政府部門建立職稱評審評價(jià)責(zé)任和信譽(yù)制度,，加強(qiáng)評審專家數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步將職稱評審權(quán)下放給用人主體,、行業(yè)組織等,，引導(dǎo)建立由行業(yè)組織或者龍頭企業(yè)牽頭，不同所有制,、不同類型企業(yè)共同參與的職稱評審委員會(huì),。職稱不作為申報(bào)科研項(xiàng)目和人才計(jì)劃的限制性條件，并逐步與相關(guān)福利待遇脫鉤,。

（十五）促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才雙向流動(dòng),。

允許科研人員在崗或者離崗創(chuàng)業(yè)。完善事業(yè)單位科研人員兼職管理辦法,，鼓勵(lì)高校,、科研院所等事業(yè)單位科研人員在履行所聘崗位職責(zé)前提下，經(jīng)所在單位同意,，可在崗創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化,、技術(shù)攻關(guān)等，所得收入由個(gè)人,、單位協(xié)商分配,。符合條件的高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意,，可帶著科研項(xiàng)目和成果,，保留基本待遇離崗創(chuàng)業(yè)，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘,、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利,；創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)（3至5年）返回原單位的，工齡連續(xù)計(jì)算,。對擔(dān)任職能部門處級(jí)以上（含處級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,，可在辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后以科研人員身份離崗創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)返回原單位的,，單位按照原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)做好相應(yīng)的崗位聘任工作,。鼓勵(lì)高校擁有科技成果的科研人員依據(jù)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵(lì)等有關(guān)政策和以現(xiàn)金出資方式,，創(chuàng)辦科技型企業(yè)并持有企業(yè)股權(quán)。

探索人才柔性雙向流動(dòng),。支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到高校,、科研院所兼職。允許高校,、科研院所設(shè)立一定比例流動(dòng)崗位,，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科研人才兼職。鼓勵(lì)具有碩士學(xué)位授予權(quán)的高校,、科研院所聘任企業(yè),、行業(yè)高層次人才擔(dān)任研究生兼職導(dǎo)師，并允許適當(dāng)增加工資總量,。通過雙向掛職,、短期工作、項(xiàng)目合作等柔性流動(dòng)方式,，每年引導(dǎo)一批高校,、科研院所的博士、教授向企業(yè)一線有序流動(dòng),。試點(diǎn)將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高校工程類教師晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要條件,。完善科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)時(shí)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。

（十六）促進(jìn)人才向重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和基層一線流動(dòng),。

促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展,，深化中國（上海）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育一批具有國際競爭力的人力資源服務(wù)企業(yè),，支持國內(nèi)人力資源服務(wù)企業(yè)“走出去”,，提升人才資源市場化配置能級(jí)，促進(jìn)人才自由流動(dòng),。積極培育各類專業(yè)社會(huì)組織和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。

鼓勵(lì)各區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和在具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的功能定位，建立各具特色的人才試驗(yàn)區(qū),，強(qiáng)化政策落地,，優(yōu)化人才服務(wù)。引導(dǎo)人才向本市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),、具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域,、基層、遠(yuǎn)郊流動(dòng),。推進(jìn)城鄉(xiāng)人才發(fā)展一體化,，形成城鄉(xiāng)人才融合發(fā)展的良好局面。

（十七）優(yōu)化科研教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員管理方式,。

完善科研教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員因公出國管理,。高校,、科研院所領(lǐng)導(dǎo)人員中的專家學(xué)者出國開展教育教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究,、學(xué)術(shù)訪問和出席重要國際學(xué)術(shù)會(huì)議及執(zhí)行國際學(xué)術(shù)組織履職任務(wù)等教學(xué)及學(xué)術(shù)交流與合作,，單位和個(gè)人的出國批次數(shù)、團(tuán)組人數(shù),、在外停留天數(shù)根據(jù)任務(wù)實(shí)際需要合理安排。出國開展上述活動(dòng)應(yīng)當(dāng)持因公護(hù)照,，特殊情況需持普通護(hù)照出國境的,，應(yīng)當(dāng)說明理由并按照干部人事管理權(quán)限報(bào)批。優(yōu)化審批程序,，提高審批效率,，完善信息公開。

完善科研教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職管理,。高校,、科研院所領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)批準(zhǔn)可兼任與教學(xué)科研領(lǐng)域相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體和基金會(huì)等職務(wù)。根據(jù)工作需要,，領(lǐng)導(dǎo)班子正職以外其他成員經(jīng)批準(zhǔn)可在本單位出資的企業(yè)或者參與合作舉辦的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職,；高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)批準(zhǔn)可在高水平學(xué)術(shù)期刊擔(dān)任編委或者在國際學(xué)術(shù)組織兼職,，兼職數(shù)量根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬,。高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)班子成員中從事專業(yè)技術(shù)工作的人員不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后,，其兼職情況不再按照領(lǐng)導(dǎo)人員管理,。高校、科研院所所屬院系所及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的兼職,，按照干部管理權(quán)限由所在單位自行管理,。