原標(biāo)題：禁止有害APP進(jìn)校園須建立長(zhǎng)效機(jī)制

近日,，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁有害APP進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）,?！锻ㄖ芬?，未經(jīng)學(xué)校和教育行政部門審查同意,，教師不得隨意向?qū)W生推薦使用任何APP,。地方各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要認(rèn)真排查，凡發(fā)現(xiàn)包含色情暴力,、網(wǎng)絡(luò)游戲,、商業(yè)廣告等內(nèi)容及鏈接，或利用抄作業(yè),、搞題海,、公布成績(jī)排名等應(yīng)試教育手段增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的APP，要立即停止使用,，退訂相關(guān)業(yè)務(wù),，卸載APP，取消關(guān)注有關(guān)微信公眾號(hào),，堅(jiān)決杜絕有害APP侵蝕校園,。（相關(guān)報(bào)道見A4版）

此次下發(fā)的《通知》，明確了教育部門,、學(xué)校,、老師對(duì)進(jìn)校園的APP的審查與監(jiān)管責(zé)任。而要讓學(xué)生免遭有害APP的侵蝕,，還需要加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)APP的整頓,、查處，以及要求父母盡到監(jiān)護(hù)職責(zé),，以此建立完整的監(jiān)管,、審查、監(jiān)護(hù)鏈條,，形成使用健康A(chǔ)PP的長(zhǎng)效機(jī)制,。

被輿論質(zhì)疑的APP進(jìn)校園問題，主要有三方面：一是“有毒”,；二是“泛濫”,；三是“無(wú)監(jiān)護(hù)”,。“有毒”指有的APP本身存在違法違規(guī)問題,，其背后的問題是,，有關(guān)部門對(duì)APP開發(fā)、運(yùn)營(yíng)商監(jiān)管不力,；“泛濫”是指APP名目繁多,、魚龍混雜，以幫助學(xué)生學(xué)習(xí)與教育信息化為名大舉進(jìn)入校園,，學(xué)生下載使用的APP很多,，其背后的問題是，學(xué)校給各類APP進(jìn)校園開綠燈,，沒有嚴(yán)格審查APP的內(nèi)容,，有的學(xué)校還和APP運(yùn)營(yíng)商存在利益輸送關(guān)系；“無(wú)監(jiān)護(hù)”是指學(xué)生在使用APP時(shí),，家長(zhǎng)沒有盡到監(jiān)護(hù)職責(zé),，學(xué)校也不查看APP更新，有的APP運(yùn)營(yíng)商盯著這一漏洞,，用低俗內(nèi)容引誘學(xué)生在使用學(xué)習(xí)APP時(shí)花錢玩游戲,，學(xué)生表面上在用APP學(xué)習(xí)，實(shí)際卻在APP上玩游戲,。

針對(duì)以上問題,，不是對(duì)APP一刀切，全部禁止進(jìn)校園,，而需要建立使用管理的長(zhǎng)效機(jī)制,。這次下發(fā)的《通知》也明確，要逐步建立學(xué)習(xí)類APP使用管理的長(zhǎng)效機(jī)制,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,，發(fā)揮好現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革的有益作用。而要建立長(zhǎng)效機(jī)制,，就要以問題為導(dǎo)向,，完善監(jiān)管機(jī)制、審查機(jī)制,、監(jiān)護(hù)機(jī)制,。

監(jiān)管學(xué)習(xí)類APP的難點(diǎn)在于，有的學(xué)習(xí)類APP名義上是學(xué)習(xí),，但實(shí)質(zhì)是游戲,，以繞過對(duì)游戲經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。因?yàn)榻逃嘤?xùn)和游戲運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管主體是不同的，因此,，要嚴(yán)查以學(xué)習(xí)為名實(shí)為游戲的APP,，要區(qū)分學(xué)生學(xué)習(xí)一段時(shí)間之后適度地玩益智游戲與以學(xué)習(xí)為由頭、主體是游戲的差別,。這就需要在對(duì)學(xué)習(xí)類APP進(jìn)行監(jiān)管時(shí)組成專家委員會(huì),，審查APP中的內(nèi)容。

結(jié)合學(xué)校教學(xué)實(shí)際選擇使用APP,，而不是不管有無(wú)實(shí)際用處,，都用使用APP來顯示教育信息化，這才能避免校園APP過多過濫,?！锻ㄖ芬螅鞯匾W(xué)習(xí)類APP進(jìn)校園備案審查制度,，按照“凡進(jìn)必審”、“誰(shuí)選用誰(shuí)負(fù)責(zé)”,、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則建立“雙審查”責(zé)任制,，學(xué)校首先要把好選用關(guān)，嚴(yán)格審查APP的內(nèi)容及鏈接,、應(yīng)用功能等,，并報(bào)上級(jí)教育主管部門備案審查同意。要做到這一點(diǎn),，學(xué)校應(yīng)該發(fā)揮學(xué)科教師的作用,，由學(xué)校的教師委員會(huì)對(duì)APP所能發(fā)揮的教育、管理作用進(jìn)行專業(yè)論證,。這其實(shí)是所有教學(xué)活動(dòng)都應(yīng)該堅(jiān)持的基本原則,，即實(shí)行教育為本的管理和評(píng)價(jià)，完全從提高教育質(zhì)量出發(fā)進(jìn)行教育教學(xué)創(chuàng)新,，不是盲目的一哄而上,，也非一聲令下的一刀切。

這次《通知》主要針對(duì)如何禁止有害APP進(jìn)校園,，強(qiáng)調(diào)的是教育部門和學(xué)校,、教師的責(zé)任，而家長(zhǎng)的作用也不可或缺,。這包括兩方面：一是學(xué)校在推薦學(xué)生使用APP時(shí),，應(yīng)該通過家長(zhǎng)委員會(huì)的審議、同意,，讓家長(zhǎng)知曉學(xué)生使用APP的情況,，并告訴家長(zhǎng)應(yīng)該履行的監(jiān)護(hù)責(zé)任；二是家長(zhǎng)在學(xué)生使用APP時(shí)，要切實(shí)盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任,，及時(shí)查看APP的內(nèi)容更新,，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康使用APP的習(xí)慣。

蔣理