二,、實(shí)施更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才集聚制度

（四）實(shí)施更積極,、更開(kāi)放、更有效的海外人才引進(jìn)政策,。

深入推進(jìn)中央和本市“千人計(jì)劃”,，完善上海地方“外專(zhuān)千人計(jì)劃”，加強(qiáng)上?！扒擞?jì)劃”創(chuàng)業(yè)園建設(shè),，充分利用駐海外各類(lèi)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),，加大對(duì)本市緊缺急需的海外高層次人才尤其是外籍專(zhuān)家的引進(jìn)力度,。

優(yōu)化永久居留證申辦條件，擴(kuò)大申辦范圍,。取消對(duì)申請(qǐng)人就業(yè)單位類(lèi)別和職務(wù)級(jí)別限制,，放寬居住時(shí)限要求，健全完善市場(chǎng)認(rèn)定人才機(jī)制,。對(duì)在本市連續(xù)工作滿4年,，每年在境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月，有穩(wěn)定生活保障和住所,，工資性年收入和年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍人才,，經(jīng)工作單位推薦，可申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留,。推動(dòng)將外籍高層次人才工作團(tuán)隊(duì)成員納入直接申辦永久居留證范圍,。

完善永久居留證申辦途徑，探索從居留向永久居留的轉(zhuǎn)化銜接機(jī)制,。對(duì)入選中央和本市“千人計(jì)劃”等的外籍高層次人才,，可由市人力資源社會(huì)保障局（市外國(guó)專(zhuān)家局）通過(guò)人力資源社會(huì)保障部、市政府向公安部推薦申辦外國(guó)人永久居留證。對(duì)經(jīng)本市人才主管部門(mén)認(rèn)定的外籍高層次人才,、上海科技創(chuàng)新職業(yè)清單所屬單位聘雇并擔(dān)保的行業(yè)高級(jí)人才,，可不受60周歲年齡限制，申請(qǐng)5年有效期的工作類(lèi)居留許可（加注“人才”）,，工作滿3年后，經(jīng)工作單位推薦,，可申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。探索對(duì)在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“雙自”地區(qū)）工作并符合一定條件的外籍高層次人才，經(jīng)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）或者張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱張江高新區(qū)管委會(huì)）推薦,，可申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留,。

充分發(fā)揮R字簽證（人才簽證）政策作用,，擴(kuò)大R字簽證申請(qǐng)范圍。擴(kuò)大外籍高層次人才在口岸和境內(nèi)申請(qǐng)辦理R字簽證的范圍,，為其提供入境和停居留便利。對(duì)經(jīng)上海人才主管部門(mén)認(rèn)定的外籍高層次人才,、上海科技創(chuàng)新職業(yè)清單所屬單位聘雇并擔(dān)保的行業(yè)高級(jí)人才或者其他邀請(qǐng)單位出具證明屬于高層次人才的,，允許其在抵達(dá)口岸后申請(qǐng)R字簽證，入境后按照規(guī)定辦理居留許可,；持其他簽證來(lái)華的，入境后可申請(qǐng)變更為人才簽證或者按照規(guī)定辦理居留許可,。

實(shí)施外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后直接在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。在上海地區(qū)高校取得本科及以上學(xué)歷且在“雙自”地區(qū)就業(yè)的外國(guó)留學(xué)生,，經(jīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)或者張江高新區(qū)管委會(huì)出具證明，可直接申請(qǐng)辦理外國(guó)人就業(yè)手續(xù)和工作類(lèi)居留許可,。在國(guó)內(nèi)高校畢業(yè)的具有本科及以上學(xué)歷的外國(guó)留學(xué)生在上海創(chuàng)業(yè),，可申請(qǐng)有效期2年以內(nèi)的私人事務(wù)類(lèi)居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”）,，其間被有關(guān)單位聘雇的,，可按照規(guī)定辦理工作類(lèi)居留許可,。允許注冊(cè)在“雙自”地區(qū)的跨國(guó)公司地區(qū)總部,、投資性公司和外資研發(fā)中心聘用世界知名高校應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)上海就業(yè)。探索非上海地區(qū)高校畢業(yè)的本科及以上學(xué)歷外國(guó)留學(xué)生在上海就業(yè),。

進(jìn)一步簡(jiǎn)化來(lái)上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國(guó)人入境和居留手續(xù),。持有工作許可證明來(lái)上海工作的外國(guó)人,，入境后可直接憑工作許可證明申請(qǐng)有效期1年以內(nèi)的工作類(lèi)居留許可；也可向抵達(dá)口岸的簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)Z字簽證（工作簽證）,，入境后按照規(guī)定辦理相應(yīng)期限的工作類(lèi)居留許可,。計(jì)劃來(lái)上海投資或者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國(guó)人，可憑投資證明或者創(chuàng)業(yè)計(jì)劃,、生活來(lái)源證明等,，向抵達(dá)口岸的簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)S2字簽證（私人事務(wù)簽證），入境后辦理私人事務(wù)類(lèi)居留許可,。