北京養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會日前發(fā)布《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定實(shí)施辦法（試行）》,，原評定辦法中較為關(guān)注的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“床位規(guī)?！薄叭胱÷省薄熬G化率”等硬件指標(biāo)，在新《辦法》中不再作硬性要求,，新《辦法》更加注重養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量,、安全、醫(yī)療服務(wù)能力,、標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)等“軟”指標(biāo),。

民政部發(fā)布的2017年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截至2017年年底,，全國60周歲及以上老年人口2.4億人,，占總?cè)丝诘?7.3%，我國養(yǎng)老市場規(guī)模龐大且潛力巨大,，居民個(gè)性化養(yǎng)老需求對養(yǎng)老供給的多樣性提出了更高要求,，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量也需要有更高的標(biāo)準(zhǔn)。國家財(cái)政對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一定補(bǔ)貼,，以撬動更多社會資源參與,，實(shí)行服務(wù)質(zhì)量星級評定是政府運(yùn)用財(cái)政杠桿和經(jīng)濟(jì)工具，有效調(diào)配資源和調(diào)動各種資源要素的有效手段,，并在實(shí)踐中發(fā)揮了積極作用,。

按照服務(wù)機(jī)構(gòu)星級評定的原則,，星級評定的最終結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤，星級越高每張床位獲得的補(bǔ)貼越高,。以北京為例,，評定為二星級的機(jī)構(gòu),每床每月將增加50元補(bǔ)貼；三星級機(jī)構(gòu)每床每月增加100元補(bǔ)貼,；四星級,、五星級機(jī)構(gòu)每床每月增加150元補(bǔ)貼。星級不僅是服務(wù)質(zhì)量高低的標(biāo)志,，更與經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤,，是評價(jià)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)鍵指標(biāo)。

從調(diào)查的情況來看,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)的生存狀況并不樂觀,，極大部分民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盈利能力受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從創(chuàng)辦后就處于虧損狀態(tài),，生存狀況堪憂,。要改變這種現(xiàn)狀，就必須在激烈的競爭中脫穎而出,，靠服務(wù)質(zhì)量獲得消費(fèi)者的信任,，爭取更多的財(cái)政補(bǔ)助支持。從這一點(diǎn)來說,，政府通過星級評定的辦法實(shí)施財(cái)政補(bǔ)助,，無論是手段的合理性，還是目的的正當(dāng)性,，都不用質(zhì)疑,。但在評定的過程中以什么為服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是注重硬件的要求還是軟件的考核,，會呈現(xiàn)出截然不同的結(jié)果,。

現(xiàn)實(shí)中，盡管很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在硬件上有很高的水準(zhǔn),，然而因服務(wù)質(zhì)量問題也不時(shí)被投訴,，涉及機(jī)構(gòu)和人員可能會受到一定的處罰，但整體狀況難以得到根本改善,。究其原因,，前期的評定和后續(xù)的管理，都過于重視硬件建設(shè)而忽略了軟件考核,，往往一評了之,，后續(xù)的管理跟不上，再加上財(cái)政補(bǔ)助的考核沒有做到精準(zhǔn)化和科學(xué)化，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和整體水平就很難提高,。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)固然重要,，但服務(wù)質(zhì)量才是根本核心。服務(wù)質(zhì)量好,，老人們才有賓至如歸的感覺,，其基本權(quán)益才會得到保障,；服務(wù)質(zhì)量差,，老人們的權(quán)益就會受損。更重要的是,，老人的權(quán)益與服務(wù)質(zhì)量息息相關(guān),，因此他們最有發(fā)言權(quán)。星級評定不能以硬件為標(biāo)準(zhǔn)采取一錘子買賣,，也不能由評定機(jī)關(guān)根據(jù)表象作出主觀結(jié)論,，而應(yīng)根據(jù)長期的服務(wù)觀察和口碑來進(jìn)行鑒定。讓老人來說服務(wù)質(zhì)量好不好,，其權(quán)利才會被真正得到尊重,，他們的聲音也才會被認(rèn)真傾聽。

資本都有逐利性,，他們往往都極為重視政府財(cái)政補(bǔ)貼這塊大蛋糕,。以評定為手段，并充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)助這個(gè)杠桿,，在優(yōu)化和提升行業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量方面大有可為,。新辦法是對過去問題的總結(jié)，也是立足未來所做出的重大政策調(diào)整,。以服務(wù)質(zhì)量為核心的星級評定,，在形式和內(nèi)容上都屬于本位回歸，這種治理思路和模式的重大調(diào)整,，必然會帶來可期的前景,。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)的整體質(zhì)量提升，也更加令人期待,。

原標(biāo)題：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定更重軟件是本位回歸