問(wèn)：《規(guī)劃》提出實(shí)施人口均衡發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略,，具體考慮是什么？

　　答：黨的十八屆五中全會(huì)提出,，要促進(jìn)人口均衡發(fā)展,，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》強(qiáng)調(diào),，要適應(yīng)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì),，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,。《規(guī)劃》從經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局高度和國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展視野出發(fā),，積極應(yīng)對(duì)我國(guó)人口發(fā)展重大趨勢(shì)性變化，提出把人口均衡發(fā)展作為重大國(guó)家戰(zhàn)略,，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃?？傮w要求是,，以促進(jìn)人口均衡發(fā)展為主線，立足戰(zhàn)略統(tǒng)籌，強(qiáng)化人口發(fā)展的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用,，綜合施策,，創(chuàng)造有利于發(fā)展的人口總量勢(shì)能,、結(jié)構(gòu)紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì),、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和持久動(dòng)力,。

　　為深入實(shí)施人口均衡發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略,，《規(guī)劃》從人口內(nèi)外部要素均衡發(fā)展的角度出發(fā),，進(jìn)一步提出四大戰(zhàn)略導(dǎo)向,。一是注重人口內(nèi)部各要素相均衡,。推動(dòng)人口發(fā)展從控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升素質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變,。二是注重人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互動(dòng),。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人口變動(dòng)的影響，充分發(fā)揮人口對(duì)經(jīng)濟(jì)的能動(dòng)作用,，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有效人力資本和內(nèi)需支撐,。三是注重人口與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。完善國(guó)家基本公共服務(wù)制度體系,，著力補(bǔ)齊重點(diǎn)人群發(fā)展短板,，尊重個(gè)人和家庭在人口發(fā)展中的主體地位。四是注重人口與資源環(huán)境相適應(yīng),。根據(jù)不同主體功能區(qū)定位要求,，健全差別化的人口政策，可持續(xù)開發(fā)利用自然資源,，著力增強(qiáng)人口承載能力,。

　　問(wèn)：《規(guī)劃》在推動(dòng)實(shí)施全面兩孩政策、實(shí)現(xiàn)適度生育水平方面有哪些重要舉措,？

　　答：適度生育水平是維持人口良性再生產(chǎn)的重要前提,。我國(guó)已較長(zhǎng)時(shí)期處于低生育水平，雖然實(shí)施全面兩孩政策后生育率有望出現(xiàn)短期回升,，但受生育行為選擇變化等影響,，長(zhǎng)期看生育水平存在走低的風(fēng)險(xiǎn)?！兑?guī)劃》針對(duì)我國(guó)人口變動(dòng)態(tài)勢(shì),，從三個(gè)方面提出了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平的舉措：一是健全生育政策調(diào)控機(jī)制。目前的首要任務(wù)是實(shí)施全面兩孩政策,，引導(dǎo)群眾負(fù)責(zé)任,、有計(jì)劃、按政策生育,；同時(shí)做好全面兩孩政策效果跟蹤評(píng)估,，密切監(jiān)測(cè)生育水平變動(dòng)態(tài)勢(shì)，做好超前謀劃和政策儲(chǔ)備,。二是合理配置公共服務(wù)資源,。要進(jìn)一步健全婦幼健康計(jì)劃生育服務(wù)體系,，提升婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)能力,；加強(qiáng)科學(xué)預(yù)測(cè)，合理規(guī)劃配置兒童照料,、學(xué)前和中小學(xué)教育,、社會(huì)保障等資源,，滿足新增公共服務(wù)需求。三是完善家庭發(fā)展支持體系,，制定完善家庭發(fā)展政策，減輕生養(yǎng)子女家庭負(fù)擔(dān)。

　　問(wèn)：《規(guī)劃》在綜合應(yīng)對(duì)勞動(dòng)年齡人口總量下降及結(jié)構(gòu)老化方面作出哪些部署和措施？

　　答：根據(jù)預(yù)測(cè),，2030年我國(guó)15-59歲勞動(dòng)年齡人口將比2015年減少8000多萬(wàn),，45-59歲大齡勞動(dòng)力占比將達(dá)到36%左右。勞動(dòng)年齡人口總量下降和結(jié)構(gòu)老化將持續(xù)影響社會(huì)活力,、創(chuàng)新動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率，必須通過(guò)全面增加勞動(dòng)力有效供給,，對(duì)沖人口紅利減弱的不利影響,。《規(guī)劃》提出了四個(gè)方面的舉措：一是著力培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型,、應(yīng)用型,、高技能,、高素質(zhì)大中專畢業(yè)生和技能勞動(dòng)者，提升新增勞動(dòng)力質(zhì)量,。二是通過(guò)全方位投資人力資本,，充分挖掘勞動(dòng)者工作潛能,。開展大齡勞動(dòng)力人力資本開發(fā)行動(dòng)，提高其就業(yè)技能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，避免過(guò)早退出就業(yè)市場(chǎng),。三是充分發(fā)揮老年人參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的主觀能動(dòng)性,，積極開發(fā)老年人力資源。四是樹立全球視野,，實(shí)施更積極,、更開放、更有效的國(guó)際人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策,，有效利用國(guó)際人才資源,。