全面深化改革,，要求在經(jīng)濟和社會的各個方面進行創(chuàng)新,，以克服現(xiàn)有機制積累的弊端，保持發(fā)展的活力,。改革開放三十余年來,，通過發(fā)展市場經(jīng)濟、釋放人民生產(chǎn)的積極性,，取得了相當大的成果,。但是，目前到了改革的攻堅階段,，現(xiàn)有的優(yōu)勢正在減弱,，迫切需要人們開動腦筋、積極創(chuàng)新,。國際性的市場競爭也要求我國的生產(chǎn)和技術上一個新臺階,，發(fā)揮自主創(chuàng)新帶來的真正優(yōu)勢。在通過創(chuàng)新來發(fā)展新技術這方面,，我們需要下決心走出新路來,，否則就難以持續(xù)發(fā)展。面對經(jīng)濟增長率的降低,，促成增長的關鍵仍然是新技術發(fā)明和創(chuàng)新,。以美國為例，在能源生產(chǎn)上,，最近光一個頁巖油的開采新技術,，使得在美國本土生產(chǎn)的石油成本大大降低，大規(guī)模地提高產(chǎn)量,，而且可以進入國際市場競爭,。我國全面深化改革，需要通過發(fā)展民主包括基層民主來鼓勵創(chuàng)新,，培育民主的政治文化,。“發(fā)展基層民主。暢通民主渠道,，健全基層選舉,、議事、公開,、述職,、問責等機制,。開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進基層協(xié)商制度化,，建立健全居民、村民監(jiān)督機制,，促進群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理,、基層公共事務和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務,、自我教育,、自我監(jiān)督。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,，加強社會組織民主機制建設,，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權利。”

民主是一種政治制度,，也是一種生活方式,，是培養(yǎng)公民個性和創(chuàng)造性的必要途徑。發(fā)展基層民主,，有助于鍛煉民眾自我管理,、教育和監(jiān)督，積累經(jīng)驗,，促進其創(chuàng)新,。文化教育領域里的民主反對在教育領域里的一切問題上強制設立標準答案、灌輸教育和要求學生重復背誦教條,，強調(diào)充分發(fā)揮受教育者的想象力和創(chuàng)造性,，發(fā)展其個人旨趣和創(chuàng)新能力。容許不同的觀點,、個人信念和價值觀的自由表達,，是作為一種生活方式的民主的必要條件。正如杜威所說,，“作為一種生活方式之民主的關鍵,，在我看來似乎可以表述為要求每個成熟的人參與形成用以調(diào)節(jié)人們共同生活的價值標準：無論從普遍的社會福祉還是從作為個人的人的全面發(fā)展來看，這都是必要的”,。民主的政府形式只是人類智慧所設計出的適應歷史上一個特殊時期的最好的手段,。重要的是，“民主的基礎是對人性之能量的信賴,，對人的理智,，對集中的合作性的經(jīng)驗之力量的信賴。這并不是相信所有這些都是完美的,，而是相信,，只要給他們機會,，它們就能夠成長，并不斷創(chuàng)造用以指導集體行動所必需的知識與理智,。每一種專制的和權威的社會行動方案都基于一種信仰,，即所需要的理智僅局限于少數(shù)高貴者擁有，這批人由于遺傳的天賦而被賦予控制他人行為的能力與權力,，由他們制定原則與規(guī)則并確定執(zhí)行的方法”,。通過民主的運作方式，人們鍛煉自身,，充分發(fā)展自己的能力和智慧,。在個性和創(chuàng)造性受壓抑的環(huán)境下，個人習慣于依賴權威給自己做決定,，思考問題習慣于權威給出的標準答案,，不知道標新立異，另辟蹊徑,。如此培養(yǎng)出的思想和行動的懶漢,，是創(chuàng)造不出新技術、新經(jīng)濟貿(mào)易和文化形式的,，社會發(fā)展難免停滯,。

因此，當前進一步克服經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,，應對各項新挑戰(zhàn)的關鍵,，仍然在政治體制的改革，即發(fā)展民主政治,，通過加強人民代表大會的監(jiān)督和審查制度,，強化干部任免上的民主監(jiān)督，有效地阻止官員腐敗,，建立廉潔高效的政府,，使其真正對人民負責，執(zhí)政為民,。各級政府的重大決定,，都必須經(jīng)人大討論、審議和民主議決,，而不能由少數(shù)人暗箱作業(yè),，拍腦袋說了算。我國經(jīng)濟和社會發(fā)展上面臨的挑戰(zhàn),，也需要通過創(chuàng)新來發(fā)揮自身的優(yōu)勢,，這同樣離不開民主制度和文化的培育，包括發(fā)展基層民主,，鍛煉人民自我管理和監(jiān)督的能力,，促進其創(chuàng)新,。

《中共寧波市委黨校學報》2016年第3期