(原標(biāo)題:“村民自治第一村”38年基層民主路)
春雷一聲響,萬(wàn)蟄蘇醒來(lái),。
40年前,,一場(chǎng)變局如是啟幕。開(kāi)放是風(fēng),,改革為浪,。這一襟起于匱乏年代青萍之末的風(fēng),,成于動(dòng)蕩時(shí)勢(shì)微瀾之間的浪,,最終成風(fēng)起云涌,、浪奔濤嘯之勢(shì),歷經(jīng)40年沖刷,,形塑了我們?nèi)缃袼幍臅r(shí)代截面:無(wú)論是持續(xù)數(shù)十年的“經(jīng)濟(jì)奇跡”,,還是人們?nèi)找尕S盈的內(nèi)心;無(wú)論是改變360行的“互聯(lián)網(wǎng)+”,還是走入尋常百姓家的快遞外賣(mài),、新“四大發(fā)明”;無(wú)論是關(guān)乎宏旨的“高質(zhì)量增長(zhǎng)”,,還是關(guān)涉民生的“消費(fèi)升級(jí)”……都標(biāo)記著改革開(kāi)放40年后中國(guó)社會(huì)的“日日新”。
見(jiàn)微可知著,,見(jiàn)端能知末,。雖然時(shí)間給了我們答案,但我們?nèi)孕枰跉v史之樹(shù)的粗壯軀干上,,截取幾圈年輪,,找尋微處的紋路,進(jìn)而窺探從前的風(fēng)云,,預(yù)言未來(lái)的旱澇,。
我們用文字打撈那些“可昭示未來(lái)的過(guò)去”,用圖片言說(shuō)那些被打上了年代烙印的人,、事,、物,而這一切,,只為給“將改革開(kāi)放進(jìn)行到底”繪制一幅歷史底本,。
對(duì)照歷史底本,繼續(xù)改革圖治,,四十自當(dāng)不惑,。
改革親歷:
向文忠,原廣西宜州縣三岔公社黨委書(shū)記
我在任五年,,管理轄區(qū)內(nèi)的十五個(gè)大隊(duì),,合寨大隊(duì)就是其中之一。中國(guó)第一村民委員會(huì)的產(chǎn)生和推行,,正在我的任期之內(nèi),。
那時(shí)候,分產(chǎn)到戶(hù)提高了大家的勞動(dòng)積極性,,有一家七口人,,一早上就種了三畝多玉米,放在以前,,37個(gè)勞動(dòng)力也干不完,。但大隊(duì)不管事了,環(huán)境也混亂了,。三岔的集鎮(zhèn)和農(nóng)村刮起了賭博風(fēng),、偷盜風(fēng)和迷信風(fēng),。“黃牛過(guò)河各過(guò)各”,、“一切向錢(qián)看”像一種“傳染病”,,很快在四周散開(kāi)。多次發(fā)生數(shù)十人流竄作案,、上千人聚賭,、丈夫賣(mài)妻子、公社干部倒賣(mài)化肥等狀況,,要多亂有多亂,,出了很多荒唐事。
1979年冬天,,三岔街有個(gè)二十歲的青年,,為了五十塊錢(qián),和別人打賭,,一絲不掛從三岔東頭穿過(guò)鬧市走到西頭,,引起軒然大波;屏南街上有個(gè)姓韋的,天天聚眾賭博,,把自家的房屋,、蚊帳和被子都輸?shù)袅耍掀艢獾眠h(yuǎn)走他鄉(xiāng),。
在我眼皮底下就發(fā)生過(guò)一件搶奪事件,。1980年春天的一個(gè)中午,幾千個(gè)人到合寨大隊(duì)的國(guó)有里洞水庫(kù)捕魚(yú),。我們聞?dòng)嵹s到,,大聲喝止,但全無(wú)效果,。有人還當(dāng)眾放話(huà):“你敢拿我們?cè)趺礃?”雖然后來(lái)事情解決了,,好多人折價(jià)賠償了魚(yú)錢(qián),但起不到殺一儆百的作用,,亂象依舊,。
1980年12月14日,黨委副書(shū)記韓禮賢從村里調(diào)研回來(lái)說(shuō),,果地,、果作弄了個(gè)全村聯(lián)防,自己管理自己,,收效非常好,。這就是第一個(gè)村民委員會(huì)的原型。對(duì)于公社來(lái)說(shuō),,村民委員會(huì)是突破公社多年原定經(jīng)營(yíng)管理體制的,,說(shuō)實(shí)話(huà),,我們當(dāng)書(shū)記的,從內(nèi)心是覺(jué)得疑慮和害怕的,。但領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)完我們的匯報(bào),說(shuō)只要是對(duì)大家好的,,可以搞,。
后來(lái)我們聽(tīng)說(shuō),他們通過(guò)民主投票的方式,,選出了自己的村干部,,還弄了個(gè)《村規(guī)民約》,自己管理自己,,治安狀況變好了,,大家心也齊了。1981年元月28日,,一個(gè)慣偷村民在村里作完案,,轉(zhuǎn)到另外一個(gè)村潛伏。他想到親戚家住,,但親戚想自己參加訂了村規(guī)民約,,不能違反,就拒絕了,。他又跑到別人家住,,也被趕走了,變成了“過(guò)街老鼠”,。后來(lái),,聯(lián)防組長(zhǎng)下令,全村人跟蹤緊追,,次日,,就在派出所的協(xié)助下人贓并獲了。
合寨大隊(duì)建立村治安聯(lián)防得到公社黨委支持贊揚(yáng)之后,,不到一個(gè)月,,全大隊(duì)12個(gè)村全部建立了聯(lián)防組織。到1981年7月,,全公社144個(gè)自然村,,有108個(gè)建起了村委會(huì)。
合寨村果作第一屆村民委員會(huì)班子(左一為果作第一屆村民委員會(huì)主任韋煥能),。新京報(bào)記者彭子洋翻拍于合寨村
廣西河池市宜州區(qū),,劉三姐的故鄉(xiāng)。其中有一處三縣交界處,,坐落著一個(gè)普通的壯族村落,,屏南鄉(xiāng)合寨村,。經(jīng)過(guò)一條蜿蜒的村路,很遠(yuǎn)就能看見(jiàn)一個(gè)三四米高的白色門(mén)樓,,雕梁刻柱,,上面寫(xiě)著十個(gè)鮮紅的大字——中國(guó)第一個(gè)村民委員會(huì),格外醒目,。
這里是中國(guó)村委會(huì)稱(chēng)號(hào)的發(fā)源地,。1980年,在村口的大樟樹(shù)下,,合寨村果作屯和果地屯兩個(gè)自然村的農(nóng)民們,,以無(wú)記名的方式投下了自己神圣的一票,選舉產(chǎn)生了屬于自己的全新的管理組織——村民委員會(huì),。他們還制定了村規(guī)民約,,村民自己約束管理自己。這一舉措,,和聯(lián)產(chǎn)承包,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起,被譽(yù)為中國(guó)農(nóng)民的三大歷史性創(chuàng)造,。
38年后的今天,,“自治”和“民主”仍是合寨村的金字招牌。現(xiàn)在,,村里除了村委會(huì),,還有一個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì);合寨村下屬的12個(gè)自然屯,有各自的村民小組和黨員群眾理事會(huì),。它們和村務(wù)公開(kāi)的“明白墻”,、村委會(huì)的“值班記錄本”等等,都是村民權(quán)利的保障,。
4月24日,,合寨村村口立著中國(guó)第一個(gè)村民委員會(huì)的牌坊。新京報(bào)記者彭子洋攝
大樟樹(shù)下的創(chuàng)舉
4月25日,,蘭鋒早早就來(lái)到辦公室,,收拾好會(huì)議室,準(zhǔn)備好賬本和發(fā)票,,等待檢查,。今天,又到了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每季度查賬的日子,。
蘭鋒是合寨村村民委員會(huì)主任,。2017年9月1日,經(jīng)過(guò)兩輪投票,他在合寨村第12屆換屆選舉中勝出,,以過(guò)半的票數(shù)當(dāng)選合寨村村主任,。
之前,他在柳州做建筑生意,,前幾年才回到合寨村,,對(duì)村里的事務(wù)并不熟悉。村民委員會(huì)要換屆選舉時(shí),,朋友慫恿蘭鋒,,讓他去參加競(jìng)選。他覺(jué)得可以試試,,沒(méi)想到竟然當(dāng)上了村主任。
上任半年來(lái),,蘭鋒時(shí)刻不敢懈怠,。“如果他做不好,,我們肯定要免去他的職務(wù),,重新?lián)Q人?!币晃淮迕耖_(kāi)玩笑說(shuō),。
當(dāng)年合寨村果作屯村民投票選舉村民委員會(huì)的照片。新京報(bào)記者彭子洋翻拍于合寨村
圖為廣西河池市合寨村果作屯第一任村民委員會(huì)主任韋煥能,。 韋克文攝(新華社發(fā)) “群眾信任就帶頭干!大膽干,!”這是韋煥能經(jīng)常掛在嘴邊的一句話(huà)