二,、實(shí)施更具競爭力的人才集聚制度

（四）實(shí)施更積極,、更開放、更有效的海外人才引進(jìn)政策。

深入推進(jìn)中央和本市“千人計(jì)劃”,，完善上海地方“外專千人計(jì)劃”，加強(qiáng)上?！扒擞?jì)劃”創(chuàng)業(yè)園建設(shè),，充分利用駐海外各類機(jī)構(gòu)、社會組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,，加大對本市緊缺急需的海外高層次人才尤其是外籍專家的引進(jìn)力度,。

優(yōu)化永久居留證申辦條件，擴(kuò)大申辦范圍,。取消對申請人就業(yè)單位類別和職務(wù)級別限制,，放寬居住時(shí)限要求，健全完善市場認(rèn)定人才機(jī)制,。對在本市連續(xù)工作滿4年,，每年在境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月，有穩(wěn)定生活保障和住所,，工資性年收入和年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍人才,，經(jīng)工作單位推薦，可申請?jiān)谌A永久居留,。推動將外籍高層次人才工作團(tuán)隊(duì)成員納入直接申辦永久居留證范圍,。

完善永久居留證申辦途徑，探索從居留向永久居留的轉(zhuǎn)化銜接機(jī)制,。對入選中央和本市“千人計(jì)劃”等的外籍高層次人才,，可由市人力資源社會保障局（市外國專家局）通過人力資源社會保障部,、市政府向公安部推薦申辦外國人永久居留證。對經(jīng)本市人才主管部門認(rèn)定的外籍高層次人才,、上?？萍紕?chuàng)新職業(yè)清單所屬單位聘雇并擔(dān)保的行業(yè)高級人才，可不受60周歲年齡限制,，申請5年有效期的工作類居留許可（加注“人才”）,，工作滿3年后，經(jīng)工作單位推薦,，可申請?jiān)谌A永久居留,。探索對在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“雙自”地區(qū)）工作并符合一定條件的外籍高層次人才,，經(jīng)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會（以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會）或者張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱張江高新區(qū)管委會）推薦,，可申請?jiān)谌A永久居留。

充分發(fā)揮R字簽證（人才簽證）政策作用,，擴(kuò)大R字簽證申請范圍,。擴(kuò)大外籍高層次人才在口岸和境內(nèi)申請辦理R字簽證的范圍，為其提供入境和停居留便利,。對經(jīng)上海人才主管部門認(rèn)定的外籍高層次人才,、上海科技創(chuàng)新職業(yè)清單所屬單位聘雇并擔(dān)保的行業(yè)高級人才或者其他邀請單位出具證明屬于高層次人才的,，允許其在抵達(dá)口岸后申請R字簽證,，入境后按照規(guī)定辦理居留許可；持其他簽證來華的,，入境后可申請變更為人才簽證或者按照規(guī)定辦理居留許可,。

實(shí)施外國留學(xué)生畢業(yè)后直接在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。在上海地區(qū)高校取得本科及以上學(xué)歷且在“雙自”地區(qū)就業(yè)的外國留學(xué)生,，經(jīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會或者張江高新區(qū)管委會出具證明,，可直接申請辦理外國人就業(yè)手續(xù)和工作類居留許可。在國內(nèi)高校畢業(yè)的具有本科及以上學(xué)歷的外國留學(xué)生在上海創(chuàng)業(yè),，可申請有效期2年以內(nèi)的私人事務(wù)類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”）,，其間被有關(guān)單位聘雇的，可按照規(guī)定辦理工作類居留許可,。允許注冊在“雙自”地區(qū)的跨國公司地區(qū)總部,、投資性公司和外資研發(fā)中心聘用世界知名高校應(yīng)屆畢業(yè)生來上海就業(yè)。探索非上海地區(qū)高校畢業(yè)的本科及以上學(xué)歷外國留學(xué)生在上海就業(yè),。

進(jìn)一步簡化來上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國人入境和居留手續(xù),。持有工作許可證明來上海工作的外國人，入境后可直接憑工作許可證明申請有效期1年以內(nèi)的工作類居留許可；也可向抵達(dá)口岸的簽證機(jī)關(guān)申請Z字簽證（工作簽證）,，入境后按照規(guī)定辦理相應(yīng)期限的工作類居留許可,。計(jì)劃來上海投資或者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國人，可憑投資證明或者創(chuàng)業(yè)計(jì)劃,、生活來源證明等,，向抵達(dá)口岸的簽證機(jī)關(guān)申請S2字簽證（私人事務(wù)簽證），入境后辦理私人事務(wù)類居留許可,。