“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)新的歷史條件下治國(guó)理政進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)

任何一個(gè)好的治國(guó)方略和謀略,，都是一種通盤(pán)的設(shè)計(jì)和考量,，都是綜合考慮主客觀條件、進(jìn)行總體謀劃的結(jié)果,，各方面因素考慮得愈系統(tǒng)全面就愈有效,。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)治國(guó)理政的時(shí)代主題來(lái)謀劃,，直面當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)發(fā)展給黨和國(guó)家提出的重大課題，對(duì)新的歷史條件下治國(guó)理政進(jìn)行了全方位,、全景式的系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì),，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防,、治黨治國(guó)治軍各個(gè)領(lǐng)域,。其中，每一個(gè)“全面”也都是系統(tǒng)布局,，都關(guān)系黨和國(guó)家的整體發(fā)展,；各個(gè)“全面”又相互貫通，共同支撐起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局,?！八膫€(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn),、相得益彰，抓住了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾,，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總綱,。把握了“四個(gè)全面”,，就能提綱挈領(lǐng)、綱舉目張,，帶動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)大提升大發(fā)展,。

分析思考“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的系統(tǒng)性，還要充分認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨在其中的獨(dú)特地位和作用,。全面從嚴(yán)治黨同我國(guó)的政治制度和政治優(yōu)勢(shì)相銜接,，更加鮮明地強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨自身建設(shè)，更加注重發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，構(gòu)成“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),。黨的自身狀況如何,、執(zhí)政能力和執(zhí)政水平如何，直接關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略利益的實(shí)現(xiàn),，直接關(guān)系人民的福祉和民族的命運(yùn)。正因如此,，我們要從更高站位來(lái)思考全面從嚴(yán)治黨問(wèn)題,。要說(shuō)特色和優(yōu)勢(shì)，這是我們黨治國(guó)理政的鮮明特色和優(yōu)勢(shì),；要說(shuō)理論和實(shí)踐創(chuàng)新,，這是我們黨治國(guó)理政的重要?jiǎng)?chuàng)新。從這個(gè)意義上講,，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，弘揚(yáng)黨的自我革命精神，保持黨的先進(jìn)性和純潔性,，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨中央的權(quán)威,，是貫穿“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵中的關(guān)鍵，是具有特殊重要意義的方面,。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在新的偉大實(shí)踐中彰顯強(qiáng)大的引領(lǐng)力和統(tǒng)攝力

新的思想理念和戰(zhàn)略方略,，最終要靠實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn),。黨的十八大以來(lái),，我們黨、國(guó)家和軍隊(duì)面貌煥然一新,，黨心,、軍心和民心極大凝聚，這些都離不開(kāi)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的強(qiáng)大引領(lǐng),。為什么在國(guó)際金融危機(jī)深層次影響持續(xù)發(fā)酵,、世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整之時(shí),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍能保持中高速增長(zhǎng)，并為世界經(jīng)濟(jì)注入“中國(guó)紅利”,？為什么在國(guó)際社會(huì)亂象加劇,、不少轉(zhuǎn)型國(guó)家一蹶不振的大背景下，中國(guó)風(fēng)景這邊獨(dú)好,，能夠保持社會(huì)政治總體穩(wěn)定,？為什么具有近百年歷史、作為當(dāng)今世界最大執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨,，能夠在革故鼎新中不斷煥發(fā)生機(jī),？為什么以黨的領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)的“中國(guó)制度”能夠保持強(qiáng)大生命力？這些現(xiàn)象背后,，起作用的就是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的強(qiáng)大威力,。中央黨校有一個(gè)“兩帶來(lái)”教學(xué)制度，即要求學(xué)員在參加培訓(xùn)時(shí)帶來(lái)一個(gè)本地區(qū)本部門(mén)人們關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,，帶來(lái)一個(gè)希望解答的深層次思想理論問(wèn)題,。據(jù)一些學(xué)員反映，黨風(fēng)政風(fēng),、懲治腐敗,、社會(huì)公正、政治認(rèn)同等熱點(diǎn)問(wèn)題過(guò)去很容易成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),，現(xiàn)在雖然仍不同程度地存在,，但集中度、關(guān)注度明顯下降,。這在一定程度上表明了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)際成效,，表明了這一戰(zhàn)略布局強(qiáng)大的實(shí)踐引領(lǐng)力和統(tǒng)攝力。

當(dāng)然,，任何戰(zhàn)略方略的實(shí)施,，都是一個(gè)總體穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)優(yōu)化相統(tǒng)一的過(guò)程。推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局也有一個(gè)在實(shí)踐中把握“不變”與“變”的辯證法問(wèn)題,?！安蛔儭保褪浅菓?zhàn)略環(huán)境發(fā)生重大改變,，總體戰(zhàn)略目標(biāo),、戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)等要持續(xù)深入推進(jìn)和保持相對(duì)穩(wěn)定,，因?yàn)槿绻@些變了就失去了戰(zhàn)略本身的意義,。“變”,，就是指一些具體內(nèi)容,、具體舉措,、具體部署要隨著環(huán)境條件和社會(huì)實(shí)踐的變化不斷完善和優(yōu)化。比如,，在全面建成小康社會(huì)目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)的情況下,，如何進(jìn)一步明確到本世紀(jì)中葉的未來(lái)30年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的各個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)及其具體路徑；在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)減弱,、下行壓力加大的情況下,，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、落實(shí)好新發(fā)展理念,、加快促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力形成,；在社會(huì)快速轉(zhuǎn)型、各種矛盾疊加的情況下,，如何推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新,、提高社會(huì)治理的水平和成效；在中國(guó)與世界聯(lián)系日益緊密,、國(guó)內(nèi)問(wèn)題與國(guó)際問(wèn)題相互交織的情況下,，如何強(qiáng)化國(guó)家的安全保障，更好保證領(lǐng)土,、領(lǐng)空,、海洋、網(wǎng)絡(luò)安全等,，都需要在與時(shí)俱進(jìn)中完善相關(guān)的政策措施,。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是我們黨立足新的歷史方位、把握運(yùn)用治國(guó)理政規(guī)律的重大創(chuàng)新成果,，已經(jīng)并將繼續(xù)引領(lǐng)中國(guó)開(kāi)辟新的更為廣闊的發(fā)展前景,。黨和國(guó)家事業(yè)千頭萬(wàn)緒,，各領(lǐng)域的工作不盡相同,，但都要以此為總攬,、為總綱，在圍繞全局要求,、緊密聯(lián)系實(shí)際中深化落實(shí),，更好地發(fā)揮治國(guó)理政總方略的統(tǒng)攝和帶動(dòng)作用。

（作者為中央黨校副校長(zhǎng)）