽總理在當(dāng)天會上怎么說的：“掰開來看，這60個大類里面又套著一些小類,，小類里面還有單元,，單元里面還有品種，林林總總有近千個,，并且多個部門存在高度重復(fù)許可的問題,?！?/p>

手腳被捆得如此死，企業(yè)還如何發(fā)展,？真是不勝其擾,。所以只能導(dǎo)致兩個后果：一是我怕了，不投資了,、不建廠了,，這直接造成有效投資增速放緩；二是你用“證”攔我,，我就用“假”來對付,，這又直接造成無證生產(chǎn)、假冒偽劣等情形的發(fā)生,。用總理的話說就是,，繞開前置審批和事前監(jiān)管，沖擊國家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

可見,，現(xiàn)實的許可證已經(jīng)難以實現(xiàn)“加強質(zhì)量監(jiān)管”的初衷。此次常務(wù)會的部署,，正是寓“立”于“破”,，強調(diào)加強事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機”方式加大抽查力度,，增加抽查頻次和品種，擴大覆蓋面,，尤其對此次取消許可管理的產(chǎn)品要實現(xiàn)抽查“全覆蓋”,。即便對于已頒發(fā)的許可，也不再是“一勞永逸”,，后續(xù)監(jiān)管如發(fā)現(xiàn)不符合要求,，即依法撤銷許可證。

事實上,，總理每次到基層考察調(diào)研,，總能聽到制造業(yè)企業(yè)對于放寬工業(yè)生產(chǎn)許可的強烈呼聲。

改革步伐必須要跟上市場腳步,。當(dāng)前,，一是全球新一輪工業(yè)革命悄然來臨，其所伴生的新技術(shù),、新業(yè)態(tài),、新模式、新產(chǎn)品層出不窮,；二是中國新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮蓬勃涌動,，如今每天新登記注冊企業(yè)1.3萬戶,、3年即突破千萬，這是此前若干年的總和,。

在這樣的背景下,，再來審視這個“證”，就愈發(fā)凸顯出其“不合時宜”,。如此層出不窮的新產(chǎn)品,，被一張60大類、近千個品種的表格所禁錮,，如何覆蓋得?。咳绱擞旰蟠汗S般的新企業(yè),，都要勞神費勁去滿足這個老舊的生產(chǎn)許可條件,，白白增加了多少企業(yè)負(fù)擔(dān)乃至社會的綜合成本？

因此也就不難理解總理一直盯住這個“許可證”不放的良苦用心了,。

據(jù)報道,，短短半年時間，李克強已經(jīng)三次部署相關(guān)改革事宜,。就在此次常務(wù)會的前一天,，6月13日召開的全國深化“放管服”改革電視電話會議上，總理提出明確要求：今年要再壓減50%的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,。

企業(yè)增活力,，制度先松綁。同理,，工業(yè)要升級,，企業(yè)須自主?？恳淮蠖压I(yè)生產(chǎn)許可證,，“證”不出真正令消費者滿意的產(chǎn)品和放心的品質(zhì)；而靠一大堆前置審批,，同樣“審”不出“中國制造2025”,。

只有證減了，政才能簡,，方可破解長期存在的政府職能缺位,、錯位、越位,。更重要的,，只有政府部門心思從前置審批、給企業(yè)“辦證”上徹底抽脫出來,，才能真正放在事中事后監(jiān)管上,，“管”得住,、“管”得好、“管”出實效,；也才能真正放在優(yōu)化服務(wù)上,。如此方可實現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。誠如總理所言,，這是一場從觀念到體制機制的深刻革命,。

李克強在當(dāng)天常務(wù)會上說了一句耐人尋味的話：“一定要明確，我們今天確定取消和下放這些工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可,，絕不代表政府責(zé)任的減輕,。恰恰相反，它意味著政府的責(zé)任更重了,！”

企業(yè)減負(fù),，政府加責(zé)。一張一弛,，大有講究,。（陳翰詠）

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