更讓一些環(huán)保人士擔(dān)心的是,,由于地方GDP政績觀作祟,,顧忌屬地管理制度的地方環(huán)保局很可能會(huì)在環(huán)保數(shù)據(jù)造假問題上“睜一只眼閉一只眼”,維護(hù)地方所謂的經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定,,而以犧牲環(huán)境為代價(jià),。
除此之外,環(huán)保數(shù)據(jù)造假查處還面臨著僧多粥少的尷尬,。有基層環(huán)保部門工作人員坦言,,環(huán)保自動(dòng)檢測(cè)儀器的設(shè)置就是為了彌補(bǔ)人手不足,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)排污的自動(dòng)檢測(cè),??梢哉f,大量自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施提供的環(huán)保檢測(cè)數(shù)據(jù)至關(guān)重要,。然而,,數(shù)據(jù)造假徹底抹殺了相關(guān)監(jiān)控的意義,導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真,,進(jìn)而影響環(huán)保治理決策的準(zhǔn)確性,。由于造假本來帶有隱蔽性,查處起來十分不易,,這在無形中又增加了環(huán)保執(zhí)法的工作量,。
整治造假全鏈條建立“黑名單”
環(huán)保數(shù)據(jù)造假不但讓環(huán)保治理決策失真,貽誤環(huán)境治理時(shí)機(jī),,影響政府公信力,。更令人擔(dān)憂的是,違法者依靠逃避環(huán)保治理獲利,,不但在市場(chǎng)競爭中給守法者帶來經(jīng)營壓力,,而且長此以往致使污染惡化,最終影響的還是環(huán)境質(zhì)量與公眾的身心健康,。
“對(duì)環(huán)保數(shù)據(jù)造假行為必須保持‘零容忍’的態(tài)度,。”環(huán)保專家認(rèn)為,,未來環(huán)保治理將越來越依賴環(huán)保自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施提供的數(shù)據(jù)。為此,,對(duì)環(huán)保數(shù)據(jù)造假行為仍須持續(xù)加大處罰力度不放松,,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要進(jìn)一步加密頻次,不打招呼,,隨時(shí)出擊,,使造假者措手不及。同時(shí),,還要將數(shù)據(jù)造假的“全產(chǎn)業(yè)鏈”,,即造假行為的指揮者和實(shí)施者,,造假設(shè)施的生產(chǎn)者和銷售者,乃至有劣跡的地方環(huán)保部門都納入處罰范圍內(nèi),。
專家建議,可以考慮將造假者列入“嚴(yán)重失信主體‘黑名單’”,,使其在產(chǎn)品銷售,、銀行融資、優(yōu)惠政策享受等諸多領(lǐng)域處處受限,,寸步難行,,付出污染環(huán)境應(yīng)有的代價(jià)。對(duì)于企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)造假的行為,,還要提供便捷又有切實(shí)反饋的渠道,鼓勵(lì)排污企業(yè)周邊居民進(jìn)行舉報(bào),,發(fā)動(dòng)全民的力量,讓違法者無處遁形,。
中國人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君建議,,當(dāng)前對(duì)環(huán)保數(shù)據(jù)造假處罰的依據(jù)有了,但對(duì)于污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)還缺乏必要的規(guī)范,,容易讓數(shù)據(jù)造假者鉆空子,。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看,杜絕數(shù)據(jù)造假的一個(gè)重要手段就是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn),,明確處罰依據(jù),,讓環(huán)保數(shù)據(jù)造假者無可辯駁。