曾先后擔任過本溪市政協(xié)委員和鞍山市人大代表的袁誠家，因“涉黑社會”等6項罪名于2015年被法院終審判處有期徒刑20年。法院同時判決,，對袁誠家被查扣的部分財產(chǎn)予以返還。
2017年,，袁誠家提起國家賠償，要求公安機關(guān)按照法院判決,，返還部分被扣押的企業(yè)和被凍結(jié)的財產(chǎn),，共計37億余元。
今天,，重案組37號（微信ID：zhonganzu37）從袁誠家代理律師處獲悉,，遼寧省公安廳做出賠償決定書，決定返還袁誠家被扣的各項財產(chǎn)以及相關(guān)利息共計6.79億元,。目前,，袁誠家已經(jīng)向公安部提出復(fù)議申請。
▲2017年5月，正在服刑的袁誠家申請37億國家賠償廣受關(guān)注,。央視截圖
從馬車夫到“黑老大”
今年52歲的袁誠家是遼寧本溪人,。年輕時，他曾以馬車夫,、裝卸工,、個體運輸?shù)嚷殬I(yè)為生，1999年取得本溪偏嶺第一鐵選廠經(jīng)營權(quán)后,，又到鞍山及云南等地發(fā)展,。
發(fā)跡過程中，袁誠家取得沈陽工業(yè)大學在職研究生學歷,，又先后當選本溪政協(xié)委員,、鞍山市人大代表，還被評為本溪慈善助學先進個人,，遼寧抗震救災(zāi)捐贈突出貢獻個人,。
2002年，與他人發(fā)生經(jīng)濟糾紛后,，袁誠家找到因賭博輸?shù)脙A家蕩產(chǎn)的杜德福幫忙,。根據(jù)此前報道，人稱“小福子”的杜德福是個無業(yè)游民,，帶領(lǐng)手下兄弟投靠袁誠家后,，為其擺平“黑道”的一切事情。
隨著人員增多,，逐步形成數(shù)十人參與的黑社會性質(zhì)組織,。“這個犯罪組織內(nèi)部稱袁誠家為‘老大’,?！洗蟆粋€指令迅速出動，動輒數(shù)十人,，攜帶槍支,、砍刀、鐵棒,，打,、砸、砍,、殺,。”警方介紹,。
以商養(yǎng)黑,、以暴力“開路”，袁誠家還在鞍山和云南等地均私設(shè)護礦隊,，以黑護商,。
警方偵查結(jié)果顯示，2002年以來,，袁誠家,、杜德福采取非法手段，將觸角伸向遼寧本溪,、鞍山和云南香格里拉的礦山開采,、選礦加工、房地產(chǎn)開發(fā),、房屋建筑等領(lǐng)域,，至案發(fā)前，總資產(chǎn)累計達20億元,。
▲法院終審判決返還袁誠家部分企業(yè)和扣押財產(chǎn)。
獲刑20年法院判決返還“不涉案”財產(chǎn)
因涉嫌故意傷害罪,，袁誠家2010年11月11日被刑拘,。當天，他在準備飛美國前,，于首都機場落網(wǎng),。隨后,，他的妻子謝艷敏、兒子,、外甥等均因涉案被捕,。
據(jù)指控，袁誠家及其團伙75人組織實施故意傷害,、尋釁滋事,、聚眾斗毆等多起嚴重暴力犯罪，致2人死亡,，10人重傷,，14人輕傷，21人輕微傷,。
2014年1月,，遼寧營口市中院以組織、領(lǐng)導黑社會性質(zhì)組織罪,，故意傷害罪等六項罪名,，判處袁誠家有期徒刑20年；其妻謝艷敏被判處有期徒刑3年5個月,。此外,，判決追繳、沒收袁誠家實際控制的22家企業(yè)及賬戶內(nèi)資金,，以及30余臺車輛,。
2015年11月，遼寧省高院對該案二審判決,，在維持一審法院定罪量刑的同時,，對袁誠家被查扣的部分財產(chǎn)予以返還。
遼寧省高院終審認為,，現(xiàn)有證據(jù)不能證明其中部分企業(yè)及賬戶資金等,，用于違法犯罪活動及與黑社會性質(zhì)組織犯罪具有關(guān)聯(lián)性，將這些企業(yè)及賬戶資金,、車輛及凍結(jié)資金,、其他資金部分予以追繳、沒收不當,，判決由查封,、扣押、凍結(jié)機關(guān)依法返還,。
此外,，袁誠家及家人名下和非涉案企業(yè)名下的各類財產(chǎn)，包括存款,、現(xiàn)金,、入股銀行的股金等,，黑社會組織成立前已擁有的2000萬元等合法財產(chǎn)，也要進行返還,，其中還包括查封扣押的三百箱茅臺酒等大量貴重物品,。
▲5月18日，遼寧省公安廳受理袁誠家國家賠償申請,。
服刑期間提出37億國家賠償
二審后,，遼寧省公安廳返還袁誠家3.8億，但仍有被扣企業(yè)與財產(chǎn)未返還,。
袁誠家仍在服刑,，其妻謝艷敏刑滿釋放后，接受重案組采訪時曾表示,，“有的企業(yè)可能很難返還了,，比如判決返還的‘本溪萬豪國際會館’，如今不僅變成建材城,，且早在判決前就被轉(zhuǎn)讓出去”,。
今年，夫婦二人委托律師向遼寧省公安廳提出37.3億元的國家賠償申請,，共包括四項內(nèi)容：
查封,、扣押、凍結(jié)的5.3億元現(xiàn)金,，已返還3億多元,，未返還1.5億元；
應(yīng)當返還的,、被非法處置的17家企業(yè)及2010年11月至2017年5月企業(yè)正常經(jīng)營所產(chǎn)生的收益,，共計26億元；
袁誠家投資銀行籌集款,，共計2.8億元,，及其收益0.97億元；
查封,、扣押,、凍結(jié)的家庭物品，包括手表,、金條,、書畫、工藝品,、玉器擺件,、茅臺酒等,。
▲37億余元國家賠償?shù)闹饕獌?nèi)容,。新京報制圖許驍
“返還資產(chǎn)也是我國《國家賠償法》規(guī)定,、國家賠償?shù)囊环N形式?！痹\家的代理律師王殿學介紹,，違法的查封、扣押,、凍結(jié)是應(yīng)該予以賠償?shù)摹?/p>
王殿學表示,，申請國家賠償?shù)囊罁?jù)是生效判決。判決書中,，涉及袁誠家個人財產(chǎn),、投資款及17家企業(yè)，均不能證明同黑社會犯罪相關(guān)的違法財產(chǎn),，應(yīng)予以返還,。
5月15日，律師向遼寧省公安廳遞交國家賠償申請,。5月18日,，遼寧省公安廳正式受理該案。
▲遼寧省公安廳的國家賠償決定書,。
返還6.79億創(chuàng)國家賠償紀錄
8月11日，遼寧省公安廳做出《國家賠償決定書》,，決定對袁誠家支付6.79億余元,。
其中包括，返還扣押的轉(zhuǎn)讓企業(yè)款及支付利息（包括申請企業(yè)退股款及利息）
2.62億元,；返還扣押錢款及利息4.12億,；返還243箱茅臺酒、部分瓶裝酒及不能返還的茅臺酒折價賠償70余萬元等,。
▲遼寧省公安廳國家賠償?shù)闹饕獌?nèi)容。新京報制圖許驍
而不予賠償部分,，遼寧省公安廳認為,，申請涉及的企業(yè)數(shù)量與客觀事實不符。應(yīng)予以返還的企業(yè)應(yīng)為16家,，而非袁誠家申請的17家,。公安機關(guān)在偵查階段，對這些企業(yè)的股權(quán)進行查封,，其中6家被袁誠家以股權(quán)轉(zhuǎn)讓形式變賣,。在國家賠償決定作出前,，上述16家企業(yè)股權(quán)查封措施，已陸續(xù)全部解除,。
鑒于公安機關(guān)并未限制,、參與相關(guān)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，不存在任何非法處置企業(yè)的情形,，因此,，申請人返還企業(yè)的請求沒有事實和法律依據(jù)，不予支持,。
此外,，袁誠家投資銀行籌集款2.8億元的返還要求也未予認可。公安廳認為,，該筆款項是袁誠家自行向銀行申請退還的股東款，公安機關(guān)沒有強迫或違法處置的行為,，對此請求不予支持,。
重案組了解到，在國家賠償決定下達前,，謝艷敏因“虛開抵扣稅款發(fā)票罪”于8月5日被刑事拘留,，1.4億存款被凍結(jié)。
▲袁誠家的妻子謝艷敏委托律師申請國家賠償,。央視截圖
袁誠家向公安部提出復(fù)議申請
盡管6.79億元的國家賠償創(chuàng)下紀錄，但袁誠家對此結(jié)果仍提出了復(fù)議申請,。
日前,，他委托律師向公安部提出國家賠償復(fù)議申請，共計6項內(nèi)容,，包括返還16家企業(yè)及企業(yè)正常經(jīng)營所產(chǎn)生的收益26億元,、返還錢款的利息應(yīng)從扣押之日起計算、1億余元的銀行募集款及相關(guān)利息等,。
對于被扣押企業(yè)的情況,，王殿學表示，遼寧省公安廳在偵查階段以袁誠家夫婦22家企業(yè)均涉黑為由,，將其列為涉案資產(chǎn)進行全面查封,，而非僅僅查封企業(yè)股權(quán)，而且這些企業(yè)不符合前述涉案財產(chǎn)先行處置的條件,，在偵查階段是不能轉(zhuǎn)讓的,。
重案解讀
非冤假錯案也能申請國家賠償？
與“聶樹斌案”,、“呼格案”等冤假錯案不同,，“黑老大”袁誠家未改判,，為何也能獲得國家賠償？
“即便是罪犯,，他的合法財產(chǎn)仍然應(yīng)受到法律保護,。”袁誠家的代理律師王殿學告訴重案組,，返還資產(chǎn)也是國家賠償法規(guī)定的國家賠償?shù)囊环N形式,，國家賠償法規(guī)定，違法的查封,、扣押,、凍結(jié)是應(yīng)該予以賠償?shù)摹?/p>
王殿學表示，根據(jù)法律規(guī)定,，申請國家賠償并不需要等到無罪,，兩高2016年1月實施的刑事案件國家賠償司法解釋還規(guī)定，正在訴訟中的案件,，如果明顯侵犯財產(chǎn)權(quán)也可以提起國家賠償,。
公安機關(guān)無權(quán)單方處置財產(chǎn)
《刑事訴訟法》規(guī)定，在偵查活動中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或無罪的各種財物,、文件,，應(yīng)當查封、扣押,；與案件無關(guān)的不得查封,、扣押。
中國政法大學馬懷德教授介紹,，公安機關(guān)在偵查階段對涉案財產(chǎn)可以采取查封,、扣押、凍結(jié)等強制措施,，但不應(yīng)超范圍,、超標查封、扣押,、凍結(jié)與案件無關(guān)的合法財物,，或隨意凍結(jié)企業(yè)賬戶，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,。
對于查封,、凍結(jié)、扣押的涉案財物,，除易損毀,、滅失、變質(zhì)等不宜長期保存的物品、易貶值的車船等物品或市場價格波動大的證券股票等,，經(jīng)權(quán)利人同意或申請由相關(guān)部門批準,，可依法出售、變賣或現(xiàn)行變賣,、拍賣外,，在法院判決發(fā)生法律效力前，公安機關(guān)無權(quán)處置涉案財產(chǎn),。
“因為涉案財物,，有可能屬于贓款贓物，有的需要作為證據(jù)使用,，如何處置這些財產(chǎn),，只有法院判決才能確定”。馬懷德介紹,，就本案而言,，公安廳在偵查階段對袁誠家及其企業(yè)財產(chǎn)進行單方處置，且不符合涉案財產(chǎn)先行處置條件,，侵害當事人合法權(quán)益,。
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