原標(biāo)題：直擊廣西貧困山區(qū)教師隊(duì)伍之變

◆ “過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)老師擠破頭往縣城調(diào),，現(xiàn)在我們下鄉(xiāng)動員老師到縣城來也沒人報(bào)名，反而是縣城小學(xué)缺老師,?！?/p>

◆ 結(jié)構(gòu)性匱乏問題凸顯,，“全校只有2名體育老師,，中學(xué)和小學(xué)各1名；小學(xué)美術(shù)老師招了3年沒招到,，全靠班主任‘兼職’；小學(xué)音樂老師也沒有,，初中音樂老師只有1名,。”

◆ 教師編制失衡

◆ 更多貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師正處于“老齡化”時期，未來5年將面臨退休高峰期,，師資缺口很大,，亟待補(bǔ)充

“以前老師們爭著往城里跑，如今都愿留在鄉(xiāng)村了,。最近,，有的城區(qū)學(xué)校想來鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校‘挖人’,，結(jié)果‘空手而歸’,。”看著鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍愈發(fā)穩(wěn)定,，國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣——廣西忻城縣教育局局長羅忠新心安不少,。

變化不僅是在忻城縣。自國家出臺一系列鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃以來,，廣西許多貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍變得穩(wěn)定,，出現(xiàn)了“下得去,、留得住,、教得好”的可喜變化。

“教師中轉(zhuǎn)站”不再轉(zhuǎn)出教師

3年服務(wù)期結(jié)束后,，廣西南丹縣雅隴村小學(xué)的特崗教師李佩佩沒有選擇回縣城學(xué)校,，而是到六寨鎮(zhèn)中心小學(xué)教書?！耙郧稗r(nóng)村生活艱苦,，收入少，我們都盼服務(wù)期滿后能調(diào)回縣城,。如今可不這樣想了,，留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)教書挺好?！崩钆迮逭f,。

六寨鎮(zhèn)毗鄰貴州，是廣西較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,。校長何正高說,，前幾年鎮(zhèn)上每年有七八個教師以各種理由申請調(diào)回縣城，如今這種現(xiàn)象再也沒有出現(xiàn),。

上林縣木山鄉(xiāng)廠圩小學(xué)是全縣最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村小學(xué)之一,，校長黃榮恩告訴《瞭望》新聞周刊記者，以前學(xué)校每年都為招不到,、留不住教師發(fā)愁,，近年來基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生較大改變,，通水泥路后，去縣城只要1個多小時,，最近3年只有一名老師調(diào)走,，教師隊(duì)伍已基本穩(wěn)定。

▲ 這是廣西上林縣木山鄉(xiāng)廠圩小學(xué)內(nèi)景（5月27日攝,，李絢麗攝/本刊）

不僅是南丹縣,、上林縣，廣西忻城縣,、大化瑤族自治縣鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍也比以前穩(wěn)定很多,。忻城縣紅渡鎮(zhèn)渡江教學(xué)點(diǎn)曾被稱為“教師中轉(zhuǎn)站”。教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人樊明增說,，這里離縣城只有11公里,，以前許多年輕老師先到這里，再“托關(guān)系”調(diào)回縣城,?！白罱鼉扇辏@種情況完全改變了,，11名教師有10個在縣城買房,，但沒人愿意調(diào)回縣城。他們白天上課,，晚上回縣城住,?！?/p>

羅忠新介紹說：“過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)老師擠破頭往縣城調(diào),，現(xiàn)在我們下鄉(xiāng)動員老師到縣城來也沒人報(bào)名，反而是縣城小學(xué)缺老師,?！?/p>

大化瑤族自治縣七百弄鄉(xiāng)被聯(lián)合國組織稱為“人類不宜居住的地區(qū)”，貧困程度深,?！耙郧耙恍├蠋煂幵浮戕o’也要離開這里，一年流失10多個老師,，現(xiàn)在基本沒有老師離開,。教師隊(duì)伍穩(wěn)定后，教學(xué)質(zhì)量明顯改善,，去年學(xué)校第一次出現(xiàn)中考A+的學(xué)生,，B+以上的有20多個?！逼甙倥獙?shí)驗(yàn)學(xué)校副校長唐偉說,。

三大舉措帶來可喜變化

受訪的多位小學(xué)校長認(rèn)為,，以前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定主要是收入相對低、生活條件差,，晉升和發(fā)展空間有限,。針對這些問題，當(dāng)?shù)攸h委政府采取三大舉措,，極大增強(qiáng)了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性,。

一是鄉(xiāng)村教師待遇明顯改善，收入有了較大程度的提高,。據(jù)唐偉介紹,，在上級發(fā)放人均200元鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，大化縣再增加100元,，然后按學(xué)校距離縣城遠(yuǎn)近對鄉(xiāng)村教師進(jìn)行補(bǔ)貼：一類60元至150元,，二類160元至380元，三類230元至400元,，四類300元至580元,。加上每月300元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作性補(bǔ)貼，最偏遠(yuǎn)的教學(xué)點(diǎn)教師月收入比縣城教師多900元左右,?！凹由?.1萬元的年終績效獎勵，剛畢業(yè)的鄉(xiāng)村教師每年收入約4.5萬元,，這是隊(duì)伍穩(wěn)定的一個重要原因,。”唐偉說,。

二是職稱評定和榮譽(yù)制度向鄉(xiāng)村教師大幅傾斜,。廣西專門出臺規(guī)定，鄉(xiāng)村教師評定高級職稱,，在論文方面不做發(fā)表要求,，英語和計(jì)算機(jī)不做考試要求。中高級崗位結(jié)構(gòu)比例向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜,，特別是20年教齡的鄉(xiāng)村教師,，實(shí)行特殊職稱評審申報(bào)政策，原則上實(shí)現(xiàn)即評即定,。

2015年,，廣西副高職稱評審?fù)ㄟ^率首次實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師超過城鎮(zhèn)教師的現(xiàn)象。此外,，連續(xù)從教30年,、20年、10年的鄉(xiāng)村教師,，分別由國家,、自治區(qū)和所在市頒發(fā)榮譽(yù)證書,，給予獎勵，這一系列舉措激勵教師們留在鄉(xiāng)村,。

三是基礎(chǔ)設(shè)施條件大改善,，為鄉(xiāng)村教師“留下來”創(chuàng)造了條件。記者在上林,、南丹,、忻城、大化等地鄉(xiāng)村學(xué)?？吹?，多數(shù)教師都住進(jìn)了教師周轉(zhuǎn)房，部分學(xué)校正緊鑼密鼓建房,?！安粌H是教師周轉(zhuǎn)房，許多貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)村村通水泥路,，有的正在努力實(shí)現(xiàn)屯屯通水泥路,。基礎(chǔ)設(shè)施的大變化,，也是老師們留在鄉(xiāng)村的重要原因,。”七百弄鄉(xiāng)黨委書記韋艷華說,。

為保證鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍充足與穩(wěn)定,，除正常教師招聘以外，廣西多個貧困地區(qū)還通過補(bǔ)充特崗教師,、全科教師,、城鄉(xiāng)教師輪崗等方式拓展教師隊(duì)伍來源。

在廣西最貧困的地區(qū)之一河池市,，市教育局副局長韋立新告訴《瞭望》新聞周刊記者,，河池2006年以來約9000名特崗教師扎根鄉(xiāng)村,，成為鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的重要補(bǔ)充力量,。據(jù)介紹，國家特崗計(jì)劃實(shí)施以來,，廣西有5萬多名特崗教師補(bǔ)充到鄉(xiāng)村,，對提高貧困地區(qū)農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量起到了重要作用。

▲廣西河池市南丹縣六寨中心小學(xué)三年級2班正在上課（5月24日攝,，李絢麗攝/本刊）

針對教學(xué)點(diǎn)力量不足的現(xiàn)狀,，廣西還出臺了“農(nóng)村小學(xué)全科教師定向培養(yǎng)計(jì)劃”，計(jì)劃用5年時間,，培養(yǎng)出一批“下得去,、留得住,、教得好”，能勝任小學(xué)各門課程教學(xué)任務(wù)的農(nóng)村小學(xué)教師,。這一舉措受到貧困地區(qū)的歡迎,。“這些‘全科教師’都是本地人,，相對更加穩(wěn)定,，學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)都非常歡迎，但指標(biāo)太少,?！贝蠡幾遄灾慰h教育局人事股股長梁逢說。

為進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村教學(xué)質(zhì)量,，推動教育均衡化發(fā)展,，廣西還大力推行城鄉(xiāng)教師輪崗制度。在河池市,，當(dāng)?shù)靥剿鳌凹瘓F(tuán)化辦學(xué)”模式,，推動城區(qū)教學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀的學(xué)校與貧困鄉(xiāng)村的學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，把校長,、副校長和教學(xué)骨干有序放到基層,，努力促進(jìn)教師資源互相平衡。

“各地在體制機(jī)制上鼓勵城鄉(xiāng)教師輪崗,，比如要評特級教師,，教師必須在鄉(xiāng)村任教或支教累計(jì)滿一年?！弊灾螀^(qū)教育廳教師工作處處長劉冰說,。

教師結(jié)構(gòu)性匱乏問題凸顯

大化瑤族自治縣七百弄實(shí)驗(yàn)學(xué)校位于群山之間，共有1700多名學(xué)生,，含中學(xué)和小學(xué),。

“如今最頭疼的是缺音體美專業(yè)老師?！备毙ｉL蘭顯恒說,，全校只有2名體育老師，中學(xué)和小學(xué)各1名,；小學(xué)美術(shù)老師招了3年沒招到,，全靠班主任“兼職”；小學(xué)音樂老師也沒有,，初中音樂老師只有1名,。

“這是七百弄鄉(xiāng)最好的學(xué)校，下轄的9個村完全小學(xué)和36個教學(xué)點(diǎn)一個專業(yè)的音體美教師都沒有,?！备毙ｉL韋安輝說,。

▲ 在廣西來賓市忻城縣紅渡鎮(zhèn)中心小學(xué)渡江教學(xué)點(diǎn)，體育老師黃順洪在給學(xué)生們上課（5月26日攝,，李絢麗攝/本刊）

《瞭望》新聞周刊記者在南丹縣六寨鎮(zhèn)中心小學(xué),、忻城縣紅渡中心小學(xué)、上林縣喬賢鎮(zhèn)中心學(xué)校等學(xué)校采訪了解到,，音體美教師結(jié)構(gòu)性匱乏現(xiàn)象很普遍,。“目前學(xué)校里,，這類教師都是兼職或者培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗的,，老師不專業(yè)，學(xué)生咋冒尖,？報(bào)音體美教師專業(yè)的考生本來就少,，久而久之就形成了惡性循環(huán)?！毙贸羌t渡中心小學(xué)校長潘仲熙說,。

“師范院校里培養(yǎng)的音體美教師數(shù)量本身較少，這類教師畢業(yè)后哪怕在城里教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上課,，按小時收費(fèi),，月收入也比鄉(xiāng)村教師高得多，因此到鄉(xiāng)村任教的專業(yè)人員鳳毛麟角,?！绷_忠新說。

對此,，受訪的多名鄉(xiāng)村教師建議,，下一階段，國家應(yīng)重視貧困地區(qū)音體美教師結(jié)構(gòu)性缺乏現(xiàn)象,，出臺更有針對性的激勵機(jī)制,，加大招錄力度；同時降低門檻,，在教師資格證,、年齡等方面放寬限制，使更多專業(yè)人才進(jìn)入鄉(xiāng)村教師“備選庫”,。

教師編制失衡難題待解

大化瑤族自治縣是廣西最貧困的縣之一,，許多村屯位于大山深處。全縣有292個教學(xué)點(diǎn),。“按1︰19比例算,，全縣師生比能達(dá)到平衡,，但教學(xué)點(diǎn)幾名學(xué)生卻至少得配備1名教師,，占據(jù)了許多編制?！绷悍暾f,，教學(xué)點(diǎn)編制的擠壓，使一些學(xué)校出現(xiàn)教師編制失衡狀況,。

“以七百弄實(shí)驗(yàn)學(xué)校為例,，700多名中學(xué)生，只有28個教師編制,，壓力很大,。”蘭顯恒告訴《瞭望》新聞周刊記者,。梁逢介紹說,，為方便山區(qū)群眾，一些教學(xué)點(diǎn)沒有撤并,，但這占用了大量教師資源,，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)師生比很高。

本刊記者調(diào)研了解到,，教學(xué)點(diǎn)教師大多采取“包干制”,，一個人教完整個班級所有課程。在七百弄鄉(xiāng)弄平小學(xué),，全校5名老師“包干”5個年級,，“幾乎每天從早到晚一直上課，連生病都不敢,?！毙ｉL藍(lán)友耀說。

在一些最偏遠(yuǎn)的教學(xué)點(diǎn),，只能靠臨時頂崗教師,。“僅七百弄鄉(xiāng)就有36個臨時頂崗教師,，分散在各個村完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn),。”梁逢告訴《瞭望》新聞周刊記者,。

在弄平小學(xué),，2名臨時頂崗教師分別帶一、二年級學(xué)生,。50歲的頂崗教師韋朝武住在校園約16平方米的平房里,，電飯煲、風(fēng)扇、砧板等擺在課桌案頭,，一張簾子將床鋪隔開,，宿舍十分簡陋。

“這算條件好的村小了,，遠(yuǎn)一點(diǎn)的教學(xué)點(diǎn)不通路,，得爬2小時山路?！绷悍暾f,，這些教學(xué)點(diǎn)沒有老師愿意去，只能聘請當(dāng)?shù)赜形幕拇迕癞?dāng)臨時頂崗教師,。

何正高說,，六寨鎮(zhèn)最遠(yuǎn)的教學(xué)點(diǎn)離鎮(zhèn)上有46公里，開車需2小時,，沒有教師愿意去,，只能請村民當(dāng)臨時頂崗教師?！皼]法要求保障教學(xué)質(zhì)量,。”

在韋艷華看來,，極貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后,，不僅是道路不通，最關(guān)鍵是通訊不暢,?！按饲埃幻處焷淼浇虒W(xué)點(diǎn),，想跟家里的孩子聯(lián)系,，微信視頻甚至打電話都不行，這讓年輕人咋呆得下去,？”

教學(xué)點(diǎn)只有臨時頂崗教師,，給山區(qū)教學(xué)質(zhì)量帶來挑戰(zhàn)。一名基層干部說,，該上課的時間,，老師已經(jīng)喝醉了；到了孩子吃飯的時間,，卻沒人做飯,，孩子處于“放羊”狀態(tài)。貧困山區(qū)這樣的教學(xué)狀態(tài),，山里娃如何通過知識改變命運(yùn),？

未來面臨雙重挑戰(zhàn)

廣西教育部門的信息顯示,，未來5年，廣西貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師將面臨“二胎”和“老齡化”雙重挑戰(zhàn),。

▲ 在廣西上林縣喬賢鎮(zhèn)中心學(xué)校,，由于校職工力量不足,，吃午飯時有些班級的學(xué)生只能自己盛飯（5月27日攝,，李絢麗攝/本刊）

據(jù)記者了解，目前部分地區(qū)已度過鄉(xiāng)村教師“新老交替”時期,。廠圩小學(xué)是上林縣最偏遠(yuǎn)的小學(xué)之一,。校長黃榮恩說，5年前教師平均年齡在50歲以上,，近幾年學(xué)校不斷補(bǔ)充年輕教師,，加之老教師退休。目前全校教師平均年齡已降至35歲左右,。

但更多貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師正處于“老齡化”時期,。羅忠新說，忻城縣全縣鄉(xiāng)村教師平均年齡47歲,，這還是與近兩年招聘的年輕老師年齡“中和”的結(jié)果,，未來將面臨更多教師退休的挑戰(zhàn)。

“整個廣西村級小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)教師老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重,，如今支撐村小和教學(xué)點(diǎn)的老師,，都是當(dāng)年中師畢業(yè)。未來5年將面臨退休高峰期,，師資缺口很大,，亟待補(bǔ)充?！眲⒈f,。

“二胎”對鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍沖擊也較大。劉冰在地方調(diào)研發(fā)現(xiàn),，市管學(xué)校的教師因產(chǎn)假休假的比去年多了一半,。

當(dāng)?shù)亟逃缛耸空J(rèn)為，“二胎”和“老齡化”的沖擊是現(xiàn)實(shí)的社會問題,，各地宜未雨綢繆,，確保鄉(xiāng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的教師及時“更新?lián)Q代”,，確保鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定和教學(xué)質(zhì)量提升,。

（刊于《瞭望》2017年第36期 記者劉偉 夏軍 黃浩銘）