楊文莊指出,，照料壓力,、養(yǎng)育成本,、女性的職業(yè)發(fā)展，以及追求生活質(zhì)量等因素,，對人們生育意愿和生育行為的約束增強(qiáng)了,。有調(diào)查顯示，育兒成本已經(jīng)占到我國家庭平均收入的近50%,，教育支出是最主要的一個負(fù)擔(dān),。還有，托育服務(wù)短缺非常嚴(yán)重,，0~3歲嬰幼兒在我國各類托幼機(jī)構(gòu)的入托率僅為4%,，遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國家50%的比例,我國80%的嬰幼兒都是由祖輩參與看護(hù)。

“近年來,，大中城市房價攀升,，許多家庭也由于這些因素在考慮推遲生育?！睏钗那f指出,，同時一些用人單位，擔(dān)心女性生育二孩提高用人成本,，就業(yè)歧視問題也有所顯現(xiàn),。一些地方女性產(chǎn)假、哺乳假等權(quán)益落實不到位,，母嬰設(shè)施缺乏,，女性在兼顧家庭和事業(yè)發(fā)展方面，存在著很多的顧慮,。

目前,，按照中央的要求，國務(wù)院40多個部門已明確分工,，推進(jìn)全面二孩政策落實,。

一方面，積極構(gòu)建配套的政策體系,，完善醫(yī)療,、托育,、教育,、社保、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,，加強(qiáng)婦幼服務(wù)體系建設(shè),，完善基本生育免費服務(wù)制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療服務(wù)供給,。積極開展托育服務(wù),，大力推進(jìn)學(xué)前和中小學(xué)義務(wù)教育均等化,，開展相關(guān)福利制度的政策研究，完善促進(jìn)性別平等的政策措施,，保障女性就業(yè),、休假等合法權(quán)益，平衡工作和家庭的關(guān)系,。

另一方面,，大力加強(qiáng)新型人口文化和生育文化的建設(shè)，倡導(dǎo)家庭負(fù)責(zé)任,、有計劃的生育,，摒棄重男輕女的陋習(xí)，把生育與養(yǎng)育教育結(jié)合起來,，對子女的健康成長負(fù)責(zé),。重視家庭建設(shè)，尊老愛幼,，夫妻共同承擔(dān)養(yǎng)育子女的責(zé)任,，不要把責(zé)任都推給母親。也要健全完善相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施,，關(guān)心婦女兒童發(fā)展,，營造對生育友好的社會環(huán)境。

不過,，楊文莊同時指出,，從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗看，各國在鼓勵生育上,，主要采取經(jīng)濟(jì)支持,、提供托幼服務(wù)等措施，還在女性就業(yè)方面提供一些便利和促進(jìn)政策,。但政策實施的效果一般有5年到10年的滯后,，這也提示我國需要在政策制定落實方面，加緊做,、加快做,。

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