這意味著,，面對這項系統(tǒng)工程，必須是各領(lǐng)域,、各地方改革的立柱架梁工作全面推動,，用一部電影的名字概括，就是“一個都不能少?！?/p>

國家發(fā)展改革委主任何立峰表示,，“十三五”規(guī)劃綱要順利通過后，各部門先后制定了20多部重點專項規(guī)劃,，有關(guān)部門和各地方先后制定出臺了100多部各領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃,，各地區(qū)也都制定了省級“十三五”規(guī)劃。

“這些規(guī)劃編制使我們非常清晰地知道,，這5年中每一年大體應(yīng)該做哪些事項,。”何立峰說,，從2016年的情況看,，整個“十三五”期間規(guī)劃體系的“四梁八柱”已經(jīng)確定。在規(guī)劃的引領(lǐng)下,，各部門,、各地方、各企業(yè)努力貫徹實施,，階段性目標(biāo)任務(wù)在去年已經(jīng)實現(xiàn),。

在許多領(lǐng)域，這項工作都有了很高的完成度,。

在司法體制改革領(lǐng)域,，2016年，最高人民法院大力推進(jìn)以“司法責(zé)任制”為核心的四項基礎(chǔ)性改革,、以審判為中心的訴訟制度改革等10項改革,，奠定了法院系統(tǒng)改革的“四梁八柱”。

在醫(yī)療改革領(lǐng)域,，國家衛(wèi)生計生委主任李斌表示,，2017年的主要任務(wù)就是要把路線圖、時間表細(xì)化為施工圖,，建立五項基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，包括分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,、全民醫(yī)保制度,、藥品供應(yīng)保障制度和綜合監(jiān)管制度?！拔覀兘衲暌焉罨t(yī)改的立柱架梁任務(wù)做好,。”

在國企改革領(lǐng)域,，2016年,，為落實黨中央,、國務(wù)院頒布實施的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，先后出臺了7個專項配套文件,。除此之外,，國務(wù)院國資委還會同有關(guān)部門出臺了36個配套文件?！?+N”文件體系及相關(guān)細(xì)則,，共同形成了國企改革的設(shè)計圖、施工圖,。

而在全國各地,，“四梁八柱”性改革也已基本出臺。

在江蘇,，該省緊扣經(jīng)濟體制改革主軸,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推出一批標(biāo)志性,、關(guān)鍵性改革舉措,，努力發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，加快構(gòu)建有利于引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制,。在2016年最后一個工作日，江蘇省委深改組還召開第19次會議,，審議通過11個改革方案,，涉及醫(yī)療保險、事業(yè)單位改革,、群團(tuán)組織改革,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多個領(lǐng)域。

在江西,，生態(tài)文明體制改革,、國資國企改革都頗有成效；“放管服”改革,，打破許多行政藩籬,；財稅金融體制改革，為實體經(jīng)濟注入新的發(fā)展動力,；農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革,，釋放“三農(nóng)”新的發(fā)展活力。在這個過程中,，改革凸顯了含金量,。

在山東，僅2016年該省省委深改組就先后召開10次會議,，通過改革文件51個,，行政審批制度改革,、國企國資改革、金融改革,、財稅改革,、科技體制改革，主要領(lǐng)域“四梁八柱”性改革穩(wěn)妥推進(jìn),。

雖然主要部分已經(jīng)完成,，但“梁與柱”的建設(shè)一直在路上。例如,，在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域,，2016年12月，習(xí)近平作出重要指示強調(diào),，要深化生態(tài)文明體制改革,，盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化,、法治化軌道,。

制度生命力在于執(zhí)行

“當(dāng)前，制度的執(zhí)行情況在各地不均衡,，還不能完全滿足老百姓的期待,。”竹立家認(rèn)為,，制度本身很重要,，落到實處同樣重要。

2016年底的中央經(jīng)濟工作會議明確強調(diào),，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要把落實黨中央經(jīng)濟決策部署作為政治責(zé)任,，黨中央制定的方針政策必須執(zhí)行，黨中央確定的改革方案必須落實,。

“改革不可能畢其功于一役,，我們要在改革的推進(jìn)進(jìn)程中，不斷研究新情況,、解決新問題,，這樣才符合事物發(fā)展的邏輯。制度和政策的自我完善總是在路上,?！崩畋笳J(rèn)為。