分類設(shè)施不全、不會準確分類等因素,，制約著垃圾分類的推廣落實

　　調(diào)查說明

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和物質(zhì)生活消費水平大幅提高,，中國生活垃圾產(chǎn)生量迅速增長，環(huán)境隱患日益突出,，已成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素,。

近年來，我國大力提倡垃圾分類,，今年3月,，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實施方案》的通知,?！斗桨浮分贫松罾诸愔贫葘嵤┑哪繕恕⒗诸惖念悇e,、激勵機制等內(nèi)容,。不過，由于社區(qū)分類難,、垃圾源頭處理意識薄弱等諸多原因,，垃圾分類的實施成效并不顯著。

居民對垃圾分類了解多少,？垃圾分類為何屢屢不見成效,？環(huán)保意識該如何提高？管理部門又該從哪些方面入手以提高垃圾分類的普及率,？解放日報社會調(diào)查中心聯(lián)合KuRunData中國在線調(diào)研,，進行一項名為“垃圾分類，真的這么難嗎,？”的調(diào)查,。

調(diào)查采取在線方式，樣本總數(shù)2000份,，分男女兩個組別,，每個組別各1000份。每個組別中，依據(jù)年齡段進行劃分,，其中,，25歲以下25%，25—35歲25%,，35—45歲25%,，45歲以上25%；　調(diào)查同時要求每位受訪者注明自己的學(xué)歷程度和目前所處狀態(tài),。調(diào)查顯示：對垃圾分類這件事,，男性比女性、中青年比年長者,、高學(xué)歷比低學(xué)歷,、在職者比非在職人員有更多的了解。

　　大多數(shù)人知曉,、認可垃圾分類

《生活垃圾分類制度實施方案》給出了推進我國垃圾分類的總體路線圖,。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國認為：《方案》是要在我國形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動,、全民參與,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度,。

對于這樣一個制度,，普通民眾有多少了解？在回答“您了解垃圾分類嗎,？”這個最基本的單選題時,，2000名受訪者中，表示“了解”的占43.4%,，其中男性組選擇此項者為44.8%,，女性組為42.0%；表示“略知一二”的占43.1%,；表示完全“不了解”的,，占比為13.5%。

2000名受訪者中,，從接受教育程度看,，高中（含中專職校）的有228人，大專學(xué)歷438人,，本科1183人,，碩士及以上（含海歸）151人。數(shù)據(jù)顯示,，學(xué)歷越高對垃圾分類的了解度也越高,，其中本科為49.1%,；碩士及以上（含海歸）為50.3%，兩者均占半數(shù)上下,，再加上“略知一二”者,，占比均近9成。同時,，受訪者中目前為“在職”狀態(tài)的有1475名,，其中47.1%表示了解“垃圾分類”；而在退休人員中,，表示了解的僅占17%。

數(shù)據(jù)顯示,，雖然垃圾分類在我國已提出多年,，但普通公眾的認知度尚不盡如人意；即便自認“了解垃圾分類”,，但在日常生活中,，具體怎么分類、會不會自覺分類,，還做得不夠,。在回答“生活中您會對垃圾分類嗎”這個單選題時，表示“會”的占49.7%,；“偶爾會”的占37.9%,；“不會”的占12.5%；但在進一步詢問“您知道對垃圾怎樣具體分類”時,，表示“知道”的只有28%,；“知道一點，但具體操作時有點懵”者占多數(shù),，達63.8%,；“完全不清楚”的有8.2%。

數(shù)據(jù)顯示,，去年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為19.1億噸,，生活垃圾產(chǎn)生量約為1.8億噸。面對生活垃圾逐年增加的趨勢,，城市垃圾的處理應(yīng)堅持無害化,、資源化和減量化原則。在回答“您所了解的垃圾分類好處有什么”這一多選題時,，68.4%的受訪者也表示：不同類型的垃圾分類處理,，可促進資源的回收和再利用。

盡管對垃圾分類的好處不缺乏認知,，但目前垃圾分類的現(xiàn)狀尚不盡如人意,。在受訪者中,，對垃圾分類效果認為“很好”的僅占10.3%，認為“不好”的占26.8%,，覺得“說不清楚”的有6.4%,，56.6%的受訪者認為“有待提高”。

　　“參與度不高”是推進最大障礙

哪些因素制約了垃圾分類的推進,？管理學(xué)上有個“木桶效應(yīng)”的理論,，有專家認為，我國目前垃圾分類的“木桶”,，長板是政府主導(dǎo),、資金保障度、頂層設(shè)計,、基層創(chuàng)新,；而短板，則是“全民參與”不高,，這樣的“木桶”顯然盛不了太多水,。調(diào)查數(shù)據(jù)印證了專家的觀點，68.7%的受訪者認為,，垃圾分類目前效果不好有待提高的重要原因,，就是“全民參與度不高”。除此之外,，“公眾知曉度不夠,，環(huán)保意識相對淡薄，即便源頭分了,，但運輸混裝,，分不分都一樣，獎懲機制不夠”等,，均有不少受訪者做出了選擇,。

數(shù)據(jù)同時顯示：居住小區(qū)“已實施”了垃圾分類的僅為26.4%，“沒有實施”的占比36.1%,，“雖然實施,，但形同虛設(shè)”的占到了31.6%，居民本身“沒關(guān)心過”的占比6%,。進一步調(diào)查顯示,，受訪者中，丟垃圾時會主動注意垃圾桶上的標識者占46.0%,；家里收集生活垃圾時,，將不同類型垃圾分裝不同口袋的占比19.5%；　把干濕垃圾分開,，盡量將垃圾處理干燥后再丟棄的有8.1%,；　會把電池和廢舊家電放到專門回收點的有13.0%,；基本上啥都沒干過的居然也有13.5%。

　　參與度不高,，首因是“設(shè)施不全”

那么,，對個人而言，將垃圾進行分類感覺最困難的是什么,？在列出的6個選項中,，“分類設(shè)施不齊全”以28.2%的比例排在首位。受訪者傅先生說：他居住的小區(qū)是個大型社區(qū),，有2700余戶住戶,，絕大部分樓棟是高層。相鄰兩棟樓的大門口,，各放一個垃圾桶,，一個寫“濕垃圾”，另一個寫“干垃圾”,，垃圾桶每天有專人早晚各收一次,。若嚴格按照標注扔垃圾的話根本扔不下,，特別是濕垃圾桶,；而有害垃圾沒有設(shè)置專門扔的地方。另外,，即便是按照標注來扔,，收垃圾時也都統(tǒng)統(tǒng)混裝在一輛平板車上拉走，等于白分,，“這樣標注的垃圾桶,，就是個擺設(shè)?！备迪壬缡钦f,。除了“分類設(shè)施不齊全”外，還有人認為困難在于特殊種類垃圾沒有專門回收點,、不清楚分類標準,；還有的則從主觀上找原因，認為自己“太懶了”,，也有認為是“習(xí)慣使然,，長久以來都沒有垃圾分類的意識”。

　　不會區(qū)分垃圾,，直接導(dǎo)致參與度低

依據(jù)《生活垃圾分類制度實施方案》,，垃圾分為三類。第一類是有害垃圾,，包括廢電池（鎘鎳電池,、氧化汞電池,、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管,、節(jié)能燈等）,，廢溫度計，廢血壓計,，廢藥品及其包裝物,，廢油漆、溶劑及其包裝物,，廢殺蟲劑,、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等,；第二類是易腐垃圾,，包括食堂、賓館,、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾,，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾,、腐肉,、肉碎骨、蛋殼,、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等,；第三類是可回收物，包括廢紙,、廢塑料,、廢金屬、廢包裝物,、廢舊紡織物,、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃,、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等,。

應(yīng)該說，《方案》對垃圾如何分類的描述是很清晰的,?？蛇€是有不少人“傻傻分不清”。數(shù)據(jù)顯示,，有超半數(shù)達51.8%的受訪者認為“太復(fù)雜了,，頭暈”。至于原因,，有認為“宣傳不夠廣泛的”,；也有認為“只重宣傳,，不重視具體的講解與實演，社區(qū)在這方面工作不夠”,；還有人覺得“有些垃圾難以界定到底屬于哪一類”……

調(diào)查列舉了幾類常見垃圾,，請受訪者選出有害垃圾。列出的選項有：廢電池,、廢塑料,、過期藥品、廢棄油漆桶,、廢棄燈管,、玻璃瓶六項，依據(jù)《方案》,，這六項中,，除了玻璃瓶屬于第三類可回收物，其余均為有害垃圾,?？山Y(jié)果顯示，選擇準確率并不高,。即便是廢電池,，選擇正確的也只有91.2%；而對廢塑料,、過期藥品,、廢棄油漆桶和廢棄燈管,，準確認定其是有害垃圾的受訪者比例分別為54.7%,、69.9%、71.9%和63.2%,；　對于可回收的玻璃瓶,，依然有23.8%的受訪者將其劃歸有害垃圾行列。

不會區(qū)分垃圾,，成了垃圾分類難以推廣的重要制約因素之一,。

　　“加大宣傳力度”是首要措施

管理部門該從哪些方面入手來提高分類的普及率和參與度呢？超過6成受訪者表示,，應(yīng)該進一步加大宣傳力度,。受訪者也提出一些積極建議，比如：要有明確的獎懲制度,；更科學(xué)合理地設(shè)置垃圾回收的布點,；　用制度保證垃圾處理的每個環(huán)節(jié)配套銜接；　也有不少人認為應(yīng)該要求企事業(yè)單位率先做出表率,，對垃圾進行嚴格分類,。據(jù)了解,，上海從今年起已全面實行單位生活垃圾的強制分類制度，要求實行垃圾分類投放,、收集和源頭管理,。實施范圍一是公共機構(gòu)，二是企事業(yè)單位,，包括黨政機關(guān),、學(xué)校、醫(yī)院,、科研等各類事業(yè)單位,；車站、機場,、公共體育場館,、文藝演出場館等各公共場所管理單位；賓館,、飯店,、商場、超市,、商用寫字樓管理企業(yè)以及快遞企業(yè),、食品加工等各類企業(yè)。

至于為促進垃圾分類而建立的“綠色賬戶”,，受訪者中認為“挺好的”有30.2%,；認為“獎勵力度不夠影響積極性”的占27.8%；認為“沒什么約束機制相配套”的占17.9%,；認為“積分兌換不夠方便,，可兌換品種不多”的占10.0%；認為“主要是網(wǎng)上兌付,，老年人不太會使用”的占27.8%,。

調(diào)查中，也有受訪者表示：“綠色賬戶”固然有一定激勵作用,，但要把垃圾分類真正落到實處,，還是需要每個人將其化為自覺自主行動，真正從環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展高度來對待垃圾問題,，由此,，垃圾分類工程才能有長足的進步。