原標(biāo)題：企業(yè)應(yīng)為用戶買人身意外傷害險(xiǎn)

《北京市鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見（試行）》發(fā)布

昨日,，《北京市鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見（試行）》正式出臺,。針對本市現(xiàn)有的15家共享單車企業(yè)、235萬輛運(yùn)營車輛,，《指導(dǎo)意見》明確,，本市將對共享單車進(jìn)行總量控制，各企業(yè)投放單車數(shù)量規(guī)模應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營者管理能力相適應(yīng),，并及時(shí)退出不合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的車輛,，為承租人購買人身意外傷害險(xiǎn)等,。同時(shí)，要求企業(yè)在退出運(yùn)營前向社會公示,，退還承租人押金,。

北京市交通委表示，目前正在根據(jù)《指導(dǎo)意見》制定《共享自行車系統(tǒng)技術(shù)與服務(wù)規(guī)范》和《自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》,，這兩個(gè)文件將于近期公布,。其中，《共享自行車系統(tǒng)技術(shù)與服務(wù)規(guī)范》將對共享自行車車輛標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)運(yùn)營和政府監(jiān)管平臺,、信息系統(tǒng)安全等進(jìn)行全面規(guī)范；《自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》將明確本市自行車停放區(qū)的設(shè)置要求,、設(shè)置形式和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),。

　　政府部門

　　各區(qū)實(shí)時(shí)調(diào)控企業(yè)投放數(shù)量和節(jié)奏

市交通委表示，北京將科學(xué)確定共享自行車發(fā)展定位,，實(shí)施鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展政策,。《指導(dǎo)意見》指出,，將根據(jù)全市非機(jī)動車停放管理規(guī)劃及停放秩序狀況,，進(jìn)行總量調(diào)控，對車輛投放實(shí)行動態(tài)平衡,。各區(qū)要根據(jù)容納量和車輛停放秩序情況,，實(shí)時(shí)調(diào)控企業(yè)投放數(shù)量和節(jié)奏。

實(shí)際上,，9月7日,，市交通委就已下發(fā)通知，暫停在本市新增投放共享自行車,，并對停放秩序進(jìn)行整治,。市交通委昨日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，全市已有15家共享自行車企業(yè),，投放運(yùn)營車輛達(dá)235萬輛,，覆蓋除門頭溝區(qū)外的15個(gè)區(qū)。

制定正負(fù)面清單 限制亂停放嚴(yán)重企業(yè)投放車輛

昨日,，市交通委表示,，未來本市將搭建共享自行車統(tǒng)一信息管理平臺?！吨笇?dǎo)意見》提出，市級要制定政策文件和標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)慢行系統(tǒng)建設(shè),，建立監(jiān)管與服務(wù)平臺,，實(shí)現(xiàn)信息共享，指導(dǎo)各區(qū)加強(qiáng)監(jiān)管,。

《指導(dǎo)意見》同時(shí)要求,，區(qū)級政府則承擔(dān)共享自行車企業(yè)監(jiān)管責(zé)任，要編制轄區(qū)共享自行車發(fā)展和停放規(guī)劃,，制定車輛停放正面清單和負(fù)面清單等,。組織區(qū)屬單位和市屬直管單位對轄區(qū)企業(yè)和停放秩序進(jìn)行監(jiān)管，督促企業(yè)對停放混亂,、堆積占道,、影響通行的車輛進(jìn)行清理；對亂停亂放問題嚴(yán)重,、線下運(yùn)營服務(wù)不力,、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運(yùn)營企業(yè)，應(yīng)公開通報(bào)相關(guān)問題,，限制其投放,。

　　共享單車企業(yè)

須在工商部門注冊 與市級監(jiān)管平臺對接

昨日發(fā)布的《指導(dǎo)意見》對企業(yè)運(yùn)營服務(wù)條件進(jìn)行了明確。在企業(yè)資質(zhì)方面,，企業(yè)應(yīng)符合國家相關(guān)法律規(guī)定,，在本市工商注冊，并向注冊地和投放區(qū)主管部門報(bào)備,；在周轉(zhuǎn)場地方面,，企業(yè)要自有或租用停車場地，滿足車輛周轉(zhuǎn)與維修需求,，不得將公共空間作為企業(yè)車輛存放,、周轉(zhuǎn)和維修場所。

同時(shí),，在車輛標(biāo)準(zhǔn)方面,，投放車輛應(yīng)符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，安裝車載衛(wèi)星定位裝置,，不得設(shè)置商業(yè)廣告。另外,，應(yīng)加強(qiáng)信息平臺建設(shè),，與市級監(jiān)管與服務(wù)信息化平臺對接。

應(yīng)配備與車輛投放規(guī)模相匹配的管理人員

《指導(dǎo)意見》指出,，企業(yè)要承擔(dān)秩序管理的主體責(zé)任,，根據(jù)各區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定車輛投放計(jì)劃和運(yùn)營方案，投放數(shù)量規(guī)模與企業(yè)經(jīng)營管理能力相適應(yīng),；與各區(qū)主管部門簽訂共享自行車管理承諾書,，配備與車輛投放規(guī)模相匹配的管理人員,，具備線上線下服務(wù)能力。

收押金須開專用賬戶 不得泄露用戶信息

為加強(qiáng)押金及信息安全,，《指導(dǎo)意見》提出鼓勵(lì)企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù),，收取押金的，企業(yè)須在本市開立資金專用賬戶,，自覺接受中國人民銀行營業(yè)管理部及開戶商業(yè)銀行監(jiān)管,，實(shí)行專款專用,。

企業(yè)要按照國家及本市網(wǎng)絡(luò)安全要求,，對注冊用戶采取實(shí)名制注冊登記，所采集的用戶身份信息應(yīng)當(dāng)在中國大陸境內(nèi)存儲和使用,，不得擅自公開,、泄露或向他人提供，保護(hù)承租人合法權(quán)益,。

另外,，《指導(dǎo)意見》提出，企業(yè)退出運(yùn)營前要向社會公示,，退還承租人押金,，回收所有投放車輛。

為承租人購買人身意外傷害險(xiǎn)

騎行安全方面,，《指導(dǎo)意見》提出,，企業(yè)投放車輛應(yīng)滿足安全騎行要求，保障車輛技術(shù)狀態(tài)良好,；配備專業(yè)運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊(duì),，做好車輛調(diào)度，保持車身整潔,，維護(hù)停放秩序,；提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性可靠性，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行,。

同時(shí),，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)；禁止向未滿12周歲的兒童提供服務(wù),，為承租人購買人身意外傷害險(xiǎn),；建立投訴服務(wù)制度，及時(shí)處理各類投訴,。

　　用戶

違規(guī)違約被寫入“黑名單”限制用車

《指導(dǎo)意見》明確,，企業(yè)要落實(shí)承租人信用評價(jià)制度，對多次經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的違規(guī)違約承租人由企業(yè)列入“黑名單”,，共同限制其使用,；同時(shí)要求,，承租人要自覺遵守道路交通安全法律法規(guī),，做到文明用車,、安全騎行、有序停放, 對騎行過程中的違規(guī)行為,，接受企業(yè)的信用約束及管理部門的處罰,。

另外，本市仍不鼓勵(lì)共享電動自行車發(fā)展,。

　　■企業(yè)回應(yīng)

昨日,，《指導(dǎo)意見》新聞發(fā)布會現(xiàn)場，摩拜,、ofo,、小藍(lán)單車等共享單車企業(yè)均表示，對《指導(dǎo)意見》表示支持認(rèn)可,。ofo表示,，將通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)對“壞車”進(jìn)行尋找，配合線下運(yùn)維對壞車進(jìn)行收回處理,，其數(shù)據(jù)也將與政府?dāng)?shù)據(jù)對接,、分享。下一步,，將聯(lián)系北京志愿者服務(wù)平臺等,，引入社會資源一同引導(dǎo)用戶有序停放。

摩拜表示,，將積極配合政府管理,，運(yùn)用科技手段提高管理水平，參與北京各區(qū)車輛投放規(guī)劃,、北京市慢行系統(tǒng)建設(shè)和停放區(qū)域設(shè)置等,。

　　■專家說法

管理部門與企業(yè)應(yīng)多溝通

北京城市科學(xué)技術(shù)研究院院長兼書記谷文立表示，共享自行車的出現(xiàn)是一種“創(chuàng)新”,，切實(shí)解決了市民最后1公里的出行問題,。北京版《指導(dǎo)意見》與交通運(yùn)輸部的指導(dǎo)意見及北京實(shí)際情況相符合。一方面,，管理部門應(yīng)和企業(yè)有更多的互動,，了解企業(yè)“痛點(diǎn)”，比如,，一些定位設(shè)備的成本問題,。另一方面，企業(yè)應(yīng)在投放車輛的同時(shí),，真正肩負(fù)起對車輛的管理責(zé)任,。（記者曹晶瑞）