組建國家市場監(jiān)督管理總局,，被認為可以有效解決“九龍治水”問題,。

“不過，需要明確的是，組建國家市場監(jiān)督管理總局不是部門之間的簡單組合,，而是在遵循市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，打破過去部門間的壁壘,，重新組合各個部門的職能及業(yè)務(wù),。”汪玉凱說,。

中國政法大學法治政府研究院院長王敬波也認為,，組建國家市場監(jiān)督管理總局，是在不同部門之間實現(xiàn)“你中有我,、我中有你”的重構(gòu),、整合與銜接。

形成綜合性執(zhí)法隊伍

對于國家市場監(jiān)督管理總局的職責,，《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》規(guī)定：負責市場綜合監(jiān)督管理,，統(tǒng)一登記市場主體并建立信息公示和共享機制,，組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，承擔反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法,，規(guī)范和維護市場秩序,，組織實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，負責工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、食品安全,、特種設(shè)備安全監(jiān)管，統(tǒng)一管理計量標準,、檢驗檢測,、認證認可工作等。

在這些職責中,，“組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作”受人關(guān)注,。

“綜合執(zhí)法有多方面的含義，既有集中進行的,，也有多部門聯(lián)合進行的,。部門執(zhí)法隊伍的整合，主要體現(xiàn)為行政管理方面的整合和變動,。這樣的改革調(diào)整有很多不同于以往的積極意義和亮點,。比如，提高各領(lǐng)域的監(jiān)管效能,、彌合原本各部門之間割裂的現(xiàn)象,、適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的階段性預期、適應(yīng)新經(jīng)濟的發(fā)展需要,?？梢哉f，這次改革是按照精簡,、統(tǒng)一,、效能的原則進行整合與改革，是重新厘定,、構(gòu)建的全流程,、全鏈條式監(jiān)管機制和監(jiān)管體系。這個改革方向是順應(yīng)民心,、完全正確的,。”王敬波說,。

“過去,，只要各部門存在與市場監(jiān)管相關(guān)的職能，就會設(shè)立自己的執(zhí)法隊伍。比如,，質(zhì)監(jiān)部門有質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)法隊伍,，工商部門有工商部門的執(zhí)法隊伍，食藥監(jiān)部門也有食藥監(jiān)部門的執(zhí)法隊伍?，F(xiàn)在就不同了,，一個大的整體的市場監(jiān)管格局正在形成，執(zhí)法隊伍也會進行重組與整合,，以便與整體的市場監(jiān)管格局相適應(yīng),。可以預見,，未來會重新規(guī)劃形成幾支新的,、綜合性強的執(zhí)法隊伍，能夠避免此前因各管各導致的執(zhí)法混亂,、目的性不強的結(jié)果出現(xiàn),。”汪玉凱說,。