原標(biāo)題：東北國企如何昂起振興龍頭

東北三省有7000多家地方國企,，總資產(chǎn)超2.8萬億元,，2015年凈虧損52.7億元,。國企是東北振興的龍頭,，如何通過改革釋放出國企活力？日前，東北大學(xué)、中國（海南）改革發(fā)展研究院在沈陽共同主辦了一次東北振興論壇，與會(huì)專家圍繞國企改革進(jìn)行了深入研討,。

調(diào)整國有資本配置

國企改革的痛點(diǎn)在于活力不足,，增強(qiáng)國企活力的重點(diǎn)是要把企業(yè)推向市場(chǎng)。與會(huì)專家認(rèn)為,，國有資本配置的戰(zhàn)略性調(diào)整是國企改革的一個(gè)突破口,。“像遼寧這樣一個(gè)國有資本,、國有企業(yè)比重比較大的省,，能夠下決心來推動(dòng)混合所有制改革，可能是一個(gè)彎道超車的機(jī)會(huì),?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家許善達(dá)指出,，實(shí)現(xiàn)混合所有制，不僅僅是民營資本跟國有資本之間多元化,，國有資本本身也要多元化,，要有不同股東作為出資人代表，這樣在決策方面就避免了所有決策只有一個(gè)股東的弊端,，提高了決策的科學(xué)性,，這是國企能夠市場(chǎng)化運(yùn)行的一個(gè)非常重要的制度建設(shè)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長馬駿建議,，可以將投資運(yùn)營公司作為東北地區(qū)國有企業(yè)改革的突破口,。一是以股東身份參與出資企業(yè)治理；二是理清與政府的關(guān)系,；三是重新組建一個(gè)精干高效的專業(yè)化資本投資運(yùn)營機(jī)構(gòu),，以后臺(tái)的科學(xué)決策支撐前臺(tái)的投資、持股,。

在開放中為社會(huì)資本拓寬制度空間

東北是國企重鎮(zhèn),，以往國企好時(shí)動(dòng)輒擠壓民企發(fā)展空間，不好時(shí)又連累民企,。如何協(xié)調(diào)二者關(guān)系,，形成協(xié)作共贏的局面？與會(huì)專家提議東北要在市場(chǎng)開放中為社會(huì)資本拓寬制度空間,。

“東北三省民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重超過50%,，但與60%以上的全國水平相比，至少還有10個(gè)百分點(diǎn)的增長空間,。更突出的矛盾在于,，東北地區(qū)民間投資增速出現(xiàn)大幅下滑，2016年下降24.4%,?！睋?jù)此，中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長夏鋒呼吁為民營資本拓寬制度空間,。

全國工商聯(lián)原研究室主任陳永杰提出“三退三進(jìn)”的建議,。“三退”是指東北地區(qū)國有企業(yè)要從所有小型工業(yè)企業(yè)中退出,，從所有長期低效益與負(fù)效益的行業(yè)中退出,，從所有長期低效益與負(fù)效益的企業(yè)中退出；“三進(jìn)”是指東北地區(qū)可以重點(diǎn)發(fā)展在全國有長期優(yōu)勢(shì)的國有企業(yè),，發(fā)展行業(yè)龍頭與骨干企業(yè),，發(fā)展承擔(dān)國家特殊任務(wù)與功能的國有企業(yè)。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林提出，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì),、支持民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他壟斷領(lǐng)域,，更大程度地放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，使國有企業(yè)退出國企非主業(yè)領(lǐng)域,，通過多種形式促使社會(huì)資本,、外資參與國企改革。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)大融合

“從上世紀(jì)中期開始,，信息技術(shù)出現(xiàn)了三次大的革命,，第一次是數(shù)字化產(chǎn)業(yè)革命，第二次是上世紀(jì)末到現(xiàn)代,，正在不斷深化的互聯(lián)網(wǎng)革命,，現(xiàn)在我們看到是智能化正在興起?！瘪R駿說,，智能互聯(lián)時(shí)代的顯著特點(diǎn)就是產(chǎn)品從硬件為主轉(zhuǎn)變?yōu)檐浻膊⒅兀髽I(yè)與用戶從一次性交易轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期服務(wù),。

然而,，東北一些國企還沒有做好迎接智能互聯(lián)時(shí)代挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。東北大學(xué)校長趙繼坦言,，東北地區(qū)仍存在著高?？蒲性核肮┙o相對(duì)豐富”與區(qū)域企業(yè)“需求明顯不旺”并存、科技成果轉(zhuǎn)化“流出嚴(yán)重”與“本地轉(zhuǎn)化率低”并存,、“科技研發(fā)投入不足”與“科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢”并存的尷尬局面,。為此，他建議盡快構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化的東北區(qū)域一體化體系,。

服務(wù)業(yè)和制造業(yè)大融合是智能互聯(lián)時(shí)代出現(xiàn)的新趨勢(shì),，目前德國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重已達(dá)70%，廣東也達(dá)53.1%,，而遼寧僅為35%,。夏鋒提議，遼寧應(yīng)抓住13億人消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要機(jī)遇,，以國有企業(yè)為重點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)造寬松環(huán)境

“現(xiàn)在改革的條件遠(yuǎn)超20年前,，但一些部門改革的精神狀態(tài)和探索創(chuàng)新精神似乎還不如20年前?！敝袊髽I(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長周放生指出,。

東北有沈陽金屬、沈陽自動(dòng)化、大連化物,、長春光學(xué)等一批國家級(jí)科研院所,，有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、吉林大學(xué),、東北大學(xué)等一批國內(nèi)知名一流高校,。然而，這些高校和科研院所的科研實(shí)力并未在東北得到充分釋放,，有七八成成果沒在本地轉(zhuǎn)化,。由于體制機(jī)制的原因，個(gè)別國企在與科研機(jī)構(gòu)合作或購買科技成果時(shí),，最先考慮的往往不是合作或成果本身的實(shí)用性和潛在價(jià)值,，而是將風(fēng)險(xiǎn)防范放到第一位。

為此,，周放生呼吁,，要為推進(jìn)東北國企改革創(chuàng)造寬松、寬厚,、寬容的“三寬”環(huán)境,。

（本報(bào)記者 畢玉才 劉勇）