原標題：最高法：“小區(qū)開放”還待立法
《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）近日發(fā)布，其中關于“新建住宅要推廣街區(qū)制,，原則上不再建設封閉住宅小區(qū)”的規(guī)定，以及“已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開,，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化”等意見引發(fā)熱議。在昨天最高法舉行的發(fā)布會上,，最高法有關負責人對這一熱點做出回應,，稱這一意見屬于黨和國家政策的層面，涉及包括業(yè)主在內(nèi)的有關主體的權(quán)益保障問題,，還有一個通過立法實現(xiàn)法治化的過程,。□熱點回應
小區(qū)拆墻還需立法配合
昨天,，最高法召開發(fā)布會,，發(fā)布了《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國物權(quán)法〉若干問題的解釋（→）》，共22個條文,，重點內(nèi)容包括：關于不動產(chǎn)登記與物權(quán)確認或基礎關系爭議,；關于預告登記的效力；關于特殊動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中的“善意第三人”,；關于發(fā)生物權(quán)變動效力的人民法院、仲裁委員會的法律文書的范圍,；關于按份共有人優(yōu)先購買權(quán)的司法保護,；關于善意取得制度的適用六個方面。
發(fā)布會記者提問環(huán)節(jié)上,，有記者提問稱：“將小區(qū)開放,，是否違背物權(quán)法的原則？”
對此,，最高法民一庭庭長程新文表示,，封閉住宅小區(qū)是農(nóng)耕時代的產(chǎn)物，現(xiàn)在已經(jīng)處于21世紀工業(yè)化,、信息化和新型城鎮(zhèn)化的新時代,，推進現(xiàn)代化城市建設需要有新的理念和探索。“這一舉措的目的是為了實現(xiàn)有關資源效益的最大化,，這是一個非常具有前瞻性的,、與時俱進的城市發(fā)展理念，符合當今世界的潮流和發(fā)展趨勢,，對于推進城市現(xiàn)代化具有重要指導意義,。”
程新文表示,，作為司法機關,，對由此可能涉及的相關主體的權(quán)益的影響、協(xié)調(diào)和保護,，法院將加強調(diào)研,、及時研判，并進一步加強對下指導力度,，積極協(xié)調(diào)有關方面妥善處理好相關的糾紛,。
□專家說法
小區(qū)開放并非隨便出入
“政府的出發(fā)點是好的”，中國政法大學教授王衛(wèi)國表示,，近期他也關注到了“開放小區(qū)”的相關新聞,，他認為這并非是要將小區(qū)對外開放，而是實現(xiàn)小區(qū)內(nèi)道路公共化,。
王衛(wèi)國稱,，他仔細研讀了有關意見，發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容主旨并非要將居民區(qū)對外開放,，并非是指所有人都能隨便出入,。王衛(wèi)國舉例稱，比如根據(jù)需要,，小區(qū)需要開放南北通行的道路,，使其公共化，根據(jù)中央的意見就是將小區(qū)一分為二,，使這條南北通行的道路成為“公共馬路”,，而小區(qū)自然會被分割為兩個小區(qū)，而兩個小區(qū)與這條橫穿的南北馬路之間仍然會有柵欄等圍擋,。
強制征地需給業(yè)主補償
王衛(wèi)國表示,，小區(qū)道路如果沒有明確規(guī)定屬于市政道路的，從產(chǎn)權(quán)來講屬于小區(qū)業(yè)主,，按照物權(quán)法的規(guī)定,，住宅小區(qū)的土地使用權(quán)是屬于小區(qū)內(nèi)部業(yè)主共有，這些道路不只有通行功能,，還有小區(qū)業(yè)主停車等其他很多功能,。
王衛(wèi)國表示,，根據(jù)相關法律的規(guī)定，如果政府因公共利益需求,，可以向小區(qū)業(yè)主進行強制性征地,，從目前來看，政府所考慮的公共利益就是緩解擁堵,，這完全符合法律的規(guī)定,。
王衛(wèi)國稱，這其中涉及到土地使用權(quán)的問題,，包括劃撥土地使用權(quán)和出讓土地使用權(quán),。通常情況下，開發(fā)商在向政府購地時都繳納了土地使用金,，這部分金額最終轉(zhuǎn)嫁到了購房者身上,。因此，政府強制收回土地時還需要論證并進行補償,。王衛(wèi)國稱,，補償包括退回土地使用權(quán)剩余年限的土地出讓金、給小區(qū)居民帶來不便的補償,、道路建設成本等,。此外，由此給居民帶來不便進行的補救措施,，包括噪音,、污染等一系列問題也應考慮在內(nèi)。
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