原標題：企業(yè)應為用戶買人身意外傷害險

《北京市鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導意見（試行）》發(fā)布

昨日,，《北京市鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導意見（試行）》正式出臺,。針對本市現(xiàn)有的15家共享單車企業(yè)、235萬輛運營車輛,，《指導意見》明確,，本市將對共享單車進行總量控制，各企業(yè)投放單車數(shù)量規(guī)模應與企業(yè)經(jīng)營者管理能力相適應,，并及時退出不合質(zhì)量標準的車輛,，為承租人購買人身意外傷害險等。同時,，要求企業(yè)在退出運營前向社會公示,，退還承租人押金。

北京市交通委表示,，目前正在根據(jù)《指導意見》制定《共享自行車系統(tǒng)技術(shù)與服務規(guī)范》和《自行車停放區(qū)設置技術(shù)導則》,，這兩個文件將于近期公布。其中,，《共享自行車系統(tǒng)技術(shù)與服務規(guī)范》將對共享自行車車輛標準,、企業(yè)運營和政府監(jiān)管平臺、信息系統(tǒng)安全等進行全面規(guī)范；《自行車停放區(qū)設置技術(shù)導則》將明確本市自行車停放區(qū)的設置要求,、設置形式和設施標準,。

　　政府部門

　　各區(qū)實時調(diào)控企業(yè)投放數(shù)量和節(jié)奏

市交通委表示，北京將科學確定共享自行車發(fā)展定位,，實施鼓勵規(guī)范發(fā)展政策,。《指導意見》指出,，將根據(jù)全市非機動車停放管理規(guī)劃及停放秩序狀況,，進行總量調(diào)控，對車輛投放實行動態(tài)平衡,。各區(qū)要根據(jù)容納量和車輛停放秩序情況,，實時調(diào)控企業(yè)投放數(shù)量和節(jié)奏。

實際上,，9月7日,，市交通委就已下發(fā)通知，暫停在本市新增投放共享自行車,，并對停放秩序進行整治,。市交通委昨日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，全市已有15家共享自行車企業(yè),，投放運營車輛達235萬輛,，覆蓋除門頭溝區(qū)外的15個區(qū)。

制定正負面清單 限制亂停放嚴重企業(yè)投放車輛

昨日,，市交通委表示,，未來本市將搭建共享自行車統(tǒng)一信息管理平臺?！吨笇б庖姟诽岢?，市級要制定政策文件和標準，推進慢行系統(tǒng)建設,，建立監(jiān)管與服務平臺,，實現(xiàn)信息共享，指導各區(qū)加強監(jiān)管,。

《指導意見》同時要求,，區(qū)級政府則承擔共享自行車企業(yè)監(jiān)管責任，要編制轄區(qū)共享自行車發(fā)展和停放規(guī)劃,，制定車輛停放正面清單和負面清單等,。組織區(qū)屬單位和市屬直管單位對轄區(qū)企業(yè)和停放秩序進行監(jiān)管，督促企業(yè)對停放混亂,、堆積占道,、影響通行的車輛進行清理,；對亂停亂放問題嚴重、線下運營服務不力,、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運營企業(yè),，應公開通報相關(guān)問題，限制其投放,。

　　共享單車企業(yè)

須在工商部門注冊 與市級監(jiān)管平臺對接

昨日發(fā)布的《指導意見》對企業(yè)運營服務條件進行了明確,。在企業(yè)資質(zhì)方面，企業(yè)應符合國家相關(guān)法律規(guī)定,，在本市工商注冊,，并向注冊地和投放區(qū)主管部門報備；在周轉(zhuǎn)場地方面,，企業(yè)要自有或租用停車場地,，滿足車輛周轉(zhuǎn)與維修需求，不得將公共空間作為企業(yè)車輛存放,、周轉(zhuǎn)和維修場所。

同時,，在車輛標準方面,，投放車輛應符合國家、行業(yè)標準,，安裝車載衛(wèi)星定位裝置,，不得設置商業(yè)廣告。另外,，應加強信息平臺建設,，與市級監(jiān)管與服務信息化平臺對接。

應配備與車輛投放規(guī)模相匹配的管理人員

《指導意見》指出,，企業(yè)要承擔秩序管理的主體責任,，根據(jù)各區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定車輛投放計劃和運營方案，投放數(shù)量規(guī)模與企業(yè)經(jīng)營管理能力相適應,；與各區(qū)主管部門簽訂共享自行車管理承諾書,，配備與車輛投放規(guī)模相匹配的管理人員，具備線上線下服務能力,。

收押金須開專用賬戶 不得泄露用戶信息

為加強押金及信息安全,，《指導意見》提出鼓勵企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務，收取押金的,，企業(yè)須在本市開立資金專用賬戶,，自覺接受中國人民銀行營業(yè)管理部及開戶商業(yè)銀行監(jiān)管，實行?？顚Ｓ?。

企業(yè)要按照國家及本市網(wǎng)絡安全要求,，對注冊用戶采取實名制注冊登記，所采集的用戶身份信息應當在中國大陸境內(nèi)存儲和使用,，不得擅自公開,、泄露或向他人提供，保護承租人合法權(quán)益,。

另外,，《指導意見》提出，企業(yè)退出運營前要向社會公示,，退還承租人押金,，回收所有投放車輛。

為承租人購買人身意外傷害險

騎行安全方面,，《指導意見》提出,，企業(yè)投放車輛應滿足安全騎行要求，保障車輛技術(shù)狀態(tài)良好,；配備專業(yè)運行維護團隊,，做好車輛調(diào)度，保持車身整潔,，維護停放秩序,；提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性可靠性，保障系統(tǒng)正常運行,。

同時,，實行明碼標價；禁止向未滿12周歲的兒童提供服務,，為承租人購買人身意外傷害險,；建立投訴服務制度，及時處理各類投訴,。

　　用戶

違規(guī)違約被寫入“黑名單”限制用車

《指導意見》明確,，企業(yè)要落實承租人信用評價制度，對多次經(jīng)核實確認的違規(guī)違約承租人由企業(yè)列入“黑名單”,，共同限制其使用,；同時要求，承租人要自覺遵守道路交通安全法律法規(guī),，做到文明用車,、安全騎行、有序停放, 對騎行過程中的違規(guī)行為,，接受企業(yè)的信用約束及管理部門的處罰,。

另外，本市仍不鼓勵共享電動自行車發(fā)展,。

　　■企業(yè)回應

昨日,，《指導意見》新聞發(fā)布會現(xiàn)場,，摩拜、ofo,、小藍單車等共享單車企業(yè)均表示,，對《指導意見》表示支持認可。ofo表示,，將通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)對“壞車”進行尋找,，配合線下運維對壞車進行收回處理，其數(shù)據(jù)也將與政府數(shù)據(jù)對接,、分享,。下一步，將聯(lián)系北京志愿者服務平臺等,，引入社會資源一同引導用戶有序停放,。

摩拜表示，將積極配合政府管理,，運用科技手段提高管理水平,，參與北京各區(qū)車輛投放規(guī)劃、北京市慢行系統(tǒng)建設和停放區(qū)域設置等,。

　　■專家說法

管理部門與企業(yè)應多溝通

北京城市科學技術(shù)研究院院長兼書記谷文立表示,，共享自行車的出現(xiàn)是一種“創(chuàng)新”，切實解決了市民最后1公里的出行問題,。北京版《指導意見》與交通運輸部的指導意見及北京實際情況相符合。一方面,，管理部門應和企業(yè)有更多的互動,，了解企業(yè)“痛點”，比如,，一些定位設備的成本問題,。另一方面，企業(yè)應在投放車輛的同時,，真正肩負起對車輛的管理責任,。（記者曹晶瑞）