更早的時候,,武漢、南京等城市也提出了建設(shè)國家中心城市的目標(biāo),。而隨著武漢,、鄭州建設(shè)國家中心城市獲得批復(fù),國家中心城市名額的爭取顯得更為激烈。
2月6日下午,,在參加山東省十二屆人大六次會議青島代表團分組審議時,,山東省人大代表、青島市市長張新起呼吁,,“省委,、省政府加大推進落實東部率先發(fā)展戰(zhàn)略的力度,希望創(chuàng)造更多條件支持青島創(chuàng)建國家中心城市,?!?/p>
同樣,浙江也被稱為“舉全省之力”爭取國家中心城市,,浙江省第十二屆人民代表大會第五次會議明確提出,,“大力實施都市區(qū)帶動戰(zhàn)略,支持杭州建設(shè)國家中心城市”,。
何謂國家中心城市,?職能何在,?
“能不能入選國家中心城市,,主要看城市職能。國家中心城市要發(fā)揮的職能主要是在完成國家戰(zhàn)略的過程中起到支撐,、服務(wù),、輻射、帶動等作用,?!敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院副院長李迅告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者。
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院因負(fù)責(zé)編制新的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》而備受外界關(guān)注,,此項工作由住建部聯(lián)合多個部委共同推進,。
公開報道顯示,“國家中心城市”概念最早在2005年提出,。原建設(shè)部(現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部)依據(jù)城市規(guī)劃法編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時,,提出“國家中心城市”的概念。2007年,,由原建設(shè)部上報國務(wù)院的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2006—2020年)》中指出:國家中心城市是全國城鎮(zhèn)體系的核心城市,,在我國的金融、管理,、文化和交通等方面都發(fā)揮著重要的中心和樞紐作用,,在推動國際經(jīng)濟發(fā)展和文化交流方面也發(fā)揮著重要的門戶作用。國家中心城市應(yīng)當(dāng)具有全國范圍的中心性和一定區(qū)域的國際性兩大基本特征,。
2010年,,住建部發(fā)布的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2010—2020年)》明確提出五大國家中心城市(北京、天津,、上海,、廣州,、重慶)的規(guī)劃和定位。2016年5月,,國家發(fā)改委和住建部聯(lián)合發(fā)布《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》,,將成都定位為國家中心城市。重慶和成都也先后成為西部內(nèi)陸地區(qū)城市開發(fā)的高地,。2016年12月26日,,經(jīng)國務(wù)院正式批復(fù),國家發(fā)改委發(fā)布《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》,,規(guī)劃支持武漢,、鄭州建設(shè)國家中心城市。
至此,,已經(jīng)有北京,、天津、上海,、廣州,、重慶、成都,、武漢,、鄭州等8座城市被明確定位為國家中心城市。
“國家中心城市要完成國家賦予的國家戰(zhàn)略的實現(xiàn),,比如‘一帶一路’戰(zhàn)略,,國家中心城市就必須在其中起到核心的節(jié)點作用;當(dāng)前中國正在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,,從中國制造到中國創(chuàng)造,,要參與全球的產(chǎn)業(yè)分工,提升產(chǎn)業(yè)分工的層次,;同時還要設(shè)立各類對外開放的平臺,,比如自由貿(mào)易區(qū),統(tǒng)籌建設(shè)國際交流區(qū),,提升中國國際化程度和國際競爭力,;建立國際性的綜合交通樞紐,提升中國的國際門戶和樞紐地位等等,,都需要國家中心城市帶動,。” 李迅對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示,,還有一些重要的國家戰(zhàn)略,,比如科技創(chuàng)新、科教興國、傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展,、綠色發(fā)展等等,,這些戰(zhàn)略的實施,需要國家中心城市來釋放引領(lǐng)作用,。
此外,,李迅強調(diào),中國在完成城鎮(zhèn)化的過程中,,發(fā)揮城市群的核心組織作用顯得尤為重要,,這些城市群核心作用的發(fā)揮,也需要國家中心城市的協(xié)同帶動,。
城市比拼中的勝出者和失意者
本刊獨家獲悉:新《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》已編制完成,,國家中心城市數(shù)量或為12個
名額或只剩下4個,入選標(biāo)準(zhǔn)有哪些,?
除了目前已經(jīng)被確定建設(shè)國家中心城市的8個城市,,提出以建設(shè)國家中心城市為目標(biāo)的還有沈陽、南京,、西安,、長沙、深圳,、杭州,、青島、廈門等城市,。