值得一提的是，生態(tài)保護紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理,。嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動,，嚴禁任意改變用途。生態(tài)保護紅線劃定后,，原則上只能增加,、不能減少,，因特殊因素等需要調(diào)整的，經(jīng)環(huán)保部,、發(fā)改委會同有關(guān)部門提出審核意見后,，需報國務(wù)院批準。

此外,，《意見》還提出未來將加大生態(tài)保護補償力度,。財政部會同有關(guān)部門加大對生態(tài)保護紅線的支持力度，加快健全生態(tài)保護補償制度,，完善國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策,。推動生態(tài)保護紅線所在地區(qū)和受益地區(qū)探索建立橫向生態(tài)保護補償機制，共同分擔(dān)生態(tài)保護任務(wù),。

在監(jiān)測和監(jiān)管方面,，環(huán)保部、發(fā)改委,、國土部會同有關(guān)部門建設(shè)和完善生態(tài)保護紅線綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,，發(fā)揮地面生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境,、氣象等監(jiān)測站點和衛(wèi)星的生態(tài)監(jiān)測能力,，布設(shè)相對固定的生態(tài)保護紅線監(jiān)控點位，及時獲取生態(tài)保護紅線監(jiān)測數(shù)據(jù),。建立國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺,。

《意見》還明確，各級環(huán)境保護部門和有關(guān)部門要按照職責(zé)分工加強生態(tài)保護紅線執(zhí)法監(jiān)督,。建立生態(tài)保護紅線常態(tài)化執(zhí)法機制,，健全行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制。加快制定有利于提升和保障生態(tài)功能的土地,、產(chǎn)業(yè),、投資等配套政策。推動生態(tài)保護紅線有關(guān)立法,，各地要因地制宜,，出臺相應(yīng)的生態(tài)保護紅線管理地方性法規(guī)。研究市場化,、社會化投融資機制,，多渠道籌集保護資金，發(fā)揮資金合力,。

　　協(xié)同 多部門需共建立體多維管控平臺

據(jù)環(huán)保部介紹,，盡管我國一直在加大力度進行生態(tài)保護工作，但近年來我國生態(tài)空間仍不斷遭受擠占,，生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重,，國家和區(qū)域生態(tài)安全形勢嚴峻,。同時，保護地存在空間界線不清,，交叉重疊,，管理效率低等問題，急需劃定生態(tài)保護紅線,，實施嚴格監(jiān)督和管理,，實現(xiàn)一條紅線管控所有重要生態(tài)空間。

一位環(huán)保行業(yè)分析人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，我國生態(tài)環(huán)境目前既復(fù)雜也脆弱,，生態(tài)保護紅線要進行嚴格管控，因此要建立有效的管控平臺,。從此次《意見》來看,，生態(tài)紅線劃定工作涉及環(huán)保、國土,、發(fā)改,、財政等多個部門，未來需要多部門合作建立起立體,、多維的管控平臺。紅線一旦劃定,，就要嚴格落實,，不可逾越。

2016年11月,，環(huán)保部在《全國生態(tài)保護“十三五”規(guī)劃綱要》中提出,，推進生態(tài)文明建設(shè)，按照山水林田湖系統(tǒng)保護的要求,，通過強化生態(tài)監(jiān)管,、完善制度體系，促使生態(tài)空間得到保障,、生態(tài)功能逐步改善,，從而維護國家生態(tài)安全。其中提到的具體工作目標包括：全面劃定生態(tài)保護紅線,，國家生態(tài)安全格局總體形成等,。

“劃定生態(tài)保護紅線是維護國家生態(tài)安全的客觀需求?！鄙鲜霏h(huán)保部相關(guān)負責(zé)人表示，“此次《意見》發(fā)布適逢其時,，從地方初步劃定的實踐來看,，要保障生態(tài)保護紅線有效落地實施,，迫切需要從國家層面出臺配套制度和管控政策?！备魇^(qū)市由于在自然地理條件,、生態(tài)區(qū)位重要性、經(jīng)濟發(fā)展水平和管理能力等方面存在差異,，劃定比例也會有所不同,，各地在生態(tài)保護紅線劃定過程中，要因地制宜,、實事求是,。“劃定紅線是基礎(chǔ),，嚴守生態(tài)保護紅線是關(guān)鍵,。”他說,。