更讓一些環(huán)保人士擔(dān)心的是,由于地方GDP政績(jī)觀作祟,顧忌屬地管理制度的地方環(huán)保局很可能會(huì)在環(huán)保數(shù)據(jù)造假問(wèn)題上“睜一只眼閉一只眼”,,維護(hù)地方所謂的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定,,而以犧牲環(huán)境為代價(jià)。
除此之外,,環(huán)保數(shù)據(jù)造假查處還面臨著僧多粥少的尷尬。有基層環(huán)保部門(mén)工作人員坦言,環(huán)保自動(dòng)檢測(cè)儀器的設(shè)置就是為了彌補(bǔ)人手不足,,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)排污的自動(dòng)檢測(cè),。可以說(shuō),,大量自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施提供的環(huán)保檢測(cè)數(shù)據(jù)至關(guān)重要,。然而,數(shù)據(jù)造假?gòu)氐啄⒘讼嚓P(guān)監(jiān)控的意義,,導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真,,進(jìn)而影響環(huán)保治理決策的準(zhǔn)確性。由于造假本來(lái)帶有隱蔽性,,查處起來(lái)十分不易,,這在無(wú)形中又增加了環(huán)保執(zhí)法的工作量。
整治造假全鏈條建立“黑名單”
環(huán)保數(shù)據(jù)造假不但讓環(huán)保治理決策失真,,貽誤環(huán)境治理時(shí)機(jī),,影響政府公信力。更令人擔(dān)憂的是,,違法者依靠逃避環(huán)保治理獲利,,不但在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中給守法者帶來(lái)經(jīng)營(yíng)壓力,而且長(zhǎng)此以往致使污染惡化,,最終影響的還是環(huán)境質(zhì)量與公眾的身心健康,。
“對(duì)環(huán)保數(shù)據(jù)造假行為必須保持‘零容忍’的態(tài)度?!杯h(huán)保專家認(rèn)為,,未來(lái)環(huán)保治理將越來(lái)越依賴環(huán)保自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施提供的數(shù)據(jù)。為此,,對(duì)環(huán)保數(shù)據(jù)造假行為仍須持續(xù)加大處罰力度不放松,,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要進(jìn)一步加密頻次,不打招呼,,隨時(shí)出擊,,使造假者措手不及。同時(shí),,還要將數(shù)據(jù)造假的“全產(chǎn)業(yè)鏈”,,即造假行為的指揮者和實(shí)施者,造假設(shè)施的生產(chǎn)者和銷售者,,乃至有劣跡的地方環(huán)保部門(mén)都納入處罰范圍內(nèi),。
專家建議,可以考慮將造假者列入“嚴(yán)重失信主體‘黑名單’”,,使其在產(chǎn)品銷售,、銀行融資、優(yōu)惠政策享受等諸多領(lǐng)域處處受限,,寸步難行,,付出污染環(huán)境應(yīng)有的代價(jià),。對(duì)于企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)造假的行為,,還要提供便捷又有切實(shí)反饋的渠道,,鼓勵(lì)排污企業(yè)周邊居民進(jìn)行舉報(bào),發(fā)動(dòng)全民的力量,,讓違法者無(wú)處遁形,。
中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)宋國(guó)君建議,當(dāng)前對(duì)環(huán)保數(shù)據(jù)造假處罰的依據(jù)有了,,但對(duì)于污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)還缺乏必要的規(guī)范,,容易讓數(shù)據(jù)造假者鉆空子。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看,,杜絕數(shù)據(jù)造假的一個(gè)重要手段就是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn),,明確處罰依據(jù),讓環(huán)保數(shù)據(jù)造假者無(wú)可辯駁,。