鼓勵有條件的高校在海外建立辦學(xué)機(jī)構(gòu),、科研院所在海外建立科研機(jī)構(gòu),，鼓勵企業(yè)在海外投資設(shè)廠、并購,、建立研發(fā)中心和高端孵化基地,，吸引使用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才。

吸引海外一流高校來上海開展合作辦學(xué),，鼓勵外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與本市高校,、科研院所、企業(yè)共建實驗室和人才培養(yǎng)基地,。鼓勵跨國公司在上海建立地區(qū)總部或者研發(fā)中心,，吸引各類國際組織、學(xué)術(shù)論壇落戶上海,。爭取有影響力的國際組織在上海設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。鼓勵有條件的高校、科研院所參與國際組織活動,，培養(yǎng)更多人才進(jìn)入國際組織工作,。

充分發(fā)揮上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議、浦江創(chuàng)新論壇,、中國（上海）國際技術(shù)進(jìn)出口交易會等平臺作用,，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、科技創(chuàng)新年,、人才峰會,、人才實訓(xùn)等活動，促進(jìn)人才國際交流與合作,。

三,、創(chuàng)新科學(xué)高效的人才管理制度

（八）深化“雙自聯(lián)動”建設(shè)國際人才試驗區(qū)。

以中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū),、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為改革平臺,，發(fā)揮“雙自聯(lián)動”優(yōu)勢，建設(shè)國際人才試驗區(qū),，推進(jìn)人才政策先行先試,，為全市人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新突破提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,。建立海外高層次人才引進(jìn)、管理和服務(wù)先行先試平臺,。推動設(shè)立張江科技銀行等金融機(jī)構(gòu),，開展針對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)創(chuàng)新，支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。試點建立與國際規(guī)則接軌的高層次人才招聘,、薪酬,、考核、科研管理,、社會保障等制度,，支持高校、科研院所,、園區(qū)等試點建立“學(xué)科（人才）特區(qū)”,，構(gòu)建靈活的用人機(jī)制。

加快推進(jìn)張江綜合性國家科學(xué)中心人才體制機(jī)制創(chuàng)新,。在高層次人才引進(jìn),、科研人員激勵、科研機(jī)構(gòu)評價,、科研管理改革等重點難點領(lǐng)域進(jìn)行先行先試,，推動重大前沿領(lǐng)域跨學(xué)科交叉融合、創(chuàng)新要素開放共享,、多主體協(xié)同創(chuàng)新,，充分激發(fā)科學(xué)家的自由探索精神和創(chuàng)造力。

深入推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),，建立多層次離岸創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持系統(tǒng),，探索創(chuàng)新離岸創(chuàng)業(yè)托管模式，為海外人才營造開放便利的創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境,。

（九）保障和落實用人主體自主權(quán),。

推進(jìn)用人制度改革，保障高校,、科研院所用人自主權(quán),，在符合條件的高校、科研院所等公益二類事業(yè)單位,，實施崗位聘任,、考核評價、收入分配等管理權(quán)下放,。高校,、科研院所在編制限額內(nèi)自主引進(jìn)人才，編制,、人力資源社會保障等主管部門不再進(jìn)行前置備案和審批,，引進(jìn)人才到崗后向人力資源社會保障部門備案相關(guān)事項。深化簡政放權(quán),，消除對用人主體的過度干預(yù),，取消一批在人才招聘、評價,、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和備案事項,。

（十）完善創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)模式,。

建設(shè)若干具有國際影響力的一流大學(xué)，在自主招生,、教師評聘,、經(jīng)費使用等方面開展落實辦學(xué)自主權(quán)的制度創(chuàng)新。鼓勵不同類型高校差別化發(fā)展,，建設(shè)若干具有國際一流水平的標(biāo)志性學(xué)科,，重點培育一批具有國際影響力的創(chuàng)新人才。建立本市高校崗位結(jié)構(gòu)比例動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，對符合條件的高校,，正高級崗位結(jié)構(gòu)比例不低于同類型在滬教育部直屬高校，增量部分向本市重點發(fā)展學(xué)科和科技成果轉(zhuǎn)化崗位傾斜,。建立本市高校學(xué)科專業(yè),、類型、層次和區(qū)域布局動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，推進(jìn)部分普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變,，優(yōu)化職業(yè)教育體系，促進(jìn)人才培養(yǎng)更加符合職業(yè)崗位特點,。

鼓勵高校,、科研院所與企業(yè)聯(lián)合共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，做大做強產(chǎn)學(xué)研用對接平臺,。鼓勵企業(yè)建立高校,、科研院所實踐基地，聯(lián)合培養(yǎng)研究生,。深入推進(jìn)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,，積極落實創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保、大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金扶持,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)見習(xí),、稅費減免、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)補貼等鼓勵創(chuàng)業(yè)政策措施,。