（二十二）加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵力度,。

按照行業(yè)分類合理確定績效工資總量，建立績效工資水平動態(tài)調(diào)整機(jī)制,。用人主體要充分發(fā)揮績效工資的激勵導(dǎo)向作用,，完善績效考核辦法，引導(dǎo)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造,?？萍汲晒D(zhuǎn)化獎勵、通過公開競標(biāo)獲得的科研項(xiàng)目中用于人員的經(jīng)費(fèi)等收入,、引進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊(duì)等所需人員經(jīng)費(fèi),，不計入單位績效工資總量。

落實(shí)國有企業(yè)董事會選人用人權(quán),，推進(jìn)國有企業(yè)選人用人市場化進(jìn)程,。完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才和科技人員中長期激勵措施,，鼓勵企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán),、分紅等激勵方式,，調(diào)動管理和科技人員的創(chuàng)新積極性。

拓寬國有企業(yè)科技人員晉升渠道,，鼓勵設(shè)立首席研究員,、首席工程師等專業(yè)技術(shù)崗位，給予其具有市場競爭力的薪酬待遇,。

（二十三）進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目資金管理,。

以調(diào)動科研人員積極性、創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，改革創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式,，探索實(shí)行充分體現(xiàn)人才創(chuàng)新價值和特點(diǎn)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。改進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理,，簡化預(yù)算編制,，下放科研項(xiàng)目部分經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整審批權(quán)。深化完善本市科研項(xiàng)目人員經(jīng)費(fèi)的相關(guān)政策,，改進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式。完善高校,、科研院所差旅會議管理,、科研儀器設(shè)備采購管理和基本建設(shè)項(xiàng)目管理。強(qiáng)化法人責(zé)任,，規(guī)范資金管理,，創(chuàng)新服務(wù)方式，推行有利于人才創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)審計方式,，讓科研人員潛心從事科學(xué)研究,。

五、優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境

（二十四）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治環(huán)境,。

貫徹落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)人才開發(fā)及人力資源市場,、人才評價、人才安全等方面的法律法規(guī),。運(yùn)用法治思維和法治方式,，把人才工作納入規(guī)范化、程序化,、法治化軌道,。

依法妥善處置科研人員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的爭議和矛盾，探索建立發(fā)展改革,、財政,、人力資源社會保障,、科技、教育,、國資,、審計等部門參加的工作溝通機(jī)制，維護(hù)科研人員合法權(quán)益,，營造尊重勞動,、尊重知識、尊重人才,、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍,。

（二十五）加強(qiáng)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制,。建立創(chuàng)新人才維權(quán)援助機(jī)制,。完善知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,。爭取國家將專利質(zhì)押登記權(quán)下放至上海,，簡化質(zhì)押融資流程，拓展質(zhì)押業(yè)務(wù),。完善上海知識產(chǎn)權(quán)交易中心功能,，試點(diǎn)開展知識產(chǎn)權(quán)信托交易和證券化業(yè)務(wù)。

（二十六）拓寬人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道,。

逐步擴(kuò)大政府天使投資引導(dǎo)基金規(guī)模,，促進(jìn)初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)成長，支持新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域早中期,、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展,。積極落實(shí)國家有關(guān)支持個人和機(jī)構(gòu)開展天使投資的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步研究完善鼓勵天使投資的稅收支持政策建議,，爭取先行先試,。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化補(bǔ)償比例和條件設(shè)定機(jī)制,。

完善商業(yè)銀行與風(fēng)險投資,、天使資本的投貸聯(lián)動模式，緩解人才創(chuàng)業(yè)初期融資難題,。組建政策性融資擔(dān)?；穑ㄟ^融資擔(dān)保,、再擔(dān)保等形式為科技型中小企業(yè)提供信用增進(jìn)服務(wù),。開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，推動多渠道股權(quán)融資,，積極探索和規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融,，發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)和融資服務(wù)機(jī)構(gòu),，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。

支持保險機(jī)構(gòu)通過投資創(chuàng)業(yè)投資基金,、設(shè)立股權(quán)投資基金或者與國內(nèi)外基金管理公司合作等方式,，服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新保險產(chǎn)品,，分散創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)風(fēng)險,。簡化海外高層次人才外匯結(jié)匯、直接持有境外關(guān)聯(lián)公司股權(quán)及離岸公司進(jìn)行返程投資等有關(guān)審批手續(xù),。