全面深化改革,，要求在經(jīng)濟和社會的各個方面進(jìn)行創(chuàng)新，以克服現(xiàn)有機制積累的弊端,，保持發(fā)展的活力,。改革開放三十余年來,，通過發(fā)展市場經(jīng)濟、釋放人民生產(chǎn)的積極性,，取得了相當(dāng)大的成果,。但是，目前到了改革的攻堅階段,，現(xiàn)有的優(yōu)勢正在減弱,，迫切需要人們開動腦筋、積極創(chuàng)新,。國際性的市場競爭也要求我國的生產(chǎn)和技術(shù)上一個新臺階,，發(fā)揮自主創(chuàng)新帶來的真正優(yōu)勢。在通過創(chuàng)新來發(fā)展新技術(shù)這方面,，我們需要下決心走出新路來,，否則就難以持續(xù)發(fā)展。面對經(jīng)濟增長率的降低,，促成增長的關(guān)鍵仍然是新技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)新。以美國為例,，在能源生產(chǎn)上,，最近光一個頁巖油的開采新技術(shù)，使得在美國本土生產(chǎn)的石油成本大大降低,，大規(guī)模地提高產(chǎn)量,，而且可以進(jìn)入國際市場競爭。我國全面深化改革,，需要通過發(fā)展民主包括基層民主來鼓勵創(chuàng)新,，培育民主的政治文化。“發(fā)展基層民主,。暢通民主渠道,，健全基層選舉、議事,、公開,、述職、問責(zé)等機制,。開展形式多樣的基層民主協(xié)商,，推進(jìn)基層協(xié)商制度化，建立健全居民,、村民監(jiān)督機制,，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理,、自我服務(wù),、自我教育,、自我監(jiān)督。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,，加強社會組織民主機制建設(shè),，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。”

民主是一種政治制度,，也是一種生活方式,，是培養(yǎng)公民個性和創(chuàng)造性的必要途徑。發(fā)展基層民主,，有助于鍛煉民眾自我管理,、教育和監(jiān)督，積累經(jīng)驗,，促進(jìn)其創(chuàng)新,。文化教育領(lǐng)域里的民主反對在教育領(lǐng)域里的一切問題上強制設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)答案、灌輸教育和要求學(xué)生重復(fù)背誦教條,，強調(diào)充分發(fā)揮受教育者的想象力和創(chuàng)造性,，發(fā)展其個人旨趣和創(chuàng)新能力。容許不同的觀點,、個人信念和價值觀的自由表達(dá),，是作為一種生活方式的民主的必要條件。正如杜威所說,，“作為一種生活方式之民主的關(guān)鍵,，在我看來似乎可以表述為要求每個成熟的人參與形成用以調(diào)節(jié)人們共同生活的價值標(biāo)準(zhǔn)：無論從普遍的社會福祉還是從作為個人的人的全面發(fā)展來看，這都是必要的”,。民主的政府形式只是人類智慧所設(shè)計出的適應(yīng)歷史上一個特殊時期的最好的手段,。重要的是，“民主的基礎(chǔ)是對人性之能量的信賴,，對人的理智,，對集中的合作性的經(jīng)驗之力量的信賴。這并不是相信所有這些都是完美的,，而是相信,，只要給他們機會，它們就能夠成長,，并不斷創(chuàng)造用以指導(dǎo)集體行動所必需的知識與理智,。每一種專制的和權(quán)威的社會行動方案都基于一種信仰，即所需要的理智僅局限于少數(shù)高貴者擁有,，這批人由于遺傳的天賦而被賦予控制他人行為的能力與權(quán)力,，由他們制定原則與規(guī)則并確定執(zhí)行的方法”。通過民主的運作方式,，人們鍛煉自身,，充分發(fā)展自己的能力和智慧,。在個性和創(chuàng)造性受壓抑的環(huán)境下，個人習(xí)慣于依賴權(quán)威給自己做決定,，思考問題習(xí)慣于權(quán)威給出的標(biāo)準(zhǔn)答案,，不知道標(biāo)新立異，另辟蹊徑,。如此培養(yǎng)出的思想和行動的懶漢,，是創(chuàng)造不出新技術(shù)、新經(jīng)濟貿(mào)易和文化形式的,，社會發(fā)展難免停滯,。

因此，當(dāng)前進(jìn)一步克服經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,，應(yīng)對各項新挑戰(zhàn)的關(guān)鍵,，仍然在政治體制的改革，即發(fā)展民主政治,，通過加強人民代表大會的監(jiān)督和審查制度,，強化干部任免上的民主監(jiān)督，有效地阻止官員腐敗,，建立廉潔高效的政府,，使其真正對人民負(fù)責(zé)，執(zhí)政為民,。各級政府的重大決定,，都必須經(jīng)人大討論,、審議和民主議決,，而不能由少數(shù)人暗箱作業(yè)，拍腦袋說了算,。我國經(jīng)濟和社會發(fā)展上面臨的挑戰(zhàn),，也需要通過創(chuàng)新來發(fā)揮自身的優(yōu)勢，這同樣離不開民主制度和文化的培育,，包括發(fā)展基層民主,，鍛煉人民自我管理和監(jiān)督的能力，促進(jìn)其創(chuàng)新,。

《中共寧波市委黨校學(xué)報》2016年第3期