全面改革的關(guān)鍵在于治理能力強(qiáng),、運(yùn)作高效、作風(fēng)清廉的政府。作風(fēng)懈怠、惰政、一心謀私的官員是不可能推進(jìn)改革車輪向前的,。在這方面，仍然存在相當(dāng)多的問題需要解決。比如,，一些地方和部門的政府官員腐敗嚴(yán)重，貪污受賄,，徇私舞弊,。尤其是在政府官員和公務(wù)人員的選擇過程中，一些地方仍然存在任人唯親,，提拔起來擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職位的人既無德,，又無才，平庸無能,，在其位不為人民辦事,，造成公共資源的巨大浪費(fèi)。必須克服干部選任上的腐敗,，才能保持高效清廉的官員隊(duì)伍,。從根本上說，用人制度上的腐敗是選拔制度不民主造成的,，少數(shù)人壟斷組織大權(quán),，以黑箱作業(yè)進(jìn)行干部任命。這種組織弊端正需要建立黨內(nèi)外的民主選拔干部的機(jī)制才能予以克服。堅(jiān)持民主,、公開,、競爭、擇優(yōu),，提高選人用人公信度,，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出,，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵,。堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部,，廣辟途徑培養(yǎng)干部,，滿腔熱情愛護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部,，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來,。

干部選拔任免上的負(fù)責(zé)制度，防止不稱職的腐敗分子進(jìn)入干部隊(duì)伍,，僅僅靠組織部門把關(guān)是不夠的,，還需要各級(jí)人民代表大會(huì)認(rèn)真審查把關(guān)，實(shí)行民主監(jiān)督,。目前已經(jīng)揭發(fā)出來的周永康,、徐才厚等腐敗大案，一個(gè)重要的教訓(xùn)是以權(quán)謀私,，在干部任命上搞一言堂,，甚至賣官鬻爵，收受巨額賄賂,，將政府官職當(dāng)作商品出售,，嚴(yán)重破壞了組織原則，敗壞干部任免的風(fēng)氣,。因此,，需要嚴(yán)把干部任免關(guān)，需要健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生,、對(duì)人大負(fù)責(zé),、受人大監(jiān)督的制度。所有行政部門的首長由同級(jí)人大選舉產(chǎn)生,，受人大監(jiān)督,，定期向人大報(bào)告工作，接受人大代表的質(zhì)詢,、監(jiān)督,。對(duì)不稱職,、違紀(jì)的官員，也應(yīng)當(dāng)由人大及時(shí)地彈劾,、罷免。人大的常委應(yīng)當(dāng)專職化,，分設(shè)專業(yè)委員會(huì),，對(duì)口監(jiān)督相關(guān)部門，包括其干部的任免,。

加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度是推進(jìn)民主的重要一環(huán),。“推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持人民主體地位,，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新,，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用。完善中國特色社會(huì)主義法律體系,，健全立法起草,、論證、協(xié)調(diào),、審議機(jī)制,，提高立法質(zhì)量，防止地方保護(hù)和部門利益法制化,。健全人大討論,、決定重大事項(xiàng)制度，各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告,。加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督,、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。落實(shí)稅收法定原則,。加強(qiáng)人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系,，充分發(fā)揮代表作用。通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系,。”這里提出了加強(qiáng)人大民主職能的系統(tǒng)的任務(wù)，但具體落實(shí)還需要付出艱苦的努力,。尤其是落實(shí)人大討論,、決定重大事項(xiàng)的制度，一些政府官員習(xí)慣于少數(shù)人關(guān)門決定重大事項(xiàng),，不向人大報(bào)告,、不經(jīng)人大討論和議決便發(fā)布重大的決定。即便經(jīng)過人大討論,，也不歡迎人大代表的質(zhì)詢,、監(jiān)督,，將人大的討論決定當(dāng)作走過場。更不習(xí)慣人大聽證制度,，就重大事項(xiàng)進(jìn)行公開的辯論和論證,，廣泛聽取社會(huì)各界和人大代表的意見和建議。

全面深入改革涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域直接影響國計(jì)民生的重大決定,，政府預(yù)算決算和稅收政策,，直接關(guān)系到民眾的切身利益和公共開支，因此,，加強(qiáng)人大的預(yù)算決算審查監(jiān)督,，顯得至關(guān)重要。政府巨大的開支不經(jīng)人大審查批準(zhǔn),，是經(jīng)濟(jì)上不民主的重要表現(xiàn),。尤其是稅收政策的制訂和執(zhí)行，一些部門繞過人大自行決定,，是違法的行為,。但在實(shí)際上還時(shí)有發(fā)生。落實(shí)稅收法定原則,，需要從每一項(xiàng)稅收的審查做起,。一個(gè)明顯的例子，2015年,，國際石油價(jià)格連續(xù)下跌,，國家發(fā)改委自行決定提高燃油稅，到年底油價(jià)進(jìn)一步下跌時(shí),，又違反根據(jù)國際油價(jià)決定浮動(dòng)價(jià)格的程序,，宣布為了治理空氣污染而停止油價(jià)下浮。這些都沒有遵循稅收法定原則,，也違反既定的定價(jià)程序,。不經(jīng)人大批準(zhǔn)而隨意決定稅種、改變稅收,，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生未可知的影響,。由此可見，在重大經(jīng)濟(jì)政策上的民主監(jiān)督還有相當(dāng)長的路要走,。