全面改革的關(guān)鍵在于治理能力強,、運作高效,、作風(fēng)清廉的政府。作風(fēng)懈怠,、惰政,、一心謀私的官員是不可能推進改革車輪向前的。在這方面,，仍然存在相當(dāng)多的問題需要解決,。比如，一些地方和部門的政府官員腐敗嚴(yán)重,，貪污受賄,，徇私舞弊。尤其是在政府官員和公務(wù)人員的選擇過程中,，一些地方仍然存在任人唯親,，提拔起來擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職位的人既無德，又無才,，平庸無能,，在其位不為人民辦事，造成公共資源的巨大浪費,。必須克服干部選任上的腐敗,，才能保持高效清廉的官員隊伍。從根本上說,，用人制度上的腐敗是選拔制度不民主造成的，少數(shù)人壟斷組織大權(quán),，以黑箱作業(yè)進行干部任命,。這種組織弊端正需要建立黨內(nèi)外的民主選拔干部的機制才能予以克服。堅持民主,、公開,、競爭、擇優(yōu),，提高選人用人公信度,，形成充滿活力的選人用人機制,，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵,。堅持五湖四海,，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部,，滿腔熱情愛護干部,，嚴(yán)格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來,。

干部選拔任免上的負(fù)責(zé)制度,，防止不稱職的腐敗分子進入干部隊伍，僅僅靠組織部門把關(guān)是不夠的,，還需要各級人民代表大會認(rèn)真審查把關(guān),，實行民主監(jiān)督。目前已經(jīng)揭發(fā)出來的周永康,、徐才厚等腐敗大案,，一個重要的教訓(xùn)是以權(quán)謀私，在干部任命上搞一言堂,，甚至賣官鬻爵,，收受巨額賄賂，將政府官職當(dāng)作商品出售,，嚴(yán)重破壞了組織原則,，敗壞干部任免的風(fēng)氣。因此,，需要嚴(yán)把干部任免關(guān),，需要健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé),、受人大監(jiān)督的制度,。所有行政部門的首長由同級人大選舉產(chǎn)生，受人大監(jiān)督,，定期向人大報告工作,，接受人大代表的質(zhì)詢、監(jiān)督,。對不稱職,、違紀(jì)的官員，也應(yīng)當(dāng)由人大及時地彈劾,、罷免,。人大的常委應(yīng)當(dāng)專職化，分設(shè)專業(yè)委員會,，對口監(jiān)督相關(guān)部門,，包括其干部的任免,。

加強人民代表大會制度是推進民主的重要一環(huán)。“推動人民代表大會制度與時俱進,。堅持人民主體地位,，推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用,。完善中國特色社會主義法律體系,，健全立法起草、論證,、協(xié)調(diào),、審議機制，提高立法質(zhì)量,，防止地方保護和部門利益法制化,。健全人大討論、決定重大事項制度,，各級政府重大決策出臺前向本級人大報告,。加強人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能,。落實稅收法定原則,。加強人大常委會同人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用,。通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu),、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系。”這里提出了加強人大民主職能的系統(tǒng)的任務(wù),，但具體落實還需要付出艱苦的努力,。尤其是落實人大討論、決定重大事項的制度,，一些政府官員習(xí)慣于少數(shù)人關(guān)門決定重大事項,，不向人大報告、不經(jīng)人大討論和議決便發(fā)布重大的決定,。即便經(jīng)過人大討論,，也不歡迎人大代表的質(zhì)詢、監(jiān)督,，將人大的討論決定當(dāng)作走過場,。更不習(xí)慣人大聽證制度，就重大事項進行公開的辯論和論證,，廣泛聽取社會各界和人大代表的意見和建議。

全面深入改革涉及經(jīng)濟領(lǐng)域直接影響國計民生的重大決定,，政府預(yù)算決算和稅收政策,，直接關(guān)系到民眾的切身利益和公共開支,，因此，加強人大的預(yù)算決算審查監(jiān)督,，顯得至關(guān)重要,。政府巨大的開支不經(jīng)人大審查批準(zhǔn)，是經(jīng)濟上不民主的重要表現(xiàn),。尤其是稅收政策的制訂和執(zhí)行,，一些部門繞過人大自行決定，是違法的行為,。但在實際上還時有發(fā)生,。落實稅收法定原則，需要從每一項稅收的審查做起,。一個明顯的例子,，2015年，國際石油價格連續(xù)下跌,，國家發(fā)改委自行決定提高燃油稅,，到年底油價進一步下跌時，又違反根據(jù)國際油價決定浮動價格的程序,，宣布為了治理空氣污染而停止油價下浮,。這些都沒有遵循稅收法定原則，也違反既定的定價程序,。不經(jīng)人大批準(zhǔn)而隨意決定稅種,、改變稅收，會對經(jīng)濟運行產(chǎn)生未可知的影響,。由此可見,，在重大經(jīng)濟政策上的民主監(jiān)督還有相當(dāng)長的路要走。