近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）,。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就此接受了記者采訪,。

　　問：請(qǐng)介紹一下《規(guī)劃》出臺(tái)的背景和意義。

　　答：人口問題關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,、關(guān)系國(guó)家和民族未來,，是人類社會(huì)共同面對(duì)的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題,。未來十幾年特別是2021-2030年,，我國(guó)人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，一些重大的趨勢(shì)性變化將深刻影響人口自身及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，需要統(tǒng)籌謀劃和有效應(yīng)對(duì),。

　　首先，《規(guī)劃》的編制有助于統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，準(zhǔn)確把握人口變動(dòng)趨勢(shì),，加強(qiáng)超前謀劃和戰(zhàn)略預(yù)判，從戰(zhàn)略層面提早防范和有效應(yīng)對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，這對(duì)于促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展意義重大,。其次，有助于為宏觀決策提供基礎(chǔ)支撐,，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,、投資項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局,、城鄉(xiāng)區(qū)域關(guān)系協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展等重大決策中，充分考慮人口因素的影響,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì),、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第三,，能夠?yàn)槿丝诤陀?jì)劃生育工作提供重要依據(jù),，為人口發(fā)展工作指明思路、目標(biāo)及任務(wù),，推動(dòng)人口工作轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

　　問：我國(guó)人口發(fā)展面臨怎樣的趨勢(shì)和挑戰(zhàn)？

　　答：準(zhǔn)確把握人口變化趨勢(shì)性特征,，深刻認(rèn)識(shí)這些變化對(duì)人口安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn),，對(duì)于謀劃好人口長(zhǎng)期發(fā)展十分重要。進(jìn)入新世紀(jì)以來,，我國(guó)人口發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和外部條件發(fā)生了顯著改變,。今后一段時(shí)期的主要變動(dòng)趨勢(shì)是：人口慣性增長(zhǎng)會(huì)逐漸減弱，人口總量將在2030年前后達(dá)到峰值,；勞動(dòng)年齡人口總量仍然充裕但波動(dòng)下降,，勞動(dòng)力老化程度加重；老齡化程度加深,，少兒比重呈下降趨勢(shì),；人口流動(dòng)仍然活躍，人口集聚進(jìn)一步增強(qiáng),；出生人口性別比逐漸回歸正常,，家庭呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)；少數(shù)民族人口增加,，地區(qū)間人口變化不平衡,。同時(shí)，人口自身的安全以及人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)等外部系統(tǒng)關(guān)系的平衡都將面臨不可忽視的問題和挑戰(zhàn),，主要表現(xiàn)在：實(shí)現(xiàn)適度生育水平壓力較大,，老齡化加速的不利影響加大，人口合理有序流動(dòng)仍面臨體制機(jī)制障礙,，人口與資源環(huán)境承載能力始終處于緊平衡狀態(tài),，家庭發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的隱患不斷積聚等。綜合判斷,，未來十幾年特別是2021-2030年,，人口眾多的基本國(guó)情不會(huì)根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力不會(huì)根本改變,，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會(huì)根本改變,。

　　問：《規(guī)劃》的重大舉措和突出亮點(diǎn)是什么,？

　　答：《規(guī)劃》突出問題導(dǎo)向，充分體現(xiàn)了人口發(fā)展的長(zhǎng)期性,、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性特征,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，注重戰(zhàn)略謀劃,，強(qiáng)化綜合決策,，明確了5方面基本原則和6項(xiàng)主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)?！兑?guī)劃》在以下內(nèi)容上進(jìn)行了拓展創(chuàng)新：一是拓展功能定位,。規(guī)劃期從5年延伸到15年，強(qiáng)化人口的基礎(chǔ)變量地位,，重點(diǎn)突出規(guī)劃的預(yù)測(cè)功能,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀決策提供支撐。二是強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向,。根據(jù)世界人口變動(dòng)態(tài)勢(shì),，立足全局性、長(zhǎng)期性,、戰(zhàn)略性要求,，明確提出要實(shí)施人口均衡發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)注重人口內(nèi)部各要素相均衡,、人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互動(dòng),、人口與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口與資源環(huán)境相適應(yīng)的戰(zhàn)略導(dǎo)向,。三是政策任務(wù)覆蓋全人群生命全周期,，對(duì)各階段和不同人群存在的差異性困難挑戰(zhàn)，有針對(duì)性地提出了應(yīng)對(duì)措施,。四是創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施和突出操作性,。提出強(qiáng)化人口數(shù)據(jù)支撐,、建立人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度,、開展重大決策人口影響評(píng)估,、健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制等人口工作抓手,，促進(jìn)人口與發(fā)展綜合決策，使規(guī)劃實(shí)施更具有可操作性,。