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天津濱海新區(qū)十年城變:京津冀協(xié)同發(fā)展再思考(2)

2016-05-27 11:22:31      參與評論()人

1994年的春天,天津市決定在天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū)的基礎(chǔ)上“用十年左右的時間,,基本建成濱海新區(qū)”。經(jīng)過10余年自主發(fā)展后,,2006年5月26日,,國家發(fā)布了《國務(wù)院推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》,正式批復(fù)天津濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗區(qū),。

在批復(fù)規(guī)劃濱海新區(qū)之前,,時任國務(wù)院總理溫家寶在考察天津時指出,加快天津濱海新區(qū)開發(fā)開放是環(huán)渤海區(qū)域及全國發(fā)展戰(zhàn)略布局中重要的一步棋,,走好這步棋,,對于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、實施全國總體發(fā)展戰(zhàn)略部署,,具有重大的意義,。

梳理其成立的脈絡(luò),不難看出,,設(shè)立濱海新區(qū)的目的之一便是服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展,。此后,濱海新區(qū)掀起了長達十年的開發(fā)開放浪潮,,經(jīng)濟總量突飛猛進,,生產(chǎn)總值由2005年的1634億元上升到2015年的9300億元,累計完成固定資產(chǎn)投資3.5萬億元,,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長20.1%,。

幾乎在同一時期,圍繞京津冀地區(qū)的討論,、會議,、規(guī)劃、名稱概念從未停止,,但這些努力總是雷聲大,、雨點小,有會議文件,、無實質(zhì)進展,。伴生而來的,是總?cè)丝跀?shù)超過1億的京津冀地區(qū),,生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化,、城鎮(zhèn)體系發(fā)展失衡、區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷擴大等問題,。北京更是被認為霧霾垂天,、交通擁堵等“大城市病”的重癥患者,。

2015年4月30日,中共中央政治局審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,,醞釀了多年的京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計終于出爐,。

2016年兩會期間,全國第一個跨省市區(qū)域的“十三五”規(guī)劃落地于京津冀協(xié)同發(fā)展,,確定了9個方面的重點任務(wù),。這一戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能,要在京津冀交通一體化,、生態(tài)環(huán)境保護,、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點領(lǐng)域率先取得突破。其中,,交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的“急先鋒”,。

而事實上,2015年9月20日,,7點13分,,G2283次高鐵列車開出北京南站,歷時1小時2分鐘,,列車到達天津濱海新區(qū)商務(wù)核心區(qū)于家堡,。京津城際鐵路延伸線建成通車,成為天津濱海新區(qū)與北京之間的快速便捷通道,,津濱同城效應(yīng)初現(xiàn),。

此外,北京至濱海新區(qū)的第二條城際鐵路,、也是貫穿京津冀三地的首條城際高鐵,,正在緊鑼密鼓的施工之中。濱海新區(qū)正在構(gòu)筑由津保,、京滬,、津秦高鐵形成的高鐵“十”字形樞紐,以及由京津城際,、環(huán)渤海城際組成的城際鐵路“T”形樞紐布局,。

在航空方面,首都機場在京津冀機場發(fā)展中一直處于一枝獨秀的狀態(tài),,客運總量占到整個地區(qū)84%,,而石家莊機場、天津濱海國際機場,、北京南苑機場分別為5%,、8%和3%。首都機場的虹吸效應(yīng)導(dǎo)致“北京吃不動,,天津吃不飽,,河北沒得吃”的狀況。

2014年初,,民航華北局制定了《京津冀民航運輸協(xié)同發(fā)展實施方案(草案)》,。草案對京津冀三大主要機場的功能進行了定位,首都機場不再強調(diào)“功能完善”,,定位為輻射全球的大型國際航空樞紐,,濱海國際機場定位為區(qū)域性樞紐機場、北方國際航空物流中心,,石家莊機場定位為華北地區(qū)航空大眾化試點樞紐機場,、華北地區(qū)航空貨運及快件集散中心。

2014年7月,,天津濱海國際機場推出“機場天津站”,、“機場河北客運站津宇客運站”、“機場天津鐵路西客站天環(huán)客運站”三條機場巴士專線,,通過與市內(nèi)五座客運樞紐站的無縫接駁,,將地面交通網(wǎng)絡(luò)進一步延伸輻射至京津冀地區(qū)。今年7月,,天津機場北京南站城市候機樓正式運行,,天津機場將“空鐵聯(lián)運服務(wù)”持續(xù)向京津冀地區(qū)延伸,實現(xiàn)多種交通方式聯(lián)動的大交通格局,,加速京津冀交通一體化進程,。天津機場設(shè)立長途客運站的規(guī)劃建設(shè)也在有序地推進,機場將通過該客運站提高地面集疏運能力,,為京津冀三地旅客打通地面交通網(wǎng)絡(luò),,實現(xiàn)多種交通方式聯(lián)動,加速京津冀交通一體化進程,。

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