組建國家市場監(jiān)督管理總局,被認為可以有效解決“九龍治水”問題。
“不過,,需要明確的是,,組建國家市場監(jiān)督管理總局不是部門之間的簡單組合,而是在遵循市場規(guī)律的基礎上,,打破過去部門間的壁壘,,重新組合各個部門的職能及業(yè)務?!蓖粲駝P說,。
中國政法大學法治政府研究院院長王敬波也認為,組建國家市場監(jiān)督管理總局,,是在不同部門之間實現(xiàn)“你中有我,、我中有你”的重構(gòu)、整合與銜接,。
形成綜合性執(zhí)法隊伍
對于國家市場監(jiān)督管理總局的職責,,《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》規(guī)定:負責市場綜合監(jiān)督管理,統(tǒng)一登記市場主體并建立信息公示和共享機制,組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作,,承擔反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法,,規(guī)范和維護市場秩序,組織實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略,,負責工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、食品安全、特種設備安全監(jiān)管,,統(tǒng)一管理計量標準,、檢驗檢測、認證認可工作等,。
在這些職責中,,“組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作”受人關注。
“綜合執(zhí)法有多方面的含義,,既有集中進行的,,也有多部門聯(lián)合進行的。部門執(zhí)法隊伍的整合,,主要體現(xiàn)為行政管理方面的整合和變動,。這樣的改革調(diào)整有很多不同于以往的積極意義和亮點。比如,,提高各領域的監(jiān)管效能,、彌合原本各部門之間割裂的現(xiàn)象、適應經(jīng)濟發(fā)展的階段性預期,、適應新經(jīng)濟的發(fā)展需要,。可以說,,這次改革是按照精簡,、統(tǒng)一、效能的原則進行整合與改革,,是重新厘定,、構(gòu)建的全流程、全鏈條式監(jiān)管機制和監(jiān)管體系,。這個改革方向是順應民心,、完全正確的?!蓖蹙床ㄕf,。
“過去,只要各部門存在與市場監(jiān)管相關的職能,,就會設立自己的執(zhí)法隊伍,。比如,,質(zhì)監(jiān)部門有質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)法隊伍,工商部門有工商部門的執(zhí)法隊伍,,食藥監(jiān)部門也有食藥監(jiān)部門的執(zhí)法隊伍?,F(xiàn)在就不同了,一個大的整體的市場監(jiān)管格局正在形成,,執(zhí)法隊伍也會進行重組與整合,,以便與整體的市場監(jiān)管格局相適應??梢灶A見,,未來會重新規(guī)劃形成幾支新的、綜合性強的執(zhí)法隊伍,,能夠避免此前因各管各導致的執(zhí)法混亂,、目的性不強的結(jié)果出現(xiàn)?!蓖粲駝P說,。