然而,，全國人大代表,、資深環(huán)境法專家、全國政協(xié)社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅反對將霾定義為氣象災(zāi)害,。她認為,，如果將霾這種以氣象變化方式表現(xiàn)的污染定義為氣象災(zāi)害，那么大氣污染的其他形式如酸雨,、光化學煙霧等,，“幾乎所有的環(huán)境污染都可以納入‘自然災(zāi)害’的范疇?！?/p>

于2010年4月1日起施行的《氣象災(zāi)害防御條例》中,，將氣象災(zāi)害定義為,，“臺風、暴雨（雪）,、寒潮,、大風（沙塵暴）、低溫,、高溫,、干旱、雷電,、冰雹,、霜凍和大霧等所造成的災(zāi)害”。這些氣象災(zāi)害的根本驅(qū)動因素是大氣物理過程,。

而霾的形成,，人為排放是主因，氣象因素是外界輔因,，“當前大范圍頻繁發(fā)生的霾,，是由于人類生產(chǎn)生活產(chǎn)生大量污染物排放，在靜風,、逆溫等不利氣象條件下形成的,。靜風、逆溫是自然現(xiàn)象,，但也構(gòu)不成氣象災(zāi)害,。將霾列入氣象災(zāi)害，從科學角度來看站不住腳,?！北本┕娕c環(huán)境研究中心主任馬軍對《財經(jīng)》記者說。

12月16日上午,，北京地平線上壓著污染物的圖片成為“網(wǎng)紅”,。

按中國工程院院士、環(huán)境光學監(jiān)測領(lǐng)域?qū)＜覄⑽那宕饲胺治?，從成因來看,，霾的人為因素更體現(xiàn)了環(huán)境公害的特點，而氣象則表現(xiàn)在其對霾形成演變的影響,。霾污染表現(xiàn)為兩種主要的形式,，一種為短短數(shù)小時內(nèi)顆粒物濃度從低值迅速增長到峰值，即“爆發(fā)增長的重污染”過程,；另一種為顆粒物濃度穩(wěn)步累積增長,，污染持續(xù)多天“持續(xù)累積的污染”過程。。單一站點顆粒物短時間迅速增長可能與排放源有關(guān),，但區(qū)域多站點共同表現(xiàn)為此種形式,，則與氣象過程密不可分。

“如果沒有人類從事的嚴重污染的行為,、沒有形成嚴重的污染結(jié)果,，任憑任何氣象條件的變化，都不可能形成霾,?！碧旖虼髮W法學院院長孫佑海對《財經(jīng)》記者分析，人類排污行為是霾形成的內(nèi)因,，其與氣象條件這一外因相結(jié)合,，才會形成霾，環(huán)境污染行為可以防治,，氣象條件卻無法根本改變,。因此，他不支持將霾歸為氣象災(zāi)害,。

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