記者了解到,武漢市38家市直部門依據(jù)法定職責(zé),對本部門依法行政所依據(jù)的現(xiàn)行法律,、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理,形成27類640項《分類處理信訪投訴請求的法定途徑清單》,。建立信訪訴求事前會商定責(zé),、甄別分流、事中規(guī)范辦理,、督查督辦,、事后依法糾錯、考核問責(zé)6項機(jī)制,確保分流導(dǎo)入有序,。

創(chuàng)新《行政程序告知書》《行政程序辦理進(jìn)度報告》《行政程序處理決定書》3類行政程序文書,確保導(dǎo)入銜接有據(jù),。如今,行政機(jī)關(guān)《具體行政決定書》正在逐步代替《信訪事項處理意見書》答復(fù)信訪人,行政復(fù)議、行政訴訟正在逐步代替信訪復(fù)查復(fù)核對信訪人權(quán)利進(jìn)行救濟(jì),司法終結(jié)正在逐步代替信訪終結(jié),。2016年,全市777件信訪訴求導(dǎo)入行政處罰,、勞動監(jiān)察、行政確認(rèn)等行政程序辦理,。2017年1至8月,按行政程序辦理1408件,同比增長81.2%,且均未回流信訪渠道,無重復(fù)上訪,。

安徽省由經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)向清單管理,由單一渠道轉(zhuǎn)向多種途徑,著重解決好分給誰、怎么分,、誰來辦的問題,。2015年底,安徽省13個省直單位出臺清單,2016年6月底,全省16個市和105個縣(市、區(qū))全部出臺清單,。

人社部認(rèn)真梳理各種法定途徑的法律依據(jù),、工作范圍和職能邊界,列出法定途徑清單,形成了勞動人事爭議調(diào)解仲裁、行政復(fù)議、勞動保障監(jiān)察等九類分類處理人社領(lǐng)域信訪訴求的法定途徑,。

對于法定途徑的選擇由并列管理向梯次管理轉(zhuǎn)變,列出各個法定途徑在處理群眾訴求方面的先后順序,。例如,對于事實不清、依據(jù)充分的侵權(quán)案件,引導(dǎo)信訪群眾通過勞動保障監(jiān)察途徑解決,實現(xiàn)快速處理,。對于爭議類事項,引導(dǎo)信訪群眾能調(diào)解的調(diào)解,不能調(diào)解的進(jìn)行仲裁,。

　　信訪處理不能代替行政處理

做好依法分類處理信訪訴求工作,需要構(gòu)建規(guī)范的工作流程。會議要求,要明確依法分類處理的適用范圍,。對已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過司法程序解決的訴求,行政機(jī)關(guān)不予受理,。對已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過法定途徑解決的訴求,不能納入普通信訪程序處理。對既可以通過法定途徑解決,、也可以通過行政程序解決的訴求,各級行政機(jī)關(guān)要先登記,、甄別,再根據(jù)情況作出處理。

國務(wù)院副秘書長,、國家信訪局局長舒曉琴強(qiáng)調(diào),群眾向行政機(jī)關(guān)提出的訴求,只要是屬于法定職責(zé)范圍的,行政機(jī)關(guān)都要依法處理,決不能因為可以走司法程序就一推了之,。要厘清依法履職、適用其他法定程序和適用信訪程序的關(guān)系,。不能為了圖省事而用信訪處理代替行政處理,也不能以沒有具體履責(zé)程序為由用信訪程序代替依法履職,。

清單是開展分類處理工作的依據(jù)和基礎(chǔ),。記者注意到,近年來,依法分類處理信訪訴求工作雖然成果顯現(xiàn),但仍需要不斷提升依法分類處理能力水平,促進(jìn)其全面推開,落到實處,。（記者　梁士斌）