實現(xiàn)上述目標看起來任務艱巨,，其實不然。我國現(xiàn)有城市化水平可能被低估,。
江西婺源,。
按照國際上替代城市概念的“人口稠密區(qū)”概念，我國不僅絕大部分建制鎮(zhèn)是屬于城市范疇,，就連一些村莊也屬于城市范疇,。我國設有中心小學的村莊，估計近半數符合“人口稠密區(qū)”的標準,，考慮到未來可能發(fā)生的調整,，今后保守估計還有近萬個村莊不會是真正的農區(qū)村莊，即那里的人口基本不是農場家庭,。
現(xiàn)實中,，我國農村大量的所謂農民，已經不是真正的農民,，我把他們稱為不真正下地的“地畔農民”,。我國真正以農業(yè)為主業(yè)的人口，現(xiàn)在應該在4億左右，而實際的城市化率估計已經達到65%以上,。這意味著,，今后每年需要進城的實際人口應該顯著小于前述1500萬人，待“城市化”的人口也不是3億,，而是不到2.3億,。
如果我國對城鄉(xiāng)區(qū)劃制度作出適當改革，降低城市門檻,，城市人口總量就會顯著增加,。通過改革，大量鄉(xiāng)村居民點應該“實至名歸”,，一批村莊,，特別是建制鎮(zhèn)所在地的居民點，應該被劃為“縣轄市”,。將“市管縣”制度撤銷,，再將農業(yè)比重較大的縣做大幅度的合并，例如陜西秦嶺以南的25個縣區(qū),，可以合并至七八個,，全國合并到800個以下，就可以全面推行“省直管縣”,，并在每個縣里發(fā)展幾個“縣轄市”,。
全國各類城市發(fā)展到3500個左右，這樣也不需要將每一個建制鎮(zhèn)當做“城市”,，就是踏踏實實的農村鎮(zhèn),，全國這種鎮(zhèn)可以有三至五萬座。現(xiàn)在講的農村“三產融合”,、鄉(xiāng)村旅游,、農業(yè)服務，都在這樣的鎮(zhèn)上,。習總書記在上述講話中還提到的“逆城市化”人口,，也適合在鎮(zhèn)上，沒有必要,、也不可能三兩戶分散在田野居住。
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