再比如,，近兩年的“寶萬事件”中,，寶能系動用各類杠桿、各類結構化資管計劃耗資430億收購萬科股權,，包括保險資金,、券商資金、銀行理財資金,、股權質押等,。復雜的交易背后，涉及銀行,、證券,、保險等多個監(jiān)管主體，給一行三會的分業(yè)監(jiān)管造成嚴峻挑戰(zhàn),。

可以說,，單一的監(jiān)管主體已經無法對被監(jiān)管機構的業(yè)務范圍全覆蓋，監(jiān)管真空就會有監(jiān)管套利,。

在目前的機構監(jiān)管模式下,，三監(jiān)會都有自己的“一畝三分地”，機構開展跨領域的業(yè)務則需同時與三監(jiān)會溝通,，影響效率,，危機發(fā)生時監(jiān)管主體不明就會互相推諉。同時,，在防風險、去杠桿的過程中,，三監(jiān)會又出現(xiàn)“監(jiān)管競賽”的現(xiàn)象,，出現(xiàn)了“處置風險的風險”。

因此,，本次會議的一項重磅工作就呼之欲出了：設立國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會,。

機制

早些時候周小川說過，金融監(jiān)管協(xié)調機制已經初步設立了一個機制,，叫做金融監(jiān)管協(xié)調部際聯(lián)席會議,。下一步金融監(jiān)管協(xié)調機制在初步達成一致后,，“有可能提高到更有效的層次”。

國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會,，可謂一只靴子落地,。

在這個委員會中，強化的是央行在宏觀審慎管理中的主導地位,。這倒不簡單是官員行政級別高低問題,，而是央行在金融體系中的核心功能決定的。

央行制定和執(zhí)行貨幣政策,、統(tǒng)一宏觀審慎,，是最后貸款人。當出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風險和流動性危機的時候,，央行如果不能對金融機構,、金融產品等信息全面掌握，就無法及時有效地履行最后的貸款人職能,。

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