如今,站在天津濱海新區(qū)任何一條寬闊的主干道上,,俯仰之間,,皆是龐大又年輕的城市建筑群,兩旁的行道樹盡管不至于參天,,也已然郁郁蔥蔥,。很難想象,就在十幾二十年前,,足下的土地還是一片寸草不生的鹽堿灘涂,。
在過去的十年里,這個被認為受眾多政策垂青的地方,,創(chuàng)造了GDP平均年增速超過20%的成績,,并一躍成為中國經(jīng)濟增長的“第三極”,并因為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的提出再次迎來輿論的密集關注,。
2014年,,糾結了十幾年的京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,終于進入實質(zhì)性階段,。這一戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能,,調(diào)整經(jīng)濟結構和空間結構,走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子,,探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式,,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成新增長極,。
在這一背景之下,,經(jīng)濟規(guī)模效應已顯,且再次受到自貿(mào)區(qū),、“一帶一路”等政策青睞的濱海新區(qū),,被賦予了“新引擎”的使命。濱海新區(qū)被定位為中國北方對外開放的門戶,、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地,、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居生態(tài)型新城區(qū),,
在方塘智庫看來,,在京津冀協(xié)同發(fā)展背景之下,,濱海新區(qū)的下一站需要的轉(zhuǎn)型發(fā)展目標之一是:實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,、國家級新區(qū)戰(zhàn)略、綜合配套改革試驗區(qū)戰(zhàn)略等多重區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接和融合,,以適應全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的最新趨勢,,以及內(nèi)部協(xié)同發(fā)展的最新需求,實現(xiàn)從“濱海速度”到“濱海效益”的轉(zhuǎn)型,,塑造城市核心競爭力,。
與此同時,作為京津冀地區(qū)乃至整個北方地區(qū)最為倚重的對外開放的門戶,,天津濱海新區(qū)還需要通過全球資產(chǎn)配置的窗口功能的發(fā)揮,,大幅度、整體性提升北方內(nèi)陸地區(qū)的開放程度和區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級質(zhì)量,。正所謂,,只有走出孤島,方能得到面向下一個十年或二十年的更大的新未來,。
從一開始就與京津冀協(xié)同發(fā)展密切相關
天津與北京,,一衣帶水,興衰相連,。京津兩地產(chǎn)業(yè)和功能互補,,形成雙子星,協(xié)同發(fā)展,,自古有之,。
遼金之后,北京作為首善之都,。素有“河海要沖”和“畿輔門戶”之稱的天津,,得益于其漕運的便捷,依托糧食運輸與南北貿(mào)易而成為北方經(jīng)濟的中心,。而在清末中西對抗交流的“千年未有之大變局”中,,成為東西激蕩的前沿、對外貿(mào)易的重要城市,,并一躍超過北京,,成為北方工商業(yè)的中心。直到1949年之后,,由于建國之初,,中央政府對北京的功能及京津關系的定位有失偏頗,客觀上造成了天津長達半個世紀的一蹶不振,。
京津格局之變,,有一種觀察是視角認為始于1984年,,天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(簡稱泰達)成為中國首批14個國家級開發(fā)區(qū)之一。當時,,天津開發(fā)區(qū)真正實現(xiàn)“三通一平”的土地不過2平方公里,,簽約企業(yè)也僅有41家,投資總額不足8000萬美元,,投產(chǎn)企業(yè)僅2家,,年產(chǎn)值區(qū)區(qū)3872萬元。然而,,日后的泰達蒸蒸日上,,不僅經(jīng)濟總量多年領跑中國各級開發(fā)區(qū),更一度占到天津市經(jīng)濟總量的一半,。
兩年之后的1986年8月19日至21日,,鄧小平在視察天津開發(fā)區(qū)時,深受鼓舞的老人欣然揮毫題詞“開發(fā)區(qū)大有希望,。”(這幾乎成為中國開發(fā)區(qū)發(fā)展模式的“圣經(jīng)”,,深刻地影響了中國開發(fā)區(qū)的發(fā)展)并鼓勵天津:“你們在港口和城市之間有這么多荒地,這是個很大的優(yōu)勢,,我看你們潛力很大,,可以膽子大點,發(fā)展快點,。”這是濱海新區(qū)最初的輪廓,。差不多同一時期,京津冀協(xié)同發(fā)展,,也在醞釀之中,。