曾先后擔任過本溪市政協(xié)委員和鞍山市人大代表的袁誠家,，因“涉黑社會”等6項罪名于2015年被法院終審判處有期徒刑20年,。法院同時判決，對袁誠家被查扣的部分財產(chǎn)予以返還,。
2017年,，袁誠家提起國家賠償，要求公安機關按照法院判決,，返還部分被扣押的企業(yè)和被凍結(jié)的財產(chǎn),，共計37億余元,。
今天，重案組37號（微信ID：zhonganzu37）從袁誠家代理律師處獲悉,，遼寧省公安廳做出賠償決定書,，決定返還袁誠家被扣的各項財產(chǎn)以及相關利息共計6.79億元。目前,，袁誠家已經(jīng)向公安部提出復議申請,。
▲2017年5月,，正在服刑的袁誠家申請37億國家賠償廣受關注。央視截圖
從馬車夫到“黑老大”
今年52歲的袁誠家是遼寧本溪人,。年輕時,，他曾以馬車夫、裝卸工,、個體運輸?shù)嚷殬I(yè)為生,，1999年取得本溪偏嶺第一鐵選廠經(jīng)營權(quán)后，又到鞍山及云南等地發(fā)展,。
發(fā)跡過程中,，袁誠家取得沈陽工業(yè)大學在職研究生學歷，又先后當選本溪政協(xié)委員,、鞍山市人大代表,，還被評為本溪慈善助學先進個人，遼寧抗震救災捐贈突出貢獻個人,。
2002年,，與他人發(fā)生經(jīng)濟糾紛后，袁誠家找到因賭博輸?shù)脙A家蕩產(chǎn)的杜德福幫忙,。根據(jù)此前報道,，人稱“小福子”的杜德福是個無業(yè)游民，帶領手下兄弟投靠袁誠家后,，為其擺平“黑道”的一切事情,。
隨著人員增多，逐步形成數(shù)十人參與的黑社會性質(zhì)組織,?！斑@個犯罪組織內(nèi)部稱袁誠家為‘老大’?！洗蟆粋€指令迅速出動,，動輒數(shù)十人，攜帶槍支,、砍刀,、鐵棒,，打、砸,、砍,、殺?！本浇榻B,。
以商養(yǎng)黑、以暴力“開路”,，袁誠家還在鞍山和云南等地均私設護礦隊,，以黑護商。
警方偵查結(jié)果顯示,，2002年以來,，袁誠家、杜德福采取非法手段,，將觸角伸向遼寧本溪,、鞍山和云南香格里拉的礦山開采、選礦加工,、房地產(chǎn)開發(fā),、房屋建筑等領域，至案發(fā)前,，總資產(chǎn)累計達20億元,。
▲法院終審判決返還袁誠家部分企業(yè)和扣押財產(chǎn),。
獲刑20年法院判決返還“不涉案”財產(chǎn)
因涉嫌故意傷害罪,，袁誠家2010年11月11日被刑拘。當天,，他在準備飛美國前，于首都機場落網(wǎng),。隨后,，他的妻子謝艷敏、兒子,、外甥等均因涉案被捕,。
據(jù)指控，袁誠家及其團伙75人組織實施故意傷害,、尋釁滋事,、聚眾斗毆等多起嚴重暴力犯罪，致2人死亡,，10人重傷,，14人輕傷,，21人輕微傷。
2014年1月,，遼寧營口市中院以組織,、領導黑社會性質(zhì)組織罪，故意傷害罪等六項罪名,，判處袁誠家有期徒刑20年,；其妻謝艷敏被判處有期徒刑3年5個月。此外,，判決追繳,、沒收袁誠家實際控制的22家企業(yè)及賬戶內(nèi)資金，以及30余臺車輛,。
2015年11月,，遼寧省高院對該案二審判決，在維持一審法院定罪量刑的同時,，對袁誠家被查扣的部分財產(chǎn)予以返還,。
遼寧省高院終審認為，現(xiàn)有證據(jù)不能證明其中部分企業(yè)及賬戶資金等,，用于違法犯罪活動及與黑社會性質(zhì)組織犯罪具有關聯(lián)性,，將這些企業(yè)及賬戶資金、車輛及凍結(jié)資金,、其他資金部分予以追繳,、沒收不當，判決由查封,、扣押,、凍結(jié)機關依法返還。
此外,，袁誠家及家人名下和非涉案企業(yè)名下的各類財產(chǎn),，包括存款、現(xiàn)金,、入股銀行的股金等,，黑社會組織成立前已擁有的2000萬元等合法財產(chǎn)，也要進行返還,，其中還包括查封扣押的三百箱茅臺酒等大量貴重物品,。
▲5月18日,，遼寧省公安廳受理袁誠家國家賠償申請。
服刑期間提出37億國家賠償
二審后，遼寧省公安廳返還袁誠家3.8億,，但仍有被扣企業(yè)與財產(chǎn)未返還,。
袁誠家仍在服刑，其妻謝艷敏刑滿釋放后,，接受重案組采訪時曾表示,，“有的企業(yè)可能很難返還了，比如判決返還的‘本溪萬豪國際會館’,，如今不僅變成建材城,，且早在判決前就被轉(zhuǎn)讓出去”。
今年,，夫婦二人委托律師向遼寧省公安廳提出37.3億元的國家賠償申請,，共包括四項內(nèi)容：
查封、扣押,、凍結(jié)的5.3億元現(xiàn)金,，已返還3億多元，未返還1.5億元,；
應當返還的,、被非法處置的17家企業(yè)及2010年11月至2017年5月企業(yè)正常經(jīng)營所產(chǎn)生的收益，共計26億元,；
袁誠家投資銀行籌集款,，共計2.8億元，及其收益0.97億元,；
查封,、扣押、凍結(jié)的家庭物品,，包括手表,、金條、書畫,、工藝品,、玉器擺件、茅臺酒等,。
▲37億余元國家賠償?shù)闹饕獌?nèi)容。新京報制圖許驍
“返還資產(chǎn)也是我國《國家賠償法》規(guī)定,、國家賠償?shù)囊环N形式?！痹\家的代理律師王殿學介紹,，違法的查封、扣押、凍結(jié)是應該予以賠償?shù)摹?/p>
王殿學表示,，申請國家賠償?shù)囊罁?jù)是生效判決,。判決書中，涉及袁誠家個人財產(chǎn),、投資款及17家企業(yè),，均不能證明同黑社會犯罪相關的違法財產(chǎn)，應予以返還,。
5月15日,，律師向遼寧省公安廳遞交國家賠償申請。5月18日,，遼寧省公安廳正式受理該案,。
▲遼寧省公安廳的國家賠償決定書,。
返還6.79億創(chuàng)國家賠償紀錄
8月11日,，遼寧省公安廳做出《國家賠償決定書》，決定對袁誠家支付6.79億余元,。
其中包括,，返還扣押的轉(zhuǎn)讓企業(yè)款及支付利息（包括申請企業(yè)退股款及利息）
2.62億元；返還扣押錢款及利息4.12億,；返還243箱茅臺酒,、部分瓶裝酒及不能返還的茅臺酒折價賠償70余萬元等。
▲遼寧省公安廳國家賠償?shù)闹饕獌?nèi)容,。新京報制圖許驍
而不予賠償部分，遼寧省公安廳認為,，申請涉及的企業(yè)數(shù)量與客觀事實不符,。應予以返還的企業(yè)應為16家，而非袁誠家申請的17家,。公安機關在偵查階段,，對這些企業(yè)的股權(quán)進行查封，其中6家被袁誠家以股權(quán)轉(zhuǎn)讓形式變賣,。在國家賠償決定作出前,，上述16家企業(yè)股權(quán)查封措施，已陸續(xù)全部解除,。
鑒于公安機關并未限制,、參與相關企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，不存在任何非法處置企業(yè)的情形,，因此,，申請人返還企業(yè)的請求沒有事實和法律依據(jù)，不予支持。
此外,，袁誠家投資銀行籌集款2.8億元的返還要求也未予認可,。公安廳認為，該筆款項是袁誠家自行向銀行申請退還的股東款,，公安機關沒有強迫或違法處置的行為,，對此請求不予支持。
重案組了解到,，在國家賠償決定下達前,，謝艷敏因“虛開抵扣稅款發(fā)票罪”于8月5日被刑事拘留，1.4億存款被凍結(jié),。
▲袁誠家的妻子謝艷敏委托律師申請國家賠償。央視截圖
袁誠家向公安部提出復議申請
盡管6.79億元的國家賠償創(chuàng)下紀錄,，但袁誠家對此結(jié)果仍提出了復議申請,。
日前，他委托律師向公安部提出國家賠償復議申請,，共計6項內(nèi)容,，包括返還16家企業(yè)及企業(yè)正常經(jīng)營所產(chǎn)生的收益26億元、返還錢款的利息應從扣押之日起計算,、1億余元的銀行募集款及相關利息等,。
對于被扣押企業(yè)的情況，王殿學表示,，遼寧省公安廳在偵查階段以袁誠家夫婦22家企業(yè)均涉黑為由,，將其列為涉案資產(chǎn)進行全面查封，而非僅僅查封企業(yè)股權(quán),，而且這些企業(yè)不符合前述涉案財產(chǎn)先行處置的條件,，在偵查階段是不能轉(zhuǎn)讓的。
重案解讀
非冤假錯案也能申請國家賠償,？
與“聶樹斌案”,、“呼格案”等冤假錯案不同，“黑老大”袁誠家未改判,，為何也能獲得國家賠償,？
“即便是罪犯，他的合法財產(chǎn)仍然應受到法律保護,?！痹\家的代理律師王殿學告訴重案組，返還資產(chǎn)也是國家賠償法規(guī)定的國家賠償?shù)囊环N形式,，國家賠償法規(guī)定,，違法的查封,、扣押、凍結(jié)是應該予以賠償?shù)摹?/p>
王殿學表示,，根據(jù)法律規(guī)定，申請國家賠償并不需要等到無罪,，兩高2016年1月實施的刑事案件國家賠償司法解釋還規(guī)定,，正在訴訟中的案件，如果明顯侵犯財產(chǎn)權(quán)也可以提起國家賠償,。
公安機關無權(quán)單方處置財產(chǎn)
《刑事訴訟法》規(guī)定,，在偵查活動中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或無罪的各種財物、文件,，應當查封,、扣押；與案件無關的不得查封,、扣押,。
中國政法大學馬懷德教授介紹，公安機關在偵查階段對涉案財產(chǎn)可以采取查封,、扣押,、凍結(jié)等強制措施，但不應超范圍,、超標查封,、扣押、凍結(jié)與案件無關的合法財物,，或隨意凍結(jié)企業(yè)賬戶,，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
對于查封,、凍結(jié),、扣押的涉案財物，除易損毀,、滅失,、變質(zhì)等不宜長期保存的物品、易貶值的車船等物品或市場價格波動大的證券股票等,，經(jīng)權(quán)利人同意或申請由相關部門批準,，可依法出售、變賣或現(xiàn)行變賣,、拍賣外,，在法院判決發(fā)生法律效力前，公安機關無權(quán)處置涉案財產(chǎn),。
“因為涉案財物,，有可能屬于贓款贓物,，有的需要作為證據(jù)使用，如何處置這些財產(chǎn),，只有法院判決才能確定”,。馬懷德介紹，就本案而言,，公安廳在偵查階段對袁誠家及其企業(yè)財產(chǎn)進行單方處置,，且不符合涉案財產(chǎn)先行處置條件，侵害當事人合法權(quán)益,。
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