但是任何制度隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，都有與時(shí)俱進(jìn)的問題,。根據(jù)各地試點(diǎn)探索,，一號(hào)文件在土地制度方面提出幾點(diǎn)推進(jìn)措施：

第一,，“三塊地”試點(diǎn)試驗(yàn)。去年開始,，中央已安排在全國33個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn),，今年年底準(zhǔn)備進(jìn)行評(píng)估總結(jié)驗(yàn)收。去年推行的面還不夠?qū)?，土地征收制度只?個(gè)縣,，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市在15個(gè)縣，宅基地制度改革在15個(gè)縣推行,。“今年在這項(xiàng)試點(diǎn)上,，中央一號(hào)文件提的要求是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),，這六個(gè)字的意思是要把征地制度和經(jīng)營性建設(shè)用地入市這兩項(xiàng)推廣到33個(gè)縣，面擴(kuò)開了,?！?/p>

第二，維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民“三權(quán)”即土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán),。五中全會(huì)提出依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，地方對(duì)有償資金從哪兒來感覺非常困惑,。因此,，一號(hào)文件明確，可以多渠道籌集資金，按規(guī)定用途,，用于集體對(duì)進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿退出承包地,、宅基地進(jìn)行補(bǔ)償。

第三,，探索賦予農(nóng)戶更加完整的宅基地用益物權(quán),，適度盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地。一號(hào)文件要求,，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，在充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制前提下,，落實(shí)宅基地集體所有權(quán),，維護(hù)農(nóng)戶依法取得的宅基地占有和使用權(quán)，探索農(nóng)村集體組織以出租,、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地,，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。同時(shí),，在控制農(nóng)村建設(shè)用地總量,、不占用永久基本農(nóng)田的前提下，允許通過村莊整治,、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地,，以入股、聯(lián)營等方式,，重點(diǎn)支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,。