原標(biāo)題：頂風(fēng)作案 長江黑碼頭死灰復(fù)燃侵蝕岸線

今年5月底，湖北長江干線657個非法碼頭中,，納入“取締一批”范疇的367個非法碼頭已經(jīng)全面完成取締任務(wù),，清退岸線40余公里。然而,，《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，由于砂石市場需求旺盛，當(dāng)前長江非法碼頭反彈壓力較大,。有的部門在長時間高壓監(jiān)管后有所松懈,，部分非法碼頭業(yè)主則偷偷摸摸重起爐灶。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，非法碼頭治理成果來之不易,，必須建立長效的非法碼頭巡查機制，著力防范非法碼頭死灰復(fù)燃,。

悄然反彈：“黑碼頭”多達50個形成“壓倒優(yōu)勢”

記者近年來連續(xù)在長江沿線調(diào)研采訪發(fā)現(xiàn),，長江干線特別是中上游地區(qū)遍布著大量無證經(jīng)營的小碼頭，其中多數(shù)是砂石碼頭,。這些碼頭分布零散,、設(shè)施簡陋、不受監(jiān)管,，普遍存在偷稅漏稅現(xiàn)象,。在專項整治之后，一些非法碼頭企圖復(fù)建開工,。

一位國有港口企業(yè)的負責(zé)人告訴記者,，公司港口所在的城市共有4個正規(guī)港口，而“黑碼頭”卻多達50個左右,，在數(shù)量上形成了“壓倒優(yōu)勢”,。“‘黑碼頭’像‘牛皮癬’一樣侵蝕長江岸線資源,，現(xiàn)在長江再想找個地方修建正規(guī)碼頭,，真的非常困難?！?/p>

國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長周小棋此前在一次相關(guān)的新聞通氣會上介紹,，截至今年5月底，長江干線非法碼頭有1256座,，其中四川31座,、重慶103座、湖北657座、湖南39座,、江西63座,、安徽245座、江蘇118座,。涉及飲用水源地的非法碼頭有49座,。

湖北省港航管理局局長王陽紅說，大量無證經(jīng)營,、生產(chǎn)設(shè)施簡陋的“黑碼頭”,，占用了寶貴的岸線資源，又缺乏專業(yè)裝卸設(shè)備,，存在安全隱患,。非法占用河道行為對長江行洪能力、航道通航條件,、船舶運行安全,、生態(tài)環(huán)境等造成了嚴(yán)重影響。同時,，非法采砂在一些江段時有發(fā)生,，屢禁不止，影響河床穩(wěn)定,，破壞長江生態(tài)環(huán)境,。

去年10月以來，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同交通運輸部,、水利部,、環(huán)境保護部、公安部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門和沿江省市,，開展了長江干線非法碼頭、非法采砂專項整治,。截至7月底,，已關(guān)停非法碼頭600座,、規(guī)范和提升351座,，其中湖北省367個列入“取締一批”的非法碼頭被全部取締。

然而,，由于砂石市場需求旺盛,，當(dāng)前非法碼頭反彈壓力較大。武漢市港航局江南一所所長錢志康告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，武漢雖然規(guī)劃了10個砂石集散中心,，但建成運營還要一年多，這段時間如何規(guī)范、引導(dǎo)業(yè)主在指定區(qū)域過渡,，既滿足市場需求又能規(guī)范發(fā)展,，主管部門感到“壓力很大”。

有基層海事干部告訴記者,，非法碼頭剛剛?cè)【喭戤叺臅r候,，有的部門在長時間的高壓監(jiān)管后有所松懈，部分非法碼頭業(yè)主偷偷摸摸地重起爐灶,，如果不及時制止,，就可能發(fā)展到不可控制的局面。

據(jù)了解,，鄂州市港航海事綜合執(zhí)法隊在日常巡查中,，就發(fā)現(xiàn)了一起非法碼頭復(fù)建，海事部門迅速查處,，切實保護了長江生態(tài),。

王陽紅表示，非法碼頭治理成果來之不易,，必須建立長效的非法碼頭巡查機制,，鞏固成果，防止反彈,。為此,，湖北省港航局專門組建了1200多人的港航執(zhí)法隊伍，每三天對轄區(qū)內(nèi)開展一次巡查,，防止非法碼頭死灰復(fù)燃,。

多重難題：“申請5年還沒有拿到可行性報告”

多位基層政府干部表示，非法碼頭只是少數(shù)人得利,，大多數(shù)老百姓不但沒有獲利,，還要忍受環(huán)境變差之苦，治碼頭百姓都拍手叫好,。然而,，由于碼頭涉及利益較大，各地治理標(biāo)準(zhǔn)力度又不統(tǒng)一,，加之建筑市場對砂石的需求旺盛,，而碼頭規(guī)范和提升需要一段較長的審批流程，非法碼頭治理也面臨不少困難,。