北京市交通委法制處主任科員吳美娥將這一立法思路概括為“以靜制動(dòng)”,。她表示,，停車設(shè)施的布局會(huì)引導(dǎo)車輛的出行，在中心城區(qū)車位少,、收費(fèi)高的情況下,，鼓勵(lì)更多人轉(zhuǎn)變交通模式，采取公共交通進(jìn)入核心區(qū),。而在城市新建區(qū)域,，比如一些遠(yuǎn)郊區(qū)縣或者是五環(huán)以外，適度滿足民眾的出行需求,。

另外,，她認(rèn)為,，草案中嚴(yán)格區(qū)分居住與出行停車的規(guī)定，有利于對(duì)其實(shí)行差異化政策,。對(duì)二環(huán)以內(nèi)的老舊小區(qū)而言,，居住車位的供需矛盾最為突出。

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心副主任吳洪洋告訴《中國(guó)新聞周刊》,，很多老舊小區(qū)建于90年代初,，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有考慮到未來(lái)會(huì)有如此大的停車需求?！?994年,，中國(guó)大陸地區(qū)引進(jìn)私家車，當(dāng)時(shí)的配建比例只有1:0.3,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1:1.3,。”

草案規(guī)定,，對(duì)既有居住區(qū)配建停車場(chǎng)不能滿足業(yè)主停車需求的,，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場(chǎng)地，設(shè)置臨時(shí)停車設(shè)施,，或居住區(qū)周邊街坊路,、支路和次干路，分時(shí)分段設(shè)置夜間停車泊位,。

另外,，核心區(qū)新建、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目，國(guó)土資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮其所在區(qū)域內(nèi)的居住停車需求,，鼓勵(lì)建設(shè)單位在配建指標(biāo)基礎(chǔ)上,，利用地下空間增建停車場(chǎng)。

在出行停車方面,，草案規(guī)定,，公安交管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市區(qū)域停車設(shè)施控制目標(biāo),、交通狀況和周邊停車場(chǎng)增設(shè)情況,，分時(shí)段設(shè)置和調(diào)整道路停車泊位；需要調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)予以公示,。

北京市東城區(qū)的一個(gè)地下自動(dòng)升降停車場(chǎng)。圖/新華

如何解決占道停車問(wèn)題

草案的一塊主要的內(nèi)容,，是關(guān)于占道停車,，即路側(cè)停車,。草案征求意見期間收到的很多投訴，都與此有關(guān),。

清華大學(xué)交通研究所副所長(zhǎng)楊新苗在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示,，路上車位的管理，非常直觀地反映城市管理水平,?！氨本┱f(shuō)要建設(shè)世界一流城市，但路側(cè)停車的管理,，卻是二三流城市的水平,。”

本次立法,，主要從收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)主體兩個(gè)方面,，對(duì)路側(cè)停車管理進(jìn)行了規(guī)范。

草案明確,，道路停車收費(fèi)屬政府非稅收入,，實(shí)行政府定價(jià)和收支兩條線管理，收入全額上繳財(cái)政,。市發(fā)展改革部門會(huì)同市交通行政主管部門,，確定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。

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