原標題：禁止有害APP進校園須建立長效機制

近日,，教育部辦公廳印發(fā)了《關于嚴禁有害APP進入中小學校園的通知》（簡稱《通知》）,?！锻ㄖ芬?，未經學校和教育行政部門審查同意,，教師不得隨意向學生推薦使用任何APP,。地方各級教育行政部門和中小學校要認真排查,，凡發(fā)現(xiàn)包含色情暴力、網絡游戲,、商業(yè)廣告等內容及鏈接,，或利用抄作業(yè)、搞題海,、公布成績排名等應試教育手段增加學生課業(yè)負擔的APP,，要立即停止使用，退訂相關業(yè)務,，卸載APP,，取消關注有關微信公眾號，堅決杜絕有害APP侵蝕校園,。（相關報道見A4版）

此次下發(fā)的《通知》,，明確了教育部門、學校,、老師對進校園的APP的審查與監(jiān)管責任,。而要讓學生免遭有害APP的侵蝕，還需要加強對違法違規(guī)APP的整頓,、查處,，以及要求父母盡到監(jiān)護職責，以此建立完整的監(jiān)管,、審查,、監(jiān)護鏈條，形成使用健康APP的長效機制,。

被輿論質疑的APP進校園問題,，主要有三方面：一是“有毒”；二是“泛濫”,；三是“無監(jiān)護”,?！坝卸尽敝赣械腁PP本身存在違法違規(guī)問題，其背后的問題是,，有關部門對APP開發(fā),、運營商監(jiān)管不力；“泛濫”是指APP名目繁多,、魚龍混雜,，以幫助學生學習與教育信息化為名大舉進入校園，學生下載使用的APP很多,，其背后的問題是,，學校給各類APP進校園開綠燈，沒有嚴格審查APP的內容,，有的學校還和APP運營商存在利益輸送關系,；“無監(jiān)護”是指學生在使用APP時，家長沒有盡到監(jiān)護職責,，學校也不查看APP更新，有的APP運營商盯著這一漏洞,，用低俗內容引誘學生在使用學習APP時花錢玩游戲,，學生表面上在用APP學習，實際卻在APP上玩游戲,。

針對以上問題,，不是對APP一刀切，全部禁止進校園,，而需要建立使用管理的長效機制,。這次下發(fā)的《通知》也明確，要逐步建立學習類APP使用管理的長效機制,，推進“互聯(lián)網+教育”,，發(fā)揮好現(xiàn)代信息技術促進基礎教育教學改革的有益作用。而要建立長效機制,，就要以問題為導向,，完善監(jiān)管機制、審查機制,、監(jiān)護機制,。

監(jiān)管學習類APP的難點在于，有的學習類APP名義上是學習,，但實質是游戲,，以繞過對游戲經營的監(jiān)管。因為教育培訓和游戲運營的監(jiān)管主體是不同的,，因此,，要嚴查以學習為名實為游戲的APP,，要區(qū)分學生學習一段時間之后適度地玩益智游戲與以學習為由頭、主體是游戲的差別,。這就需要在對學習類APP進行監(jiān)管時組成專家委員會,，審查APP中的內容。

結合學校教學實際選擇使用APP,，而不是不管有無實際用處,，都用使用APP來顯示教育信息化，這才能避免校園APP過多過濫,?！锻ㄖ芬螅鞯匾W習類APP進校園備案審查制度,，按照“凡進必審”,、“誰選用誰負責”、“誰主管誰負責”的原則建立“雙審查”責任制,，學校首先要把好選用關,，嚴格審查APP的內容及鏈接、應用功能等,，并報上級教育主管部門備案審查同意,。要做到這一點，學校應該發(fā)揮學科教師的作用,，由學校的教師委員會對APP所能發(fā)揮的教育,、管理作用進行專業(yè)論證。這其實是所有教學活動都應該堅持的基本原則,，即實行教育為本的管理和評價,，完全從提高教育質量出發(fā)進行教育教學創(chuàng)新，不是盲目的一哄而上,，也非一聲令下的一刀切,。

這次《通知》主要針對如何禁止有害APP進校園，強調的是教育部門和學校,、教師的責任,，而家長的作用也不可或缺。這包括兩方面：一是學校在推薦學生使用APP時,，應該通過家長委員會的審議,、同意，讓家長知曉學生使用APP的情況,，并告訴家長應該履行的監(jiān)護責任,；二是家長在學生使用APP時，要切實盡到監(jiān)護責任,，及時查看APP的內容更新,，引導學生養(yǎng)成健康使用APP的習慣,。

蔣理