2015年9月,，住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃司副司長(zhǎng)俞濱洋在貴陽(yáng)召開的2015年中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)上表示,，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，旨在引領(lǐng)“十三五”我國(guó)城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃建設(shè)的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》正在編制中,，有望在2016年完成,。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者從知情人士處了解到,，新的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》目前已編制完成,，課題成果已經(jīng)上交到住建部,，但還未上報(bào)給國(guó)務(wù)院批復(fù),，“國(guó)家中心城市是12個(gè)的可能性比較大”,。

那么，入選國(guó)家中心城市有哪些標(biāo)準(zhǔn),？

“如何來(lái)確定國(guó)家中心城市,，有一類測(cè)算指標(biāo),，不是按照數(shù)量來(lái)分配的，也不是說(shuō)各個(gè)城市申報(bào)就可以的,?！敝袊?guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)李迅告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

李迅表示,，在測(cè)算中會(huì)綜合評(píng)估城市的各方面條件,，比如經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力,、國(guó)際化程度,、綜合交通能力等?！坝幸恍┘?xì)化的指標(biāo),，比如全球500強(qiáng)企業(yè)總部數(shù)量；對(duì)外開放平臺(tái),，如自由貿(mào)易區(qū),、國(guó)家級(jí)新區(qū)等數(shù)量；國(guó)際科技創(chuàng)新基地,、新型產(chǎn)業(yè)總部基地等數(shù)量；航空,、航運(yùn),、軌道交通的建設(shè)情況、吞吐能力,；國(guó)家級(jí)會(huì)展中心,、博物館、展覽館等建設(shè)情況,；國(guó)外領(lǐng)事機(jī)構(gòu),、國(guó)際組織設(shè)立辦事處數(shù)量；等等,?！?/p>

“最重要的是看這個(gè)城市本身的定位和功能，它是不是區(qū)域中心城市,，是不是高等級(jí)城市群內(nèi)的核心城市,。”李迅說(shuō),。

長(zhǎng)沙本輪“落選”,，輸在“中心性”不足？

在中部幾大城市競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家中心城市名額時(shí),，與武漢相距不遠(yuǎn)的長(zhǎng)沙表現(xiàn)得也十分積極,。即使在武漢,、鄭州被批復(fù)建設(shè)國(guó)家中心城市之后，長(zhǎng)沙依然“要喊出響亮的口號(hào),，拿出堅(jiān)實(shí)的行動(dòng),，堅(jiān)定不移地按照建設(shè)國(guó)家中心城市的理念和標(biāo)準(zhǔn)，謀劃推進(jìn)建設(shè)和發(fā)展”,。

雖然理論上來(lái)說(shuō),，中部已經(jīng)有兩個(gè)國(guó)家中心城市，地理位置相近的長(zhǎng)沙再入選可能性不大,，但不到最后,，誰(shuí)也不能下斷言。

長(zhǎng)沙市委書記易煉紅表示,，“長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)家中心城市有基礎(chǔ),、有底氣，更有實(shí)力”,。從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看,，長(zhǎng)沙2015年GDP為8600億元，鄭州為7450億元,，武漢則為11000億元,。為什么經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)比鄭州更加“好看”的長(zhǎng)沙會(huì)落選？

“長(zhǎng)沙離武漢距離太近,，而武漢又是長(zhǎng)江中游城市群的核心城市,，其輻射能力很強(qiáng)，長(zhǎng)沙‘生活’在武漢的‘陰影’中,，而鄭州不是,。”北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)李國(guó)平接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示,，鄭州是隴海鐵路和京廣鐵路的交叉點(diǎn),，也是航空和公路運(yùn)輸?shù)慕煌屑~，在交通意義上其對(duì)整個(gè)中部地區(qū)的輻射力明顯強(qiáng)于長(zhǎng)沙,。

從人口聚集程度上來(lái)看,，2015年長(zhǎng)沙市的人口為731萬(wàn)，而鄭州則為937萬(wàn),，雖比起武漢的1033萬(wàn)還有差距,，但其距“千萬(wàn)人口俱樂(lè)部”僅一步之遙。此外,，由于河南省境內(nèi)不存在能與鄭州匹敵的城市,，且整個(gè)河南省有1億多人口，皆在鄭州的輻射范圍內(nèi),，這大大增加了鄭州的“中心性”,。

地理位置對(duì)“中心性”大小的影響也體現(xiàn)在杭州和南京兩座長(zhǎng)三角城市的定位上,。在國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中，上海居于“龍頭”位置無(wú)可撼動(dòng),，被定義為超大城市,，南京被定義為“特大城市”，而一度被輿論認(rèn)為可能與“北上深”形成新一線城市的杭州的地位僅為“I型大城市”,。李國(guó)平認(rèn)為這也是地理位置所決定的,，“杭州離上海較近，在上海45分鐘交通半徑之內(nèi),，上海能夠輻射到,；南京雖然也能被上海輻射到，但其不在上海的45分鐘交通半徑內(nèi),，處于另一個(gè)城市群,，所以南京的‘中心性’大于杭州?！?/p>