這意味著,，面對(duì)這項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須是各領(lǐng)域、各地方改革的立柱架梁工作全面推動(dòng),，用一部電影的名字概括，就是“一個(gè)都不能少,?！?/p>

國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰表示，“十三五”規(guī)劃綱要順利通過后,，各部門先后制定了20多部重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,，有關(guān)部門和各地方先后制定出臺(tái)了100多部各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，各地區(qū)也都制定了省級(jí)“十三五”規(guī)劃,。

“這些規(guī)劃編制使我們非常清晰地知道,，這5年中每一年大體應(yīng)該做哪些事項(xiàng)?！焙瘟⒎逭f,，從2016年的情況看，整個(gè)“十三五”期間規(guī)劃體系的“四梁八柱”已經(jīng)確定,。在規(guī)劃的引領(lǐng)下,，各部門、各地方,、各企業(yè)努力貫徹實(shí)施,，階段性目標(biāo)任務(wù)在去年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。

在許多領(lǐng)域,，這項(xiàng)工作都有了很高的完成度,。

在司法體制改革領(lǐng)域，2016年,，最高人民法院大力推進(jìn)以“司法責(zé)任制”為核心的四項(xiàng)基礎(chǔ)性改革,、以審判為中心的訴訟制度改革等10項(xiàng)改革，奠定了法院系統(tǒng)改革的“四梁八柱”,。

在醫(yī)療改革領(lǐng)域,，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌表示，2017年的主要任務(wù)就是要把路線圖、時(shí)間表細(xì)化為施工圖,，建立五項(xiàng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，包括分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,、全民醫(yī)保制度,、藥品供應(yīng)保障制度和綜合監(jiān)管制度,?！拔覀兘衲暌焉罨t(yī)改的立柱架梁任務(wù)做好?！?/p>

在國(guó)企改革領(lǐng)域,，2016年，為落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》,，先后出臺(tái)了7個(gè)專項(xiàng)配套文件。除此之外,，國(guó)務(wù)院國(guó)資委還會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了36個(gè)配套文件,。“1+N”文件體系及相關(guān)細(xì)則,，共同形成了國(guó)企改革的設(shè)計(jì)圖,、施工圖。

而在全國(guó)各地,，“四梁八柱”性改革也已基本出臺(tái),。

在江蘇，該省緊扣經(jīng)濟(jì)體制改革主軸,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，推出一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性改革舉措,，努力發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,，加快構(gòu)建有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制。在2016年最后一個(gè)工作日,，江蘇省委深改組還召開第19次會(huì)議,，審議通過11個(gè)改革方案，涉及醫(yī)療保險(xiǎn),、事業(yè)單位改革,、群團(tuán)組織改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域,。

在江西,，生態(tài)文明體制改革、國(guó)資國(guó)企改革都頗有成效；“放管服”改革,，打破許多行政藩籬,；財(cái)稅金融體制改革，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入新的發(fā)展動(dòng)力,；農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革,，釋放“三農(nóng)”新的發(fā)展活力。在這個(gè)過程中,，改革凸顯了含金量,。

在山東，僅2016年該省省委深改組就先后召開10次會(huì)議,，通過改革文件51個(gè),，行政審批制度改革、國(guó)企國(guó)資改革,、金融改革,、財(cái)稅改革、科技體制改革,，主要領(lǐng)域“四梁八柱”性改革穩(wěn)妥推進(jìn),。

雖然主要部分已經(jīng)完成，但“梁與柱”的建設(shè)一直在路上,。例如,，在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，2016年12月,，習(xí)近平作出重要指示強(qiáng)調(diào),，要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來,，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化,、法治化軌道。

制度生命力在于執(zhí)行

“當(dāng)前,，制度的執(zhí)行情況在各地不均衡,，還不能完全滿足老百姓的期待?！敝窳⒓艺J(rèn)為,，制度本身很重要，落到實(shí)處同樣重要,。

2016年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確強(qiáng)調(diào),，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要把落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)決策部署作為政治責(zé)任，黨中央制定的方針政策必須執(zhí)行,，黨中央確定的改革方案必須落實(shí),。

“改革不可能畢其功于一役,，我們要在改革的推進(jìn)進(jìn)程中，不斷研究新情況,、解決新問題,，這樣才符合事物發(fā)展的邏輯。制度和政策的自我完善總是在路上,?！崩畋笳J(rèn)為。