組建國家市場監(jiān)督管理總局，被認(rèn)為可以有效解決“九龍治水”問題。

“不過,，需要明確的是,，組建國家市場監(jiān)督管理總局不是部門之間的簡單組合，而是在遵循市場規(guī)律的基礎(chǔ)上,，打破過去部門間的壁壘,，重新組合各個部門的職能及業(yè)務(wù)?！蓖粲駝P說,。

中國政法大學(xué)法治政府研究院院長王敬波也認(rèn)為，組建國家市場監(jiān)督管理總局,，是在不同部門之間實現(xiàn)“你中有我,、我中有你”的重構(gòu)、整合與銜接,。

形成綜合性執(zhí)法隊伍

對于國家市場監(jiān)督管理總局的職責(zé),，《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》規(guī)定：負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理，統(tǒng)一登記市場主體并建立信息公示和共享機(jī)制,，組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作,，承擔(dān)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法，規(guī)范和維護(hù)市場秩序,，組織實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略,，負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全,、特種設(shè)備安全監(jiān)管,，統(tǒng)一管理計量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測,、認(rèn)證認(rèn)可工作等,。

在這些職責(zé)中，“組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作”受人關(guān)注,。

“綜合執(zhí)法有多方面的含義,，既有集中進(jìn)行的，也有多部門聯(lián)合進(jìn)行的,。部門執(zhí)法隊伍的整合,，主要體現(xiàn)為行政管理方面的整合和變動。這樣的改革調(diào)整有很多不同于以往的積極意義和亮點(diǎn),。比如,，提高各領(lǐng)域的監(jiān)管效能,、彌合原本各部門之間割裂的現(xiàn)象、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性預(yù)期,、適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,。可以說,，這次改革是按照精簡,、統(tǒng)一、效能的原則進(jìn)行整合與改革,，是重新厘定,、構(gòu)建的全流程、全鏈條式監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管體系,。這個改革方向是順應(yīng)民心,、完全正確的?！蓖蹙床ㄕf,。

“過去，只要各部門存在與市場監(jiān)管相關(guān)的職能,，就會設(shè)立自己的執(zhí)法隊伍,。比如，質(zhì)監(jiān)部門有質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)法隊伍,，工商部門有工商部門的執(zhí)法隊伍,，食藥監(jiān)部門也有食藥監(jiān)部門的執(zhí)法隊伍。現(xiàn)在就不同了,，一個大的整體的市場監(jiān)管格局正在形成,，執(zhí)法隊伍也會進(jìn)行重組與整合，以便與整體的市場監(jiān)管格局相適應(yīng),?？梢灶A(yù)見，未來會重新規(guī)劃形成幾支新的,、綜合性強(qiáng)的執(zhí)法隊伍,，能夠避免此前因各管各導(dǎo)致的執(zhí)法混亂、目的性不強(qiáng)的結(jié)果出現(xiàn),。”汪玉凱說,。