上海

自去年10月，習(xí)近平總書記在十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，有關(guān)該戰(zhàn)略的工作也在逐步開展,。今年2月4日,，中央公布了2018年中央一號文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,。在上周剛剛過去的兩會上，“鄉(xiāng)村振興”也成了高頻詞。

其實,，鄉(xiāng)村振興成敗主要面臨兩個彼此關(guān)聯(lián)的問題，一是未來城鄉(xiāng)人口布局變化趨勢,，二是土地制度改革的力度,。有關(guān)這兩方面的判斷與決策，均與市場機制發(fā)揮作用的空間大小有關(guān),。市場作用空間足夠大,，鄉(xiāng)村便可振興;市場作用機制不暢,，鄉(xiāng)村振興無從談起。

從新近“兩會”出現(xiàn)的信息看,，中央領(lǐng)導(dǎo)核心對城鄉(xiāng)未來人口布局變化趨勢已經(jīng)有明晰的判斷,。在今年全國人大廣東代表團會議上，習(xí)近平總書記講到了他對未來城鄉(xiāng)人口布局的一個具體看法,。他說,，未來我國鄉(xiāng)村還會有三、四億人口,，這個情況被他看做振興鄉(xiāng)村的重要依據(jù),。

在目前的政策討論中，有一種意見把城市化與鄉(xiāng)村振興對立起來,，擔(dān)憂進一步推進城市化會妨礙鄉(xiāng)村振興,。這一看法與總書記的判斷有出入，而且,，我也并不認同這一看法,。鑒于數(shù)據(jù)不充分，下文的討論在數(shù)據(jù)上可能不精準(zhǔn),，但在基本趨勢的判斷應(yīng)該不會有大的出入,。

城市化不是多大的難題

采用較易接受的說法，我國人口高峰期的總量約15億或略少,，如果這個時候鄉(xiāng)村人口有3億,，意味著城市化率約為80%，這已經(jīng)是發(fā)達國家的城鄉(xiāng)人口布局特征,。

進一步估計,，我國今后一個時期城市化率提高速度會減慢，每年平均提高約1%,，那么,，在2038前后，我國城市化率會達到80%,。按這個判斷,，我國在20年內(nèi)，約有3億人需要進入城市,，平均每年約1500萬,。這意味著城市人口總量還會顯著增加。

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