從目前確定為國家中心城市的這些城市來看,，北京是全國政治中心,、文化中心、國際交往中心,、科技創(chuàng)新中心,；上海是國際經(jīng)濟、金融,、貿(mào)易,、航運中心；天津是北方的經(jīng)濟中心,、國際航運中心和北方國際物流中心,；廣州是省會城市，華南的經(jīng)濟中心,，也是綜合性門戶城市,；重慶是長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心，國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地,，西南地區(qū)綜合交通樞紐,；成都是西部經(jīng)濟中心、科技中心,、文創(chuàng)中心,、對外交往中心；武漢是中部地區(qū)的中心城市,，國家重要的工業(yè)基地,、科教基地和綜合交通樞紐；鄭州是中部地區(qū)重要的中心城市,，國家重要的綜合交通樞紐,。同時，這些城市大多是國家歷史文化名城。

楊偉民說,，中心城市是一個地區(qū)社會,、經(jīng)濟、文化的核心載體,，也是服務(wù)周邊的主力軍,。小城市產(chǎn)業(yè)鏈不完整，對行業(yè)沒有集聚效益,，無法形成競爭優(yōu)勢，不能夠帶動區(qū)域發(fā)展,。因此要堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，拓展中心城市發(fā)展空間，在薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁,。

中國經(jīng)濟格局的核心區(qū)：7大國家級城市群,、12個國家中心城市

就在武漢、鄭州被國家發(fā)改委明確提出支持其建設(shè)國家中心城市后的5天,，即2016年12月30日,，國務(wù)院公布原則同意《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》的批復(fù)。中原城市群涉及5省30個城市,，規(guī)劃明確14個城市成為核心發(fā)展區(qū),，并聯(lián)動輻射其他16市。

根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》,，中原城市群是七大國家級城市群之一,，其他國家級城市群包括：珠三角城市群、長三角城市群,、京津冀城市群,、長江中游城市群、成渝城市群,、哈長城市群,。而在七大國家級城市群之中，絕大多數(shù)都涉及兩個或多個省份,。

“新型城鎮(zhèn)化不是圈地運動和造城運動,，而是以人為核心的城鎮(zhèn)化。城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃要依據(jù)相應(yīng)的區(qū)域規(guī)劃進一步細化實化,。主體功能區(qū)規(guī)劃,、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃,、城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃共同組成我國的空間規(guī)劃體系,。相對于主體功能區(qū)規(guī)劃和國土規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃是跨行政區(qū)的，也就是跨省的,，幾個省是一個區(qū)域,。因為很多省際邊界地區(qū)經(jīng)濟比較落后，原因是遠離中心,，基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱,，屬于邊緣中的邊緣，要通過區(qū)域規(guī)劃把邊緣消除掉,?！毙そ鸪蓪Α吨袊?jīng)濟周刊》記者表示。

楊偉民在前述論壇上表示,，珠三角,、長三角、京津冀發(fā)展空間趨于飽和,，新的中心城市重點將在東北,、中原、成渝等幾大城市群培育和發(fā)展,，再造若干個珠三角,、長三角、京津冀,，形成經(jīng)濟增長新節(jié)點,。

城市群已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展格局中最具活力和潛力的核心地區(qū)。2016年12月20日至21日在北京舉行的中央城市工作會議指出,，要以城市群為主體形態(tài),，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局。2月4日,，國務(wù)院印發(fā)的《全國國土規(guī)劃綱要（2016—2030年）》也指出,，促進各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，以開發(fā)軸帶和開發(fā)集聚區(qū)為依托,，以城市群為主體形態(tài),，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補,、協(xié)同發(fā)展,。

肖金成表示，在城市群范圍內(nèi),，原來獨立的城市和其他城市形成了互補關(guān)系,，大城市的功能不斷升級，給小城市和小城鎮(zhèn)帶來了機遇,。小城市和小城鎮(zhèn)在城市群內(nèi),，區(qū)位劣勢在弱化,，而成本優(yōu)勢在強化。

從目前的國家中心城市分布上來看,，這些城市從東部到西部,，從沿海到內(nèi)地，都位于國家級城市群中,，中心性表現(xiàn)得十分明顯,。

《中國經(jīng)濟周刊》 記者 徐豪 王紅茹 銀昕 | 北京報道

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2017年第7期）