楊文莊指出,,照料壓力,、養(yǎng)育成本,、女性的職業(yè)發(fā)展,,以及追求生活質(zhì)量等因素,,對人們生育意愿和生育行為的約束增強了,。有調(diào)查顯示,育兒成本已經(jīng)占到我國家庭平均收入的近50%,,教育支出是最主要的一個負擔(dān)。還有,,托育服務(wù)短缺非常嚴重,,0~3歲嬰幼兒在我國各類托幼機構(gòu)的入托率僅為4%,遠低于一些發(fā)達國家50%的比例,我國80%的嬰幼兒都是由祖輩參與看護,。
“近年來,,大中城市房價攀升,許多家庭也由于這些因素在考慮推遲生育,?!睏钗那f指出,同時一些用人單位,,擔(dān)心女性生育二孩提高用人成本,,就業(yè)歧視問題也有所顯現(xiàn)。一些地方女性產(chǎn)假,、哺乳假等權(quán)益落實不到位,,母嬰設(shè)施缺乏,女性在兼顧家庭和事業(yè)發(fā)展方面,,存在著很多的顧慮,。
目前,按照中央的要求,,國務(wù)院40多個部門已明確分工,,推進全面二孩政策落實。
一方面,,積極構(gòu)建配套的政策體系,,完善醫(yī)療、托育,、教育,、社保、稅收等相關(guān)經(jīng)濟政策,,加強婦幼服務(wù)體系建設(shè),,完善基本生育免費服務(wù)制度,加強兒童醫(yī)療服務(wù)供給,。積極開展托育服務(wù),,大力推進學(xué)前和中小學(xué)義務(wù)教育均等化,開展相關(guān)福利制度的政策研究,,完善促進性別平等的政策措施,,保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益,,平衡工作和家庭的關(guān)系,。
另一方面,,大力加強新型人口文化和生育文化的建設(shè),倡導(dǎo)家庭負責(zé)任,、有計劃的生育,,摒棄重男輕女的陋習(xí),把生育與養(yǎng)育教育結(jié)合起來,,對子女的健康成長負責(zé),。重視家庭建設(shè),尊老愛幼,,夫妻共同承擔(dān)養(yǎng)育子女的責(zé)任,,不要把責(zé)任都推給母親。也要健全完善相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施,,關(guān)心婦女兒童發(fā)展,,營造對生育友好的社會環(huán)境。
不過,,楊文莊同時指出,,從發(fā)達國家的經(jīng)驗看,各國在鼓勵生育上,,主要采取經(jīng)濟支持,、提供托幼服務(wù)等措施,還在女性就業(yè)方面提供一些便利和促進政策,。但政策實施的效果一般有5年到10年的滯后,,這也提示我國需要在政策制定落實方面,加緊做,、加快做,。