曾先后擔(dān)任過(guò)本溪市政協(xié)委員和鞍山市人大代表的袁誠(chéng)家,，因“涉黑社會(huì)”等6項(xiàng)罪名于2015年被法院終審判處有期徒刑20年,。法院同時(shí)判決,，對(duì)袁誠(chéng)家被查扣的部分財(cái)產(chǎn)予以返還,。
2017年,，袁誠(chéng)家提起國(guó)家賠償,，要求公安機(jī)關(guān)按照法院判決,，返還部分被扣押的企業(yè)和被凍結(jié)的財(cái)產(chǎn),，共計(jì)37億余元,。
今天,，重案組37號(hào)（微信ID：zhonganzu37）從袁誠(chéng)家代理律師處獲悉，遼寧省公安廳做出賠償決定書,，決定返還袁誠(chéng)家被扣的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)以及相關(guān)利息共計(jì)6.79億元,。目前，袁誠(chéng)家已經(jīng)向公安部提出復(fù)議申請(qǐng),。
▲2017年5月,，正在服刑的袁誠(chéng)家申請(qǐng)37億國(guó)家賠償廣受關(guān)注,。央視截圖
從馬車夫到“黑老大”
今年52歲的袁誠(chéng)家是遼寧本溪人。年輕時(shí),，他曾以馬車夫,、裝卸工、個(gè)體運(yùn)輸?shù)嚷殬I(yè)為生,，1999年取得本溪偏嶺第一鐵選廠經(jīng)營(yíng)權(quán)后,，又到鞍山及云南等地發(fā)展。
發(fā)跡過(guò)程中,，袁誠(chéng)家取得沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)在職研究生學(xué)歷,，又先后當(dāng)選本溪政協(xié)委員、鞍山市人大代表,，還被評(píng)為本溪慈善助學(xué)先進(jìn)個(gè)人,，遼寧抗震救災(zāi)捐贈(zèng)突出貢獻(xiàn)個(gè)人,。
2002年，與他人發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛后,，袁誠(chéng)家找到因賭博輸?shù)脙A家蕩產(chǎn)的杜德福幫忙,。根據(jù)此前報(bào)道，人稱“小福子”的杜德福是個(gè)無(wú)業(yè)游民,，帶領(lǐng)手下兄弟投靠袁誠(chéng)家后,，為其擺平“黑道”的一切事情。
隨著人員增多,，逐步形成數(shù)十人參與的黑社會(huì)性質(zhì)組織,。“這個(gè)犯罪組織內(nèi)部稱袁誠(chéng)家為‘老大’,?！洗蟆粋€(gè)指令迅速出動(dòng)，動(dòng)輒數(shù)十人,，攜帶槍支,、砍刀、鐵棒,，打,、砸、砍,、殺,。”警方介紹,。
以商養(yǎng)黑,、以暴力“開路”，袁誠(chéng)家還在鞍山和云南等地均私設(shè)護(hù)礦隊(duì),，以黑護(hù)商,。
警方偵查結(jié)果顯示，2002年以來(lái),，袁誠(chéng)家,、杜德福采取非法手段，將觸角伸向遼寧本溪,、鞍山和云南香格里拉的礦山開采,、選礦加工、房地產(chǎn)開發(fā),、房屋建筑等領(lǐng)域,，至案發(fā)前，總資產(chǎn)累計(jì)達(dá)20億元。
▲法院終審判決返還袁誠(chéng)家部分企業(yè)和扣押財(cái)產(chǎn),。
獲刑20年法院判決返還“不涉案”財(cái)產(chǎn)
因涉嫌故意傷害罪，袁誠(chéng)家2010年11月11日被刑拘,。當(dāng)天,，他在準(zhǔn)備飛美國(guó)前，于首都機(jī)場(chǎng)落網(wǎng),。隨后,，他的妻子謝艷敏、兒子,、外甥等均因涉案被捕,。
據(jù)指控，袁誠(chéng)家及其團(tuán)伙75人組織實(shí)施故意傷害,、尋釁滋事,、聚眾斗毆等多起嚴(yán)重暴力犯罪，致2人死亡,，10人重傷,，14人輕傷，21人輕微傷,。
2014年1月,，遼寧營(yíng)口市中院以組織,、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪,，故意傷害罪等六項(xiàng)罪名，判處袁誠(chéng)家有期徒刑20年,；其妻謝艷敏被判處有期徒刑3年5個(gè)月,。此外，判決追繳,、沒(méi)收袁誠(chéng)家實(shí)際控制的22家企業(yè)及賬戶內(nèi)資金,，以及30余臺(tái)車輛。
2015年11月,，遼寧省高院對(duì)該案二審判決,，在維持一審法院定罪量刑的同時(shí)，對(duì)袁誠(chéng)家被查扣的部分財(cái)產(chǎn)予以返還,。
遼寧省高院終審認(rèn)為,，現(xiàn)有證據(jù)不能證明其中部分企業(yè)及賬戶資金等，用于違法犯罪活動(dòng)及與黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪具有關(guān)聯(lián)性,，將這些企業(yè)及賬戶資金,、車輛及凍結(jié)資金、其他資金部分予以追繳、沒(méi)收不當(dāng),，判決由查封,、扣押、凍結(jié)機(jī)關(guān)依法返還,。
此外,，袁誠(chéng)家及家人名下和非涉案企業(yè)名下的各類財(cái)產(chǎn)，包括存款,、現(xiàn)金,、入股銀行的股金等，黑社會(huì)組織成立前已擁有的2000萬(wàn)元等合法財(cái)產(chǎn),，也要進(jìn)行返還,，其中還包括查封扣押的三百箱茅臺(tái)酒等大量貴重物品。
▲5月18日，遼寧省公安廳受理袁誠(chéng)家國(guó)家賠償申請(qǐng),。
服刑期間提出37億國(guó)家賠償
二審后,，遼寧省公安廳返還袁誠(chéng)家3.8億，但仍有被扣企業(yè)與財(cái)產(chǎn)未返還,。
袁誠(chéng)家仍在服刑,，其妻謝艷敏刑滿釋放后，接受重案組采訪時(shí)曾表示,，“有的企業(yè)可能很難返還了,，比如判決返還的‘本溪萬(wàn)豪國(guó)際會(huì)館’，如今不僅變成建材城,，且早在判決前就被轉(zhuǎn)讓出去”,。
今年，夫婦二人委托律師向遼寧省公安廳提出37.3億元的國(guó)家賠償申請(qǐng),，共包括四項(xiàng)內(nèi)容：
查封,、扣押、凍結(jié)的5.3億元現(xiàn)金,，已返還3億多元,，未返還1.5億元；
應(yīng)當(dāng)返還的,、被非法處置的17家企業(yè)及2010年11月至2017年5月企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的收益,，共計(jì)26億元；
袁誠(chéng)家投資銀行籌集款,，共計(jì)2.8億元,，及其收益0.97億元；
查封、扣押,、凍結(jié)的家庭物品,，包括手表、金條,、書畫,、工藝品、玉器擺件,、茅臺(tái)酒等,。
▲37億余元國(guó)家賠償?shù)闹饕獌?nèi)容,。新京報(bào)制圖許驍
“返還資產(chǎn)也是我國(guó)《國(guó)家賠償法》規(guī)定,、國(guó)家賠償?shù)囊环N形式?！痹\(chéng)家的代理律師王殿學(xué)介紹,，違法的查封、扣押,、凍結(jié)是應(yīng)該予以賠償?shù)摹?/p>
王殿學(xué)表示,，申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)囊罁?jù)是生效判決。判決書中,，涉及袁誠(chéng)家個(gè)人財(cái)產(chǎn),、投資款及17家企業(yè)，均不能證明同黑社會(huì)犯罪相關(guān)的違法財(cái)產(chǎn),，應(yīng)予以返還,。
5月15日，律師向遼寧省公安廳遞交國(guó)家賠償申請(qǐng),。5月18日,，遼寧省公安廳正式受理該案,。
▲遼寧省公安廳的國(guó)家賠償決定書。
返還6.79億創(chuàng)國(guó)家賠償紀(jì)錄
8月11日,，遼寧省公安廳做出《國(guó)家賠償決定書》,，決定對(duì)袁誠(chéng)家支付6.79億余元。
其中包括,，返還扣押的轉(zhuǎn)讓企業(yè)款及支付利息（包括申請(qǐng)企業(yè)退股款及利息）
2.62億元,；返還扣押錢款及利息4.12億；返還243箱茅臺(tái)酒,、部分瓶裝酒及不能返還的茅臺(tái)酒折價(jià)賠償70余萬(wàn)元等,。
▲遼寧省公安廳國(guó)家賠償?shù)闹饕獌?nèi)容。新京報(bào)制圖許驍
而不予賠償部分,，遼寧省公安廳認(rèn)為,，申請(qǐng)涉及的企業(yè)數(shù)量與客觀事實(shí)不符。應(yīng)予以返還的企業(yè)應(yīng)為16家,，而非袁誠(chéng)家申請(qǐng)的17家,。公安機(jī)關(guān)在偵查階段，對(duì)這些企業(yè)的股權(quán)進(jìn)行查封,，其中6家被袁誠(chéng)家以股權(quán)轉(zhuǎn)讓形式變賣,。在國(guó)家賠償決定作出前，上述16家企業(yè)股權(quán)查封措施,，已陸續(xù)全部解除,。
鑒于公安機(jī)關(guān)并未限制、參與相關(guān)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，不存在任何非法處置企業(yè)的情形,，因此，申請(qǐng)人返還企業(yè)的請(qǐng)求沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù),，不予支持,。
此外，袁誠(chéng)家投資銀行籌集款2.8億元的返還要求也未予認(rèn)可,。公安廳認(rèn)為,，該筆款項(xiàng)是袁誠(chéng)家自行向銀行申請(qǐng)退還的股東款，公安機(jī)關(guān)沒(méi)有強(qiáng)迫或違法處置的行為,，對(duì)此請(qǐng)求不予支持,。
重案組了解到，在國(guó)家賠償決定下達(dá)前,，謝艷敏因“虛開抵扣稅款發(fā)票罪”于8月5日被刑事拘留,，1.4億存款被凍結(jié)。
▲袁誠(chéng)家的妻子謝艷敏委托律師申請(qǐng)國(guó)家賠償,。央視截圖
袁誠(chéng)家向公安部提出復(fù)議申請(qǐng)
盡管6.79億元的國(guó)家賠償創(chuàng)下紀(jì)錄，但袁誠(chéng)家對(duì)此結(jié)果仍提出了復(fù)議申請(qǐng),。
日前,，他委托律師向公安部提出國(guó)家賠償復(fù)議申請(qǐng)，共計(jì)6項(xiàng)內(nèi)容,，包括返還16家企業(yè)及企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的收益26億元,、返還錢款的利息應(yīng)從扣押之日起計(jì)算、1億余元的銀行募集款及相關(guān)利息等,。
對(duì)于被扣押企業(yè)的情況,，王殿學(xué)表示,，遼寧省公安廳在偵查階段以袁誠(chéng)家夫婦22家企業(yè)均涉黑為由，將其列為涉案資產(chǎn)進(jìn)行全面查封,，而非僅僅查封企業(yè)股權(quán),，而且這些企業(yè)不符合前述涉案財(cái)產(chǎn)先行處置的條件，在偵查階段是不能轉(zhuǎn)讓的,。
重案解讀
非冤假錯(cuò)案也能申請(qǐng)國(guó)家賠償,？
與“聶樹斌案”、“呼格案”等冤假錯(cuò)案不同,，“黑老大”袁誠(chéng)家未改判,，為何也能獲得國(guó)家賠償？
“即便是罪犯,，他的合法財(cái)產(chǎn)仍然應(yīng)受到法律保護(hù),。”袁誠(chéng)家的代理律師王殿學(xué)告訴重案組,，返還資產(chǎn)也是國(guó)家賠償法規(guī)定的國(guó)家賠償?shù)囊环N形式,，國(guó)家賠償法規(guī)定，違法的查封,、扣押,、凍結(jié)是應(yīng)該予以賠償?shù)摹?/p>
王殿學(xué)表示，根據(jù)法律規(guī)定,，申請(qǐng)國(guó)家賠償并不需要等到無(wú)罪,，兩高2016年1月實(shí)施的刑事案件國(guó)家賠償司法解釋還規(guī)定，正在訴訟中的案件,，如果明顯侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)也可以提起國(guó)家賠償,。
公安機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)單方處置財(cái)產(chǎn)
《刑事訴訟法》規(guī)定，在偵查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或無(wú)罪的各種財(cái)物,、文件,，應(yīng)當(dāng)查封、扣押,；與案件無(wú)關(guān)的不得查封,、扣押。
中國(guó)政法大學(xué)馬懷德教授介紹,，公安機(jī)關(guān)在偵查階段對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)可以采取查封,、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,，但不應(yīng)超范圍、超標(biāo)查封,、扣押,、凍結(jié)與案件無(wú)關(guān)的合法財(cái)物,，或隨意凍結(jié)企業(yè)賬戶，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。
對(duì)于查封,、凍結(jié)、扣押的涉案財(cái)物,，除易損毀,、滅失、變質(zhì)等不宜長(zhǎng)期保存的物品,、易貶值的車船等物品或市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大的證券股票等,，經(jīng)權(quán)利人同意或申請(qǐng)由相關(guān)部門批準(zhǔn)，可依法出售,、變賣或現(xiàn)行變賣,、拍賣外，在法院判決發(fā)生法律效力前,，公安機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)處置涉案財(cái)產(chǎn),。
“因?yàn)樯姘肛?cái)物，有可能屬于贓款贓物,，有的需要作為證據(jù)使用,，如何處置這些財(cái)產(chǎn)，只有法院判決才能確定”,。馬懷德介紹,，就本案而言，公安廳在偵查階段對(duì)袁誠(chéng)家及其企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行單方處置,，且不符合涉案財(cái)產(chǎn)先行處置條件,，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益。
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