2015年9月，住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃司副司長俞濱洋在貴陽召開的2015年中國城市規(guī)劃年會上表示,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，旨在引領(lǐng)“十三五”我國城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃建設(shè)的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》正在編制中,，有望在2016年完成,。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者從知情人士處了解到,，新的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》目前已編制完成,，課題成果已經(jīng)上交到住建部,，但還未上報(bào)給國務(wù)院批復(fù),，“國家中心城市是12個的可能性比較大”,。

那么，入選國家中心城市有哪些標(biāo)準(zhǔn),？

“如何來確定國家中心城市,，有一類測算指標(biāo)，不是按照數(shù)量來分配的,，也不是說各個城市申報(bào)就可以的,。”中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長李迅告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者,。

李迅表示,，在測算中會綜合評估城市的各方面條件，比如經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、創(chuàng)新能力,、國際化程度、綜合交通能力等,?！坝幸恍┘?xì)化的指標(biāo)，比如全球500強(qiáng)企業(yè)總部數(shù)量,；對外開放平臺,，如自由貿(mào)易區(qū)、國家級新區(qū)等數(shù)量,；國際科技創(chuàng)新基地,、新型產(chǎn)業(yè)總部基地等數(shù)量；航空、航運(yùn),、軌道交通的建設(shè)情況,、吞吐能力；國家級會展中心,、博物館,、展覽館等建設(shè)情況；國外領(lǐng)事機(jī)構(gòu),、國際組織設(shè)立辦事處數(shù)量,；等等?！?/p>

“最重要的是看這個城市本身的定位和功能,，它是不是區(qū)域中心城市，是不是高等級城市群內(nèi)的核心城市,?！崩钛刚f。

長沙本輪“落選”,，輸在“中心性”不足,？

在中部幾大城市競爭國家中心城市名額時，與武漢相距不遠(yuǎn)的長沙表現(xiàn)得也十分積極,。即使在武漢,、鄭州被批復(fù)建設(shè)國家中心城市之后，長沙依然“要喊出響亮的口號,，拿出堅(jiān)實(shí)的行動,，堅(jiān)定不移地按照建設(shè)國家中心城市的理念和標(biāo)準(zhǔn)，謀劃推進(jìn)建設(shè)和發(fā)展”,。

雖然理論上來說,，中部已經(jīng)有兩個國家中心城市，地理位置相近的長沙再入選可能性不大,，但不到最后,，誰也不能下斷言。

長沙市委書記易煉紅表示,，“長沙建設(shè)國家中心城市有基礎(chǔ),、有底氣，更有實(shí)力”,。從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看,，長沙2015年GDP為8600億元，鄭州為7450億元,，武漢則為11000億元,。為什么經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)比鄭州更加“好看”的長沙會落選？

“長沙離武漢距離太近，而武漢又是長江中游城市群的核心城市,，其輻射能力很強(qiáng),，長沙‘生活’在武漢的‘陰影’中,，而鄭州不是,。”北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長李國平接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時表示,，鄭州是隴海鐵路和京廣鐵路的交叉點(diǎn),，也是航空和公路運(yùn)輸?shù)慕煌屑~，在交通意義上其對整個中部地區(qū)的輻射力明顯強(qiáng)于長沙,。

從人口聚集程度上來看,，2015年長沙市的人口為731萬，而鄭州則為937萬,，雖比起武漢的1033萬還有差距,，但其距“千萬人口俱樂部”僅一步之遙。此外,，由于河南省境內(nèi)不存在能與鄭州匹敵的城市,，且整個河南省有1億多人口，皆在鄭州的輻射范圍內(nèi),，這大大增加了鄭州的“中心性”,。

地理位置對“中心性”大小的影響也體現(xiàn)在杭州和南京兩座長三角城市的定位上。在國家發(fā)改委發(fā)布的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中,，上海居于“龍頭”位置無可撼動,，被定義為超大城市，南京被定義為“特大城市”,，而一度被輿論認(rèn)為可能與“北上深”形成新一線城市的杭州的地位僅為“I型大城市”,。李國平認(rèn)為這也是地理位置所決定的，“杭州離上海較近,，在上海45分鐘交通半徑之內(nèi),，上海能夠輻射到；南京雖然也能被上海輻射到,，但其不在上海的45分鐘交通半徑內(nèi),，處于另一個城市群，所以南京的‘中心性’大于杭州,?！?/p>