“幾年前微信剛出現(xiàn)的時候,,相關(guān)方面不贊成的聲音也很大,,但我們還是頂住了這種聲音,,決定先‘看一看’再規(guī)范,。如果仍沿用老辦法去管制,就可能沒有今天的微信了,!”6月21日的國務(wù)院常務(wù)會議上,,李克強總理舉此例,要求政府部門對待各類新業(yè)態(tài),、新模式要有“包容審慎”態(tài)度,。
當天會議部署促進分享經(jīng)濟發(fā)展事宜。李克強要求,,要清理和調(diào)整不適應(yīng)分享經(jīng)濟發(fā)展的行政許可,、商事登記等事項及相關(guān)制度,同時按照“鼓勵創(chuàng)新,、包容審慎”原則,,審慎出臺新的準入和監(jiān)管政策。
“實踐證明,,微信確實大大方便了人民群眾的生產(chǎn)生活,,創(chuàng)造了許多新的業(yè)態(tài),同時,,更帶動了大量的就業(yè),。盡管也非盡善盡美,但總體說,,利要遠大于弊?,F(xiàn)在對待蓬勃發(fā)展的‘分享經(jīng)濟’,以及各式新業(yè)態(tài),,也要秉持‘寬容審慎’態(tài)度,,”總理說,“各地方,、各部門要順勢而為,,不要仍用‘老辦法’去管制‘新業(yè)態(tài)’!”
在分享經(jīng)濟領(lǐng)域,,我們的確走在了世界前列
李克強指出,,分享經(jīng)濟利用“互聯(lián)網(wǎng)+”,不僅創(chuàng)造了很多新業(yè)態(tài),,化解了不少過剩產(chǎn)能,,更帶動了大量就業(yè)。各有關(guān)部門一定要高度重視分享經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展當中的“生力軍”作用,。
“分享經(jīng)濟在中國擁有巨大的市場,,有多年工業(yè)化形成的各類產(chǎn)業(yè),所以現(xiàn)在不管是共享單車,,還是其他在‘互聯(lián)網(wǎng)+’基礎(chǔ)上發(fā)展起來的各種新業(yè)態(tài),、新模式層出不窮,。”總理說,。
事實上,,在總理出訪期間,有不少國家領(lǐng)導(dǎo)人都提出,,歡迎中國的共享單車前往發(fā)展,。
“在分享經(jīng)濟一些領(lǐng)域,我們的確走到了世界前列,!”李克強說,。他要求與會各部門負責人,務(wù)必堅持市場導(dǎo)向,,加強分類指導(dǎo),,鼓勵有條件的行業(yè)、地區(qū)和各類市場主體大膽探索,,發(fā)展分享經(jīng)濟,。
首先要有一種“包容”的心態(tài)
當然,快速發(fā)展的分享經(jīng)濟,,在現(xiàn)實中難免也會出現(xiàn)這樣或那樣一些問題,。李克強以“共享單車”行業(yè)舉例說,一方面,,這一高速增長的新業(yè)態(tài)化解了大量過剩產(chǎn)能,,讓自行車企業(yè)這個“幾近衰落”的行業(yè)重新煥發(fā)生機;另一方面,,有些地方,、區(qū)域也出現(xiàn)了故意損壞或亂停亂放等問題。
“分享經(jīng)濟是一個新業(yè)態(tài),。它的所有權(quán)和使用權(quán)是分離的,,靈活性很強,多種模式并存,,可以說很多事情是‘未知大于已知’,。”總理說,,“怎么進行有效監(jiān)管從而更好促進這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展,?相關(guān)部門首先還要有一個‘包容’的心態(tài),審慎監(jiān)管,,不要一上來就管死,。”
李克強隨后談到,,他在南方某省考察期間發(fā)現(xiàn),,當?shù)爻霈F(xiàn)了改革開放初期曾有過的“零工市場”,。與傳統(tǒng)的人力市場完全不同,這個市場更富有“分享經(jīng)濟”的特征:工人們沒有固定的雇主,,而是按小時計算打零工,,可能一天內(nèi)服務(wù)好幾家雇主,。
“我們的相關(guān)部門沒有按照老辦法‘上來就管死’,,還給市場提供雨傘等工具,讓這類市場形成了一個很大的就業(yè)空間,,適應(yīng)了中國這個大市場的多樣化需求,。”總理說,。
他強調(diào),,各有關(guān)部門要善于抓住市場瞬息變化的趨勢,從大局出發(fā),,堅持“鼓勵創(chuàng)新,、包容審慎”的監(jiān)管原則。
“但這并不意味著政府部門可以‘放手不管’,,恰恰相反,,有效監(jiān)管的責任比過去更重了。要積極探索審慎監(jiān)管和社會共治的管理格局,,以科學(xué)合理的監(jiān)管,,營造良好的市場環(huán)境,促進新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展,。”李克強強調(diào),。
各有關(guān)部門都要擔起責任來,,主動作為
“實話說,伴隨分享經(jīng)濟所涌現(xiàn)出的各種新業(yè)態(tài),,‘雙創(chuàng)’中迸發(fā)而生的各種新模式,,的確不是我們政府部門事前可以想出來的。這要歸功于市場活力和社會的創(chuàng)造力,?!崩羁藦娬f。
總理同時要求,,各相關(guān)部門都要擔起各自的責任來,,主動作為、創(chuàng)新監(jiān)管方式,,及時防范風(fēng)險,,為市場創(chuàng)造公平競爭的營商環(huán)境,。
“我們要給市場發(fā)出一個良好預(yù)期!”李克強最后說,,“要相信,,中國人有聰明才智創(chuàng)造出這么多分享經(jīng)濟的新模式,我們也有能力探索出包容審慎監(jiān)管和社會共治模式,,釋放中國經(jīng)濟巨大的潛力,。”