原標(biāo)題：頂風(fēng)作案 長(zhǎng)江黑碼頭死灰復(fù)燃侵蝕岸線

今年5月底,，湖北長(zhǎng)江干線657個(gè)非法碼頭中，納入“取締一批”范疇的367個(gè)非法碼頭已經(jīng)全面完成取締任務(wù),，清退岸線40余公里,。然而，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，由于砂石市場(chǎng)需求旺盛,，當(dāng)前長(zhǎng)江非法碼頭反彈壓力較大。有的部門(mén)在長(zhǎng)時(shí)間高壓監(jiān)管后有所松懈,，部分非法碼頭業(yè)主則偷偷摸摸重起爐灶,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，非法碼頭治理成果來(lái)之不易,，必須建立長(zhǎng)效的非法碼頭巡查機(jī)制,，著力防范非法碼頭死灰復(fù)燃。

悄然反彈：“黑碼頭”多達(dá)50個(gè)形成“壓倒優(yōu)勢(shì)”

記者近年來(lái)連續(xù)在長(zhǎng)江沿線調(diào)研采訪發(fā)現(xiàn),，長(zhǎng)江干線特別是中上游地區(qū)遍布著大量無(wú)證經(jīng)營(yíng)的小碼頭,，其中多數(shù)是砂石碼頭。這些碼頭分布零散,、設(shè)施簡(jiǎn)陋,、不受監(jiān)管，普遍存在偷稅漏稅現(xiàn)象,。在專項(xiàng)整治之后,，一些非法碼頭企圖復(fù)建開(kāi)工,。

一位國(guó)有港口企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，公司港口所在的城市共有4個(gè)正規(guī)港口,，而“黑碼頭”卻多達(dá)50個(gè)左右,，在數(shù)量上形成了“壓倒優(yōu)勢(shì)”?！啊诖a頭’像‘牛皮癬’一樣侵蝕長(zhǎng)江岸線資源,，現(xiàn)在長(zhǎng)江再想找個(gè)地方修建正規(guī)碼頭，真的非常困難,?！?/p>

國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)周小棋此前在一次相關(guān)的新聞通氣會(huì)上介紹，截至今年5月底,，長(zhǎng)江干線非法碼頭有1256座,，其中四川31座、重慶103座,、湖北657座,、湖南39座、江西63座,、安徽245座,、江蘇118座。涉及飲用水源地的非法碼頭有49座,。

湖北省港航管理局局長(zhǎng)王陽(yáng)紅說(shuō),，大量無(wú)證經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋的“黑碼頭”,，占用了寶貴的岸線資源,，又缺乏專業(yè)裝卸設(shè)備，存在安全隱患,。非法占用河道行為對(duì)長(zhǎng)江行洪能力,、航道通航條件、船舶運(yùn)行安全,、生態(tài)環(huán)境等造成了嚴(yán)重影響,。同時(shí)，非法采砂在一些江段時(shí)有發(fā)生,，屢禁不止,，影響河床穩(wěn)定，破壞長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境,。

去年10月以來(lái),，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同交通運(yùn)輸部、水利部,、環(huán)境保護(hù)部,、公安部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)和沿江省市，開(kāi)展了長(zhǎng)江干線非法碼頭,、非法采砂專項(xiàng)整治,。截至7月底，已關(guān)停非法碼頭600座,、規(guī)范和提升351座,，其中湖北省367個(gè)列入“取締一批”的非法碼頭被全部取締。

然而,，由于砂石市場(chǎng)需求旺盛,，當(dāng)前非法碼頭反彈壓力較大。武漢市港航局江南一所所長(zhǎng)錢(qián)志康告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，武漢雖然規(guī)劃了10個(gè)砂石集散中心,，但建成運(yùn)營(yíng)還要一年多，這段時(shí)間如何規(guī)范,、引導(dǎo)業(yè)主在指定區(qū)域過(guò)渡,，既滿足市場(chǎng)需求又能規(guī)范發(fā)展，主管部門(mén)感到“壓力很大”,。

有基層海事干部告訴記者，非法碼頭剛剛?cè)【喭戤叺臅r(shí)候,，有的部門(mén)在長(zhǎng)時(shí)間的高壓監(jiān)管后有所松懈,，部分非法碼頭業(yè)主偷偷摸摸地重起爐灶，如果不及時(shí)制止,，就可能發(fā)展到不可控制的局面,。

據(jù)了解，鄂州市港航海事綜合執(zhí)法隊(duì)在日常巡查中,，就發(fā)現(xiàn)了一起非法碼頭復(fù)建,，海事部門(mén)迅速查處，切實(shí)保護(hù)了長(zhǎng)江生態(tài),。

王陽(yáng)紅表示,，非法碼頭治理成果來(lái)之不易，必須建立長(zhǎng)效的非法碼頭巡查機(jī)制,，鞏固成果,，防止反彈。為此,，湖北省港航局專門(mén)組建了1200多人的港航執(zhí)法隊(duì)伍,，每三天對(duì)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展一次巡查，防止非法碼頭死灰復(fù)燃,。

多重難題：“申請(qǐng)5年還沒(méi)有拿到可行性報(bào)告”

多位基層政府干部表示,，非法碼頭只是少數(shù)人得利,，大多數(shù)老百姓不但沒(méi)有獲利，還要忍受環(huán)境變差之苦,，治碼頭百姓都拍手叫好,。然而，由于碼頭涉及利益較大,，各地治理標(biāo)準(zhǔn)力度又不統(tǒng)一,，加之建筑市場(chǎng)對(duì)砂石的需求旺盛，而碼頭規(guī)范和提升需要一段較長(zhǎng)的審批流程,，非法碼頭治理也面臨不少困難,。