“四個全面”戰(zhàn)略布局對新的歷史條件下治國理政進行了系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計

任何一個好的治國方略和謀略,，都是一種通盤的設(shè)計和考量，都是綜合考慮主客觀條件,、進行總體謀劃的結(jié)果,，各方面因素考慮得愈系統(tǒng)全面就愈有效?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個治國理政的時代主題來謀劃，直面當今世界和當代中國發(fā)展給黨和國家提出的重大課題,，對新的歷史條件下治國理政進行了全方位,、全景式的系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國防,、治黨治國治軍各個領(lǐng)域。其中,，每一個“全面”也都是系統(tǒng)布局,，都關(guān)系黨和國家的整體發(fā)展；各個“全面”又相互貫通,，共同支撐起中國特色社會主義事業(yè)全局,。“四個全面”相輔相成,、相互促進,、相得益彰，抓住了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾,，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總綱,。把握了“四個全面”,，就能提綱挈領(lǐng)、綱舉目張,，帶動黨和國家各項事業(yè)大提升大發(fā)展,。

分析思考“四個全面”戰(zhàn)略布局的系統(tǒng)性，還要充分認識全面從嚴治黨在其中的獨特地位和作用,。全面從嚴治黨同我國的政治制度和政治優(yōu)勢相銜接,，更加鮮明地強調(diào)執(zhí)政黨自身建設(shè)，更加注重發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，構(gòu)成“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,。黨的自身狀況如何,、執(zhí)政能力和執(zhí)政水平如何，直接關(guān)系國家戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略利益的實現(xiàn),，直接關(guān)系人民的福祉和民族的命運,。正因如此，我們要從更高站位來思考全面從嚴治黨問題,。要說特色和優(yōu)勢,，這是我們黨治國理政的鮮明特色和優(yōu)勢；要說理論和實踐創(chuàng)新,，這是我們黨治國理政的重要創(chuàng)新,。從這個意義上講，深入推進全面從嚴治黨,，弘揚黨的自我革命精神,，保持黨的先進性和純潔性，維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨中央的權(quán)威,，是貫穿“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵中的關(guān)鍵,，是具有特殊重要意義的方面。

“四個全面”戰(zhàn)略布局在新的偉大實踐中彰顯強大的引領(lǐng)力和統(tǒng)攝力

新的思想理念和戰(zhàn)略方略,，最終要靠實踐來檢驗,。黨的十八大以來，我們黨,、國家和軍隊面貌煥然一新,，黨心、軍心和民心極大凝聚,，這些都離不開“四個全面”戰(zhàn)略布局的強大引領(lǐng),。為什么在國際金融危機深層次影響持續(xù)發(fā)酵、世界經(jīng)濟深度調(diào)整之時,，中國經(jīng)濟仍能保持中高速增長,，并為世界經(jīng)濟注入“中國紅利”,？為什么在國際社會亂象加劇、不少轉(zhuǎn)型國家一蹶不振的大背景下,，中國風(fēng)景這邊獨好,，能夠保持社會政治總體穩(wěn)定？為什么具有近百年歷史,、作為當今世界最大執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨,，能夠在革故鼎新中不斷煥發(fā)生機？為什么以黨的領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)的“中國制度”能夠保持強大生命力,？這些現(xiàn)象背后,，起作用的就是“四個全面”戰(zhàn)略布局的強大威力。中央黨校有一個“兩帶來”教學(xué)制度,，即要求學(xué)員在參加培訓(xùn)時帶來一個本地區(qū)本部門人們關(guān)心的社會熱點問題,，帶來一個希望解答的深層次思想理論問題。據(jù)一些學(xué)員反映,，黨風(fēng)政風(fēng),、懲治腐敗、社會公正,、政治認同等熱點問題過去很容易成為社會關(guān)注的焦點，現(xiàn)在雖然仍不同程度地存在,，但集中度,、關(guān)注度明顯下降。這在一定程度上表明了“四個全面”戰(zhàn)略布局的實際成效,，表明了這一戰(zhàn)略布局強大的實踐引領(lǐng)力和統(tǒng)攝力,。

當然，任何戰(zhàn)略方略的實施,，都是一個總體穩(wěn)定和動態(tài)優(yōu)化相統(tǒng)一的過程,。推進“四個全面”戰(zhàn)略布局也有一個在實踐中把握“不變”與“變”的辯證法問題?！安蛔儭?，就是除非戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生重大改變，總體戰(zhàn)略目標,、戰(zhàn)略方向,、戰(zhàn)略重點等要持續(xù)深入推進和保持相對穩(wěn)定，因為如果這些變了就失去了戰(zhàn)略本身的意義,?！白儭保褪侵敢恍┚唧w內(nèi)容,、具體舉措,、具體部署要隨著環(huán)境條件和社會實踐的變化不斷完善和優(yōu)化,。比如，在全面建成小康社會目標即將實現(xiàn)的情況下,，如何進一步明確到本世紀中葉的未來30年乃至更長時間的各個階段的發(fā)展目標及其具體路徑,；在經(jīng)濟增長傳統(tǒng)優(yōu)勢減弱、下行壓力加大的情況下,，如何適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),、落實好新發(fā)展理念、加快促進新的經(jīng)濟增長動力形成,；在社會快速轉(zhuǎn)型,、各種矛盾疊加的情況下，如何推進社會治理創(chuàng)新,、提高社會治理的水平和成效,；在中國與世界聯(lián)系日益緊密、國內(nèi)問題與國際問題相互交織的情況下,，如何強化國家的安全保障,，更好保證領(lǐng)土、領(lǐng)空,、海洋,、網(wǎng)絡(luò)安全等，都需要在與時俱進中完善相關(guān)的政策措施,。

“四個全面”戰(zhàn)略布局是我們黨立足新的歷史方位,、把握運用治國理政規(guī)律的重大創(chuàng)新成果，已經(jīng)并將繼續(xù)引領(lǐng)中國開辟新的更為廣闊的發(fā)展前景,。黨和國家事業(yè)千頭萬緒,，各領(lǐng)域的工作不盡相同，但都要以此為總攬,、為總綱,，在圍繞全局要求、緊密聯(lián)系實際中深化落實,，更好地發(fā)揮治國理政總方略的統(tǒng)攝和帶動作用,。

（作者為中央黨校副校長）