記者了解到,武漢市38家市直部門(mén)依據(jù)法定職責(zé),對(duì)本部門(mén)依法行政所依據(jù)的現(xiàn)行法律,、法規(guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理,形成27類(lèi)640項(xiàng)《分類(lèi)處理信訪投訴請(qǐng)求的法定途徑清單》。建立信訪訴求事前會(huì)商定責(zé),、甄別分流,、事中規(guī)范辦理、督查督辦,、事后依法糾錯(cuò),、考核問(wèn)責(zé)6項(xiàng)機(jī)制,確保分流導(dǎo)入有序。

創(chuàng)新《行政程序告知書(shū)》《行政程序辦理進(jìn)度報(bào)告》《行政程序處理決定書(shū)》3類(lèi)行政程序文書(shū),確保導(dǎo)入銜接有據(jù),。如今,行政機(jī)關(guān)《具體行政決定書(shū)》正在逐步代替《信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》答復(fù)信訪人,行政復(fù)議,、行政訴訟正在逐步代替信訪復(fù)查復(fù)核對(duì)信訪人權(quán)利進(jìn)行救濟(jì),司法終結(jié)正在逐步代替信訪終結(jié)。2016年,全市777件信訪訴求導(dǎo)入行政處罰,、勞動(dòng)監(jiān)察,、行政確認(rèn)等行政程序辦理。2017年1至8月,按行政程序辦理1408件,同比增長(zhǎng)81.2%,且均未回流信訪渠道,無(wú)重復(fù)上訪,。

安徽省由經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)向清單管理,由單一渠道轉(zhuǎn)向多種途徑,著重解決好分給誰(shuí),、怎么分、誰(shuí)來(lái)辦的問(wèn)題,。2015年底,安徽省13個(gè)省直單位出臺(tái)清單,2016年6月底,全省16個(gè)市和105個(gè)縣(市,、區(qū))全部出臺(tái)清單。

人社部認(rèn)真梳理各種法定途徑的法律依據(jù),、工作范圍和職能邊界,列出法定途徑清單,形成了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁,、行政復(fù)議、勞動(dòng)保障監(jiān)察等九類(lèi)分類(lèi)處理人社領(lǐng)域信訪訴求的法定途徑,。

對(duì)于法定途徑的選擇由并列管理向梯次管理轉(zhuǎn)變,列出各個(gè)法定途徑在處理群眾訴求方面的先后順序,。例如,對(duì)于事實(shí)不清、依據(jù)充分的侵權(quán)案件,引導(dǎo)信訪群眾通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)察途徑解決,實(shí)現(xiàn)快速處理,。對(duì)于爭(zhēng)議類(lèi)事項(xiàng),引導(dǎo)信訪群眾能調(diào)解的調(diào)解,不能調(diào)解的進(jìn)行仲裁,。

　　信訪處理不能代替行政處理

做好依法分類(lèi)處理信訪訴求工作,需要構(gòu)建規(guī)范的工作流程。會(huì)議要求,要明確依法分類(lèi)處理的適用范圍,。對(duì)已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過(guò)司法程序解決的訴求,行政機(jī)關(guān)不予受理,。對(duì)已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定途徑解決的訴求,不能納入普通信訪程序處理,。對(duì)既可以通過(guò)法定途徑解決、也可以通過(guò)行政程序解決的訴求,各級(jí)行政機(jī)關(guān)要先登記,、甄別,再根據(jù)情況作出處理,。

國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家信訪局局長(zhǎng)舒曉琴?gòu)?qiáng)調(diào),群眾向行政機(jī)關(guān)提出的訴求,只要是屬于法定職責(zé)范圍的,行政機(jī)關(guān)都要依法處理,決不能因?yàn)榭梢宰咚痉ǔ绦蚓鸵煌屏酥?。要厘清依法履職,、適用其他法定程序和適用信訪程序的關(guān)系。不能為了圖省事而用信訪處理代替行政處理,也不能以沒(méi)有具體履責(zé)程序?yàn)橛捎眯旁L程序代替依法履職,。

清單是開(kāi)展分類(lèi)處理工作的依據(jù)和基礎(chǔ),。記者注意到,近年來(lái),依法分類(lèi)處理信訪訴求工作雖然成果顯現(xiàn),但仍需要不斷提升依法分類(lèi)處理能力水平,促進(jìn)其全面推開(kāi),落到實(shí)處,。（記者　梁士斌）